“伴隨著光熱發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)、首批光熱發(fā)電示范項(xiàng)目確定，2016年，可以說是光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的第一年。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬近日接受《中國(guó)電力報(bào)》記者專訪時(shí)表示，“‘十三五’期間，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)是，發(fā)展技術(shù)，形成裝備制造能力，進(jìn)而降低成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。”

　　光熱發(fā)電，作為太陽能利用的一種新技術(shù)，可通過儲(chǔ)熱實(shí)現(xiàn)連續(xù)發(fā)電，能穩(wěn)定供電，克服風(fēng)電、光伏發(fā)電不可調(diào)節(jié)的缺點(diǎn)。此外，光熱發(fā)電可以在部分地區(qū)通過熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，減少燃煤熱電廠。

　　據(jù)梁志鵬介紹，上世紀(jì)80年代開始，國(guó)際上已經(jīng)開展光熱發(fā)電研究試驗(yàn)，但受制于技術(shù)不成熟、成本較高等影響，光熱發(fā)電發(fā)展較慢。

　　近五年，國(guó)際可再生能源發(fā)展到了一個(gè)新的階段，西班牙、美國(guó)等光熱發(fā)電發(fā)展較快，單機(jī)容量已達(dá)到13萬千瓦，可提供大規(guī)模電力供應(yīng)，且光熱發(fā)電價(jià)格正逐步降低。梁志鵬表示：“光熱發(fā)電技術(shù)可靠性提高，市場(chǎng)對(duì)清潔能源需求迫切性提升，促進(jìn)了光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但光熱發(fā)電的最大驅(qū)動(dòng)力是環(huán)境問題。應(yīng)對(duì)全球氣候變化，減排二氧化碳等，為光熱發(fā)電等可再生能源發(fā)展帶來重要機(jī)遇期。”在我國(guó)，近五年，光熱發(fā)電迎來機(jī)遇期，相關(guān)科研單位及企業(yè)看到了光熱發(fā)電的前景，積極開展光熱發(fā)電技術(shù)研發(fā)。

　　“但目前，國(guó)內(nèi)都是試驗(yàn)性光熱發(fā)電項(xiàng)目，沒有規(guī)模化的工程項(xiàng)目，技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈尚未建立，成本較高，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。”梁志鵬說，“未來要達(dá)到商業(yè)化發(fā)展要求，必須有能力建設(shè)5萬千瓦、10萬千瓦，遠(yuǎn)期20萬千瓦機(jī)組的水平，再進(jìn)一步建設(shè)50萬~60萬千瓦光熱發(fā)電廠。必須達(dá)到一定的規(guī)模，解決量的問題，才能有效發(fā)揮光熱發(fā)電應(yīng)有的作用。”為支持光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟清潔低碳能源發(fā)展新的領(lǐng)域，今年9月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目的通知》，確定了第一批光熱發(fā)電示范項(xiàng)目共20個(gè)，總計(jì)裝機(jī)容量135萬千瓦。

　　“國(guó)家能源局競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選光熱發(fā)電示范項(xiàng)目，對(duì)于光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)而言在推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面有著重要意義。”梁志鵬說，“通過20個(gè)項(xiàng)目共計(jì)135萬千瓦示范項(xiàng)目建設(shè)，將推進(jìn)制造、開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)整合，打造設(shè)備集成商。具體做法是讓項(xiàng)目投資開發(fā)企業(yè)與技術(shù)裝備提供方有一定的捆綁關(guān)系，上下游協(xié)同創(chuàng)新，形成技術(shù)體系和成套制造體系，通過我國(guó)的制造優(yōu)勢(shì)降低成本，促進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用。同時(shí)，要避免在技術(shù)不成熟和成本仍很高時(shí)放開發(fā)展，那樣可能導(dǎo)致企業(yè)盲目引進(jìn)國(guó)外設(shè)備，一哄而上。要以合適的規(guī)模，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，才能以比較小的代價(jià)構(gòu)建起光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系。”

　　“這次20個(gè)示范項(xiàng)目，設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有7~8家，一家企業(yè)最多為3個(gè)項(xiàng)目供貨，分散開展，避免風(fēng)險(xiǎn)集中，同時(shí)形成競(jìng)爭(zhēng)壓力，大家都有機(jī)會(huì)，看誰的技術(shù)更好。到2018年底示范項(xiàng)目建成后，就可以比較技術(shù)、設(shè)備、工程水平，比較出哪家好？這其中，核心是技術(shù)裝備能力，關(guān)鍵是要把先進(jìn)設(shè)備造出來。”梁志鵬說。

　　據(jù)介紹，光熱發(fā)電發(fā)展，還可以促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)展制造業(yè)新領(lǐng)域，促進(jìn)精準(zhǔn)控制技術(shù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)能力提升。同時(shí)，通過國(guó)際合作，加強(qiáng)與美國(guó)、西班牙、意大利等國(guó)合作，在光熱發(fā)電跟蹤技術(shù)、熔鹽儲(chǔ)熱技術(shù)、塔式換熱器制造等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加速推進(jìn)光熱發(fā)電技術(shù)發(fā)展以及在全球加快應(yīng)用。

　　梁志鵬說：“2016年，可以說是光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展第一年。今年啟動(dòng)的項(xiàng)目都是按照商業(yè)化要求，單機(jī)要達(dá)到5萬千瓦、10萬千瓦的標(biāo)準(zhǔn)，今年是走向規(guī)模化發(fā)展的開始。光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定是把裝備制造能力帶動(dòng)起來，這是核心目標(biāo)。‘十三五’期間，是光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)，形成裝備制造能力的關(guān)鍵時(shí)期。”

　　“現(xiàn)行光熱標(biāo)桿電價(jià)有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，降低成本”

　　“目前光熱發(fā)電的電價(jià)在規(guī)模化可再生能源應(yīng)用中是最高的。在同類地區(qū)，光伏發(fā)電的電價(jià)是0.8元/千瓦時(shí)、光熱發(fā)電的電價(jià)是1.15元/千瓦時(shí)。我們希望通過形成本土的技術(shù)、裝備，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)能力，進(jìn)而降低成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。”梁志鵬說。

　　9月初，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，核定太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)1.15元，并明確上述電價(jià)僅適用于國(guó)家能源局2016年組織實(shí)施的20個(gè)示范項(xiàng)目。同時(shí)鼓勵(lì)地方政府相關(guān)部門對(duì)太陽能熱發(fā)電企業(yè)采取稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、綠色信貸、土地優(yōu)惠等措施，多措并舉支持太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“國(guó)家對(duì)光熱產(chǎn)業(yè)的支持主要是固定電價(jià)政策，每千瓦時(shí)1.15元的標(biāo)桿電價(jià)為企業(yè)吃了定心丸，這是比較合適的價(jià)格，需要企業(yè)通過努力才能達(dá)到，有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，降低成本。”梁志鵬說。

　　據(jù)介紹，制定全國(guó)統(tǒng)一的光熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，引導(dǎo)企業(yè)比選采用先進(jìn)技術(shù)、開發(fā)優(yōu)質(zhì)光熱資源，既有利于對(duì)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)適當(dāng)規(guī)模發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行探索和試驗(yàn)，也有利于防止相關(guān)產(chǎn)業(yè)依賴高額補(bǔ)貼盲目擴(kuò)張。

　　梁志鵬說：“全國(guó)一個(gè)價(jià)，對(duì)于剛剛起步的光熱行業(yè)，有先期引導(dǎo)作用，有助于促使企業(yè)在資源最好的地區(qū)開發(fā)，為今后光熱降低成本提供條件。”對(duì)于未來光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，梁志鵬介紹說：“太陽能熱發(fā)電，通過儲(chǔ)熱實(shí)現(xiàn)連續(xù)發(fā)電，可穩(wěn)定供電，使其今后可以在新能源發(fā)電基地等地區(qū)起到調(diào)節(jié)電源作用，使新能源發(fā)電不需要僅依靠化石能源才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)電，促進(jìn)外送基地建設(shè)。”此外，梁志鵬強(qiáng)調(diào)：“光熱發(fā)展不同于光伏、風(fēng)電。在我國(guó)，風(fēng)電發(fā)展是國(guó)際上有大規(guī)模應(yīng)用的條件下展開的，光伏發(fā)展是國(guó)內(nèi)擁有較強(qiáng)制造能力開展的，而光熱產(chǎn)業(yè)，目前在技術(shù)體系及制造能力方面均較為缺乏，基于此，更應(yīng)注重光熱產(chǎn)業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展，將國(guó)家的支持集中在優(yōu)勢(shì)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)上，不能一哄而上，造成資源的浪費(fèi)。目前，要通過示范項(xiàng)目提升技術(shù)、設(shè)備制造能力，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)能力。”