作為電力系統(tǒng)友好型電源，光熱發(fā)電可以有效緩解光伏和風(fēng)電的出力波動，減少棄風(fēng)棄光的矛盾，大幅提高電力系統(tǒng)的消納能力，對于加快提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重起到積極作用。然而就在不久前，光熱發(fā)電還在靜默徐行，直到太陽能熱發(fā)電標桿電價落地。

　　光熱電價開啟市場建設(shè)序幕

　　“最近出臺的光熱電價和首批熱發(fā)電示范項目，是整個行業(yè)發(fā)展的良好起點。”國家能源局新能源司相關(guān)負責(zé)人說。

　　其實早在十幾年前，我國對于光熱發(fā)電技術(shù)的研究就已開始，目前已有多個科研機構(gòu)、高校等掌握了太陽能熱發(fā)電的技術(shù)特性，為工程應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)。同時，多家專有技術(shù)公司開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，建設(shè)了很多試驗裝置和試驗工程，包括浙江中控青海德令哈10兆瓦塔式電站、中廣核太陽能德令哈50兆瓦槽式電站等。據(jù)了解，光熱發(fā)電的設(shè)備和材料國產(chǎn)化率可以達到90%以上，國內(nèi)設(shè)備和材料的生產(chǎn)能力可滿足工程需要。目前有幾十個項目在開展前期工作，首批項目已經(jīng)全面啟動，總裝機容量134.9萬千瓦的20臺機組即將開工建設(shè)。

　　然而此前正是由于“產(chǎn)業(yè)等政策”導(dǎo)致業(yè)主一直處于觀望態(tài)度。而今年9月1日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策的通知》，核定太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價為1.15元/千瓦時，由此才真正意義上拉開了光熱發(fā)電市場建設(shè)的序幕。而緊隨其后《國家能源局關(guān)于建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》明確了首批20個太陽能熱發(fā)電示范項目名單，這無疑給產(chǎn)業(yè)注入了一劑強心針。

　　示范項目助推產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

　　示范項目的出臺對于促進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、培育全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)以及健全政策和行業(yè)管理體系，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展有重要意義。

　　2010年，全球太陽能熱發(fā)電裝機只有200萬千瓦左右，而2015年底，這一數(shù)字就達到了500萬千瓦。國際上，太陽能熱發(fā)電已經(jīng)處于爆發(fā)期。美國相繼建成了新月沙丘、伊凡帕等典型項目，很多發(fā)展中國家，如印度、摩納哥等也在建設(shè)太陽能熱發(fā)電的項目，并且直接替代傳統(tǒng)化石能源。

　　在這五年間，我國太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)有了一定積累，十幾條試驗回路建成，在北京八達嶺建成一兆瓦的示范項目。在“十二五”后期，我國總共建成了一萬千瓦的商業(yè)化示范項目。理論研究、技術(shù)設(shè)備、整個產(chǎn)業(yè)鏈都具備了規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)，首批示范項目的落地將有助于推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多難題

　　雖然光熱電價政策和首批示范項目已經(jīng)落地，但是光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)依然任重道遠。

　　據(jù)電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長孫銳介紹，目前國際市場上光熱上網(wǎng)電價是0.12-0.15美元，國際機構(gòu)預(yù)測到2020年，商業(yè)電站發(fā)電成本可降低到0.08-0.09美元。我國開展前期項目的上網(wǎng)電價基本在1.18-1.25元，此次國家發(fā)改委批復(fù)第一批示范項目上網(wǎng)電價為1.15元。在電價構(gòu)成中，投資成本和融資成本占60%以上。預(yù)計到2020年，光熱發(fā)電項目的工程造價可降低到15000元/千瓦以下，電價可以降低到0.75元/千瓦時以下。加之到今年年底，我國可再生能源的補貼缺口將達600億，如何在逐步擺脫補貼依賴的情況降本增效將是產(chǎn)業(yè)必須面對的難題。

　　此外，由于我國棄風(fēng)棄光問題突出，而太陽能熱發(fā)電地區(qū)恰恰又是消納比較困難的地區(qū)。在這種情況下，如何將光熱產(chǎn)業(yè)和消納結(jié)合、和新能源產(chǎn)業(yè)整體形勢結(jié)合是當(dāng)下亟待需要解決的問題。

　　“目前，非水可再生能源發(fā)電面臨的困境是：由于風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電的間歇特性，在沒有儲能電站的情況下，間歇式電源只能作為電量的補充，不能作為電力的保障，因此，在系統(tǒng)運行中，需要可靠的電源機組為其旋轉(zhuǎn)備用。由于我國西部地區(qū)缺少抽水蓄能和燃氣機組，只能依靠燃煤機組進行調(diào)節(jié)。而燃煤機組的處理調(diào)節(jié)范圍較窄，一般為50%-100%，當(dāng)無法滿足系統(tǒng)負荷調(diào)節(jié)要求時就不得不棄風(fēng)、棄光。同時，燃煤機組處于低負荷運行狀態(tài)時，煤耗率會顯著增高，其能耗指標和經(jīng)濟性都會嚴重變差。所以，以上問題需要通過調(diào)整電源結(jié)構(gòu)來解決。”孫銳說。

　　據(jù)了解，目前我國光熱發(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善，鮮有企業(yè)能夠打通全產(chǎn)業(yè)鏈。首批示范項目要求2018年底前投運才能享受1.15元的電價，而這將給項目法人和從事工程建設(shè)的相關(guān)單位帶來嚴峻挑戰(zhàn)。