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低電價+高限電甘肅首批金太陽示范工程項目面臨關停窘境

來源：中國能源報 | 0評論 | 4548查看 | 2016-06-14 13:36:56

　　甘肅省酒泉市金塔縣，6月7日，晴，最高氣溫30℃，日出時間5:56，日落20:51。

　　近15小時日照，在酒泉強生光伏發電科技有限公司3兆瓦光伏電站的主控室內，發電量卻顯示為0。這已經是電站停止發電上網的第7天，關停前一個月，電站的限電比例已達80%。7年前，當南通強生集團董事長沙曉林拿到金太陽光伏發電示范項目的3兆瓦指標時，他無論如何也想不到，短短7年時間，電站卻要面臨關停的窘境。

　　同病相憐的還有國電電力甘肅新能源開發有限公司金塔金太陽紅柳洼10兆瓦光伏發電項目。電站雖在運轉之中，但今年前5個月，公司已累計虧損123.02萬元，限電比例達到69.68%。

　　作為甘肅省首批“金太陽”示范工程項目，“金太陽”無奈“曬太陽”。

　　雪上加霜：低電價+高限電

　　與目前實施的度電補貼方式不同，按照財建（2009）397號《關于實施金太陽示范工程的通知》，并網光伏發電項目原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助（偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助）。由于補貼前置，電站所發電量除自用部分，富余電量及并入公共電網的大型光伏發電項目所發電量均按國家核定的當地脫硫燃煤機組標桿上網電價全額收購。所以，結合甘肅省實際情況，上述兩家“金太陽”電站上網電價均為0.2978元/千萬時（含稅），不再享受可再生能源補貼。但“全額上網”卻僅僅執行了兩年多就不再推行。

　　強生光電生產運營總監陳云給記者算了這樣一筆賬，酒泉金塔電站建設之初總投資約5700萬元，扣除約2850萬元的財政補貼，該3兆瓦電站公司投資約2850萬元。“當年國家光伏產業初興，與現在相比，電站的投資成本總體偏高，金太陽示范項目每兆瓦的實際投資約合950萬元。而當前即便沒有前期財政補貼，每兆瓦的投資也只需700萬元左右。”按照陳云的計算，當初電站建設的投資成本約為現行水平的1.36倍。而在電價方面，在金塔縣所屬的I類資源區，光伏發電目前享受0.9元/千瓦時的上網價格，約合當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的3倍。

　　一面是低廉的上網電價，另一面卻是高額的限電比例，不但全額上網漸成奢望，有時限電比例甚至還會高于其它電站。當前，甘肅省正在推行電量交易制度，參與電量交易的新能源企業可以相應降低限電比例。但國電電力金塔紅柳洼光伏發電站營銷專責李偉告訴記者，目前甘肅省電力市場競爭激烈，電量交易的成交價多為火電標桿電價，很多新能源企業都是將標桿電價全部讓出，僅得國家補貼。而金太陽示范電站由于不享受電價補貼，便很難參與交易，也就難以獲得更多的發電權。

　　此外，根據國家電網甘肅省電力公司調度處今年4月公布的光伏出力限值規定，在供暖期結束后，光伏電站控制上線由30%額定裝機調整為35%，但未投用有功控制系統的廠站出力上限則為20%的額定裝機。通過有功控制系統，省電網公司可隨時監控和調節各電站的發電和上網情況。陳云告訴記者，電站目前的經營狀況已經難以承擔安裝這一系統80萬元以上的投入，所以被列入了限電80%的序列。

　　何處訴苦誰人應？

　　“現在，我們希望能盡快恢復發電上網，即便不能執行當初的全額收購，也應該適當降低限電比例。”沙曉林這樣對記者說到。同樣，李偉也帶著自己的困惑找到了國家電網甘肅省電力公司。

　　面對企業的訴求，電網方面也道出了自己的無奈。負責電力調度的工作人員表示，現在許多獲得批復的新能源項目都有“全額收購”的條款，但甘肅省目前用電最高負荷約為1200萬千瓦，而截至3月底，全省新能源裝機量已經突破1800萬千瓦，電網無力保障所有的“全額收購”。電網公司答復李偉，只要相關主管部門出具相應的文件說明，列出全省所有金太陽示范項目電站名錄并要求保障全額收購，電網公司一定堅決執行。

　　根據省電網公司的回復，6月8日，記者攜帶2009年11月甘肅省發改委批復的可行性研究報告和《關于開展2009年金太陽示范工程前期工作的函》，跟隨兩家企業來到甘肅省發改委能源局。工作人員表示，省發改委能源局并非金太陽示范工程的牽頭部門，項目建設最終也不是由發改委批復的。“涉及上網電量，應該出具當時項目批建的相關文件并提供保障性全額收購的政策依據，到電網公司進行協調。”而對于省內目前尚有多少在運的金太陽示范項目，該工作人員表示，省發改委并沒有詳細名錄，相關信息需要到主管部門省財政廳咨詢。

　　在省財政廳經建處，記者得到的回復是省內首批金太陽示范項目的開展早在2009年，相關負責人已經調離。而若要出具省內金太陽示范項目電站名錄和保障全額收購的相關文件，則需要省電網公司通過正規流程開具介紹信調檔，電站企業無此權限。

　　至此，兩家企業的訴求仍未達成。經過溝通，企業計劃進一步提供當年項目申請、批復、建設、并網等一系列相關文件，通過書面形式與相關部門和電網企業再度協商處理。

　　后續項目推進遲緩

　　鑒于金太陽項目的入不敷出，國電電力甘肅新能源開發有限公司原計劃建設的三期20兆瓦工程現已叫停。據金塔縣能源主管部門了解，目前甘肅省內的金太陽項目存量已不多，但整體運營狀況多屬虧損狀態。

　　金塔縣副縣長陳國材介紹，為配合酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程的建設，金塔縣新增了300兆瓦的配套指標，但目前由于企業的投資信心不足，電站建設推進遲緩。按照最初計劃，電站建設大部分應在今年3月前開工。由于“酒湖線”尚未建成，即便存在“630”電價下調的情況，企業也不愿過早投入資金。但總體而言，暫沒有企業放棄和轉讓指標，電站建設應該會在今年7-9月陸續開始。

　　涉及縣內兩家金太陽示范項目的運營現狀，陳國材也表示，會積極協助企業與市、省兩級主管部門和企業進行協調，力爭改善企業的限電狀況。

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