1）管理模式

 

2006年至2011年，全國可再生能源電價附加資金管理工作由國家發(fā)展改革委負責，國家發(fā)展改革委發(fā)布電價補貼和配額交易方案，電網(wǎng)企業(yè)將根據(jù)此方案支付給相關(guān)發(fā)電企業(yè)附加電價。2012年，為規(guī)范可再生能源電價附加資金管理，發(fā)揮財政資金使用效益，財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合下發(fā)了《可再生能源電價附加資金補助資金管理辦法》（財建[2012]102號），明確了由財政部負責可再生能源電價附加資金的發(fā)放，將資金列入國庫基金管理，并對項目審核確認、資金撥付和清算工作做了明確規(guī)定。國家能源局配套制定了《可再生能源電價附加資金補助項目審核確認管理暫行辦法》（國能新能[2012]78號）予以支持，并負責組織開展申請補助項目的審核確認工作。

 

2）補助目錄申報流程

 

2012年3月，為做好電價附加補助目錄申報項目審核確認工作，國家能源局委托水電水利規(guī)劃設(shè)計總院國家可再生能源信息中心開發(fā)了“可再生能源電價附加信息管理平臺-可再生能源信息管理系統(tǒng)”，明確了審核確認工作的工作流程和審核確認原則，按照“信息備案、項目形式審核、項目初審、項目復核”等工作階段劃分。項目申報流程如下：

圖1可再生能源電價附加補助目錄申報流程示意圖

 

1）信息填報：可再生能源發(fā)電項目公司和電網(wǎng)公司通過可再生能源電價附加信息管理平臺（http://www.renewable.org.cn/）完成擬申報可再生能源電價附加補助項目的信息填報工作；

 

2）形式審核：國家可再生能源信息中心對各項目公司和電網(wǎng)部門填報的申報項目信息進行形式審核，完成申報項目基礎(chǔ)信息、支持性文件以及其他相關(guān)信息完整性的檢查；

 

3）初審及復核：省級政府能源主管部門通過平臺對項目申報信息進行初審，由各省區(qū)財政部門牽頭，會簽省級能源、價格部門，并以正式文件將申請項目集中上報財政部、國家能源局和國家發(fā)展改革委。國家三部委組織信息中心對上報的項目是否具備電價附加補助資格進行審核確認；

 

4）發(fā)布目錄：通過審核確認的項目名單提交財政部、國家能源局和國家發(fā)展改革委，并由財政部發(fā)布最終補助目錄。

 

2、補貼資金撥付流程

 

撥付依據(jù)：可再生能源法、可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法（財建〔2012〕102號）和財政部發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知》（財建〔2013〕390號）

 

撥付范圍：符合發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標準，且列入補助目錄的可再生能源發(fā)電項目、接網(wǎng)工程、公共獨立系統(tǒng)和分布式光伏發(fā)電項目。

 

撥付標準：可再生能源發(fā)電項目和接網(wǎng)工程按照價格主管部門確認補助標準，對上網(wǎng)電量進行補助；公共獨立系統(tǒng)按照容量每年給予一次性補助；分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元（含稅）。

 

撥付流程：對可再生能源發(fā)電工程、接網(wǎng)工程和分布式光伏發(fā)電項目，由財政部撥付補貼資金至國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和獨立電網(wǎng)所在省財政部門，并順序下達目錄內(nèi)項目公司。對于公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)項目，于年度終了后隨清算報告一并提出資金申請，財政部直接撥付資金至所在省財政廳，并順序下達目錄內(nèi)項目公司。可再生能源電價附加補助資金撥付和清算流程如下圖所示：