中國能源革命動真格?
來源：上海證券報 | 0評論 | 3427查看 | 2014-06-17 09:52:00
發令槍響。一場真正的“能源革命”正自上而下鋪開。在漸漸清晰的未來能源戰略版圖上，這些問題將被各個擊破。
背景鏈接
6月13日，國家主席習近平主持召開中央財經領導小組第六次會議，研究中國能源安全戰略，并提出推動能源消費、能源供給、能源技術和能源體制四方面的“革命”。國家發改委能源所原所長周大地在接受中新社記者采訪時說，官方此前曾一度使用“革新”一詞描述能源戰略的調整，此番使用“革命”一詞，意味著中國能源戰略將出現根本性的重大變化?！霸诋斍靶蝿菹拢_保中國能源安全，必須進行一系列重大改革，不能只是小打小鬧?！敝艽蟮卣f。
新地緣政治背景下，能源安全再受關注。從近期高層數次召集的能源戰略會議和頒布的文件中，可以清晰看出，清潔能源使用、減少能源總量消耗和碳排放；能源回歸商品屬性，推動能源體制改革是未來很長一段時間內中國能源革命的方向。
由此，煤炭清潔使用、核電、新能源以及油氣進口產業鏈都將迎來發展機遇，特別是東部沿海核電由此前“適時啟動”的政策口徑已變為“抓緊啟動”。
能源安全再受關注
高層頻頻表態，能源戰略備受關注。昨日中國社科院在京發布的《世界能源藍皮書：世界能源發展報告(2014)》亦指出，中國能源安全面臨嚴峻挑戰，要改變“安全=加大供應”，即“粗放供給以滿足過快增長的需求”的習慣思維，轉為“安全=效率”，即“以科學供給滿足合理的需求”的觀念。
“中國能源安全問題，主要體現在能源供應與經濟發展模式和環境保護之間存在著突出矛盾?！敝袊鐣茖W院國際能源安全研究中心主任黃曉勇，在昨日的全球能源安全智庫論壇上如是說，因此他建議要推廣節能技術。
能源安全很大程度上是石油安全，降低石油對外依存度以及煤炭的消耗，就需要大力發展新能源。6月13日的中央財經領導小組第六次會議中，國家主席習近平特別強調要抓緊啟動東部沿海地區新的核電項目建設。
然而，由于技術路線不明朗、高端設備不到位、審批慢等問題，今年上半年仍然無機組開工。為了完成到2020年在運5800萬千瓦的目標，高層此番再提核電加速，產業發展確定性更大。
上證報記者從國家核電公司設備部人士處獲悉，目前已獲得發改委核準“小路條”的項目中榮成石島灣一期、陸豐一期、海陽二期、徐大堡一期進度最快，有望先行獲得國務院核準開工的“大路條”。環保部最新公示的石島灣和陸豐一期環評報告中顯示，兩項目均預計2018年投入運行，年內開工建設。
在國際能源安全方面，藍皮書報告稱，世界能源博弈面臨新一輪洗牌，俄羅斯向東尋找突破口，歐洲調整能源供應鏈結構，美國在中東地區收縮，同時有望出口頁巖氣。供應和需求均呈現多元化、多極化格局，有助于世界能源價格理性化。中國在多方角逐中中能源戰略的發展余地更多，能源博弈主動權增大，同時也提高了我國與東亞諸國的能源合作可能性。
能源革命點題
6月13日的會議同時指出要推動能源生產和消費革命，加快實施大型煤電基地、遠距離輸電、東部沿海核電以及電改和石油天然氣體制改革等能源領域重點任務重大舉措，推動能源消費、能源供給、能源技術和能源體制四方面革命，加強國際合作。這距離國務院總理李克強主持召開的新一屆國家能源委會議、部署能源戰略僅不到60天。
國務院研究室綜合經濟司副司長范必對上證報記者介紹，落實能源革命戰略，主要有兩大方面內容，一是能源代替，二是能源體制革命。中國能源面臨的諸多問題，如能源結構不合理、煤電矛盾加劇等，主要是因為現有能源體制脫胎于傳統計劃經濟。從雙軌制走向充分競爭，這是能源革命的應有之義?！澳茉聪M和體制革命，需要挖掘能源的商品屬性，市場主體充分競爭，在這一背景下，不應該控制能源消費總量，而是讓市場自行調節?！彼f。
為配合能源革命戰略，國家能源局昨日明確了近期要突出抓好的重點工作，包括制定并實施《國家能源發展戰略行動計劃（2014-2020）》、《我國能源安全戰略》；組織實施《能源行業加強大氣污染防治工作方案》；抓好增供外來電力、保障天然氣供應、發展核電和可再生能源以及提前供應國五油品等5個方面127個重大項目的落地；通過高層互訪和重大項目落地，推進與俄羅斯、中亞等國的重點能源合作。
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