CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)訊:發(fā)改委網(wǎng)站20日消息,為加強天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理,建立和完善全國天然氣管網(wǎng),提高天然氣基礎(chǔ)設(shè)施利用效率,保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng),維護(hù)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)和用戶的合法權(quán)益,明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù),促進(jìn)天然氣行業(yè)持續(xù)有序健康發(fā)展,發(fā)改委制定《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》,自2014年4月1日起施行。
根據(jù)辦法,國家鼓勵、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施;鼓勵、支持天然氣基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)技術(shù)和裝備的研發(fā),經(jīng)驗證符合要求的優(yōu)先推廣應(yīng)用。
以下是文件全文:
天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理,建立和完善全國天然氣管網(wǎng),提高天然氣基礎(chǔ)設(shè)施利用效率,保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng),維護(hù)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)和用戶的合法權(quán)益,明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù),促進(jìn)天然氣行業(yè)持續(xù)有序健康發(fā)展,制定本辦法。
第二條 中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營和服務(wù),天然氣運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障及相關(guān)管理活動,適用本辦法。
本辦法所稱天然氣基礎(chǔ)設(shè)施包括天然氣輸送管道、儲氣設(shè)施、液化天然氣接收站、天然氣液化設(shè)施、天然氣壓縮設(shè)施及相關(guān)附屬設(shè)施等。
城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第三條 本辦法所稱天然氣包括天然氣、煤層氣、頁巖氣和煤制氣等。
第四條 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理工作應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、明確責(zé)任、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、加強監(jiān)管的原則,培育和形成平等參與、公平競爭、有序發(fā)展的天然氣市場。
第五條 國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)全國的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的管理工作。
縣級以上地方人民政府天然氣主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的行業(yè)管理工作。
第六條 國家鼓勵、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。
國家能源局和縣級以上地方人民政府天然氣主管部門應(yīng)當(dāng)加強對天然氣銷售企業(yè)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)和天然氣用戶履行本辦法規(guī)定義務(wù)情況的監(jiān)督管理。
第七條 國家鼓勵、支持天然氣基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)技術(shù)和裝備的研發(fā),經(jīng)驗證符合要求的優(yōu)先推廣應(yīng)用。
第二章 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)
第八條 國家對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則。
第九條 國家發(fā)展改革委、國家能源局根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求,結(jié)合全國天然氣資源供應(yīng)和市場需求情況,組織編制全國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府天然氣主管部門依據(jù)全國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃并結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,組織編制本行政區(qū)域天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,并抄報國家發(fā)展改革委和國家能源局。
天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃實施過程中,規(guī)劃編制部門要加強跟蹤監(jiān)測,開展中期評估,確有必要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)履行原規(guī)劃編制審批程序。
第十條 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括天然氣氣源、供應(yīng)方式及其規(guī)模,天然氣消費現(xiàn)狀、需求預(yù)測,天然氣輸送管道、儲氣設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、項目布局、用地、用海和用島需求、碼頭布局與港口岸線利用、建設(shè)投資和保障措施等內(nèi)容。
第十一條 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。申請審批、核準(zhǔn)或者備案的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條所述規(guī)劃。對未列入規(guī)劃但又急需建設(shè)的項目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范審查程序,經(jīng)由規(guī)劃編制部門委托評估論證確有必要的,方可履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。未履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項目不得開工建設(shè)。
由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批或者核準(zhǔn)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項目的批復(fù)文件,應(yīng)當(dāng)抄報國家發(fā)展改革委。
第十二條 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)工程建設(shè)管理的法律法規(guī)的規(guī)定,符合國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)期間,原審批、核準(zhǔn)或者備案部門可以自行組織或者以委托方式對審批、核準(zhǔn)或者備案事項進(jìn)行核查。
第十三條 經(jīng)審批的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項目建成后,原審批部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。
經(jīng)核準(zhǔn)、備案的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項目建成后,原核準(zhǔn)、備案部門可以自行組織或者以委托方式對核準(zhǔn)、備案事項進(jìn)行核查,對不符合要求的書面通知整改。項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收,并自竣工驗收合格之日起三十日內(nèi),將竣工驗收情況報原核準(zhǔn)、備案部門備案。
第十四條 國家鼓勵、支持天然氣基礎(chǔ)設(shè)施相互連接。
相互連接應(yīng)當(dāng)堅持符合天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、保證天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營安全、保障現(xiàn)有用戶權(quán)益、提高天然氣管道網(wǎng)絡(luò)化水平和企業(yè)協(xié)商確定為主的原則。必要時,國家發(fā)展改革委、國家能源局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府天然氣主管部門給予協(xié)調(diào)。
第十五條 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃在編制過程中應(yīng)當(dāng)考慮天然氣基礎(chǔ)設(shè)施之間的相互連接。
互連管道可以作為單獨項目進(jìn)行投資建設(shè),或者納入相互連接的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項目。互連管道的投資分擔(dān)、輸供氣和維護(hù)等事宜由相關(guān)企業(yè)協(xié)商確定,并應(yīng)當(dāng)互為對方提供必要的便利。
天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項目審批、核準(zhǔn)的批復(fù)文件中應(yīng)對連接方案提出明確要求。
第三章 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營和服務(wù)
第十六條 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)同時經(jīng)營其它天然氣業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)制度,對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的運營業(yè)務(wù)實行獨立核算,確保管道運輸、儲氣、氣化、液化、壓縮等成本和收入的真實準(zhǔn)確。
第十七條 國家能源局及其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放監(jiān)管工作。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布提供服務(wù)的條件、獲得服務(wù)的程序和剩余服務(wù)能力等信息,公平、公正地為所有用戶提供管道運輸、儲氣、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。
天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)不得利用對基礎(chǔ)設(shè)施的控制排擠其他天然氣經(jīng)營企業(yè);在服務(wù)能力具備的情況下,不得拒絕為符合條件的用戶提供服務(wù)或者提出不合理的要求。現(xiàn)有用戶優(yōu)先獲得天然氣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。
國家建立天然氣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)交易平臺。
第十八條 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守價格主管部門有關(guān)管道運輸、儲氣、氣化等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價格的規(guī)定,并與用戶簽訂天然氣基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)合同。
第十九條 通過天然氣基礎(chǔ)設(shè)施銷售的天然氣應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的天然氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并符合天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)的安全和技術(shù)要求。
天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全天然氣質(zhì)量檢測制度。不符合前款規(guī)定的,天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)可以拒絕提供運輸、儲存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。
全國主干管網(wǎng)的國家天然氣熱值標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
第二十條 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施需要永久性停止運營的,運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前一年告知原審批、核準(zhǔn)或者備案部門、供氣區(qū)域縣級以上地方人民政府天然氣主管部門,并通知天然氣銷售企業(yè)和天然氣用戶,不得擅自停止運營。
天然氣基礎(chǔ)設(shè)施停止運營、封存、報廢的,運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理,組織拆除或者采取必要的安全防護(hù)措施。
第二十一條 天然氣銷售企業(yè)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)和天然氣用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告真實準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)報送的涉及商業(yè)秘密的統(tǒng)計信息采取保密措施。
第四章 天然氣運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障
第二十二條 縣級以上地方人民政府天然氣運行調(diào)節(jié)部門應(yīng)當(dāng)會同同級天然氣主管部