來源:STEPHEN CASTLE | 0評論 | 4055查看 | 2014-01-24 16:57:00
倫敦——多年以來,歐洲一直在嘗試設定氣候變化法規的國際標準:制定嚴苛的溫室氣體排放規則,要求使用更多的可再生能源,出于拯救地球的目的,在經濟增長方面做出些許犧牲。
然而現在,就連歐洲似乎也已到了自己的環保極限。高昂的能源成本、日益下降的工業競爭力、對經濟不太可能在近期出現強烈反彈的認知,正在促使政策制定者們開始放緩對更加嚴苛的氣候法規的追求。
本周三(1月22日),歐盟(European Union)提出在2020年后,終止針對歐盟各國的具有約束力的可再生能源生產目標。取而代之的是,它提交了一個歐洲的整體目標,而這個目標的落實可能困難得多。
歐盟還決定,針對頗具爭議性的、被稱為水力壓裂法的頁巖氣開采技術,不再就其環境損害及環保安全問題制定法規。歐盟轉而選擇提出了一系列的底線原則,并稱將對這些底線實施監控。
歐洲推進了其他方面的進程,致力于到2030年把歐洲的碳排放削減40%,達到目前設立的2020年削減目標的一倍。官員們說,新提案不代表歐洲對環保規章的承諾被削弱了,而是反映了把歐盟28個成員國團結在一個政策背后的復雜現實。
歐盟委員會負責氣候行動的委員康妮·赫澤高(Connie Hedegaard)說,“歐洲需要為此付出巨大的努力。如果其他大型經濟體以我們為榜樣,世界就會變得更美好。”
不過,此次提案被各個環保組織視為巨大的倒退。它們認為,這表明經濟因素正開始以前所未有的方式影響歐洲的環境辯論。
環保組織地球之友(Friends of the Earth)說,此次提案“遠遠不夠”,它“偏離了氣候科學為讓我們避免氣候災難,對歐洲的行動所做的定位。”
周三的提案來自歐盟委員會(European Commission),它是28個歐盟成員國的執行機構,總部位于布魯塞爾。接下來,該提案需要獲得各成員國和歐洲議會(European Parliament)的批準。
歐盟委員會主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐(José Manuel Barroso)辯解說,新提案是艱難斗爭下達成的妥協產物,它也證明,“讓企業行為和氣候行動聯姻是可能的。”
他說,“這些舉措顯示,在減少碳排放方面,歐洲依然扮演著全球領導者的角色。”
他的這番言論引發了地球之友的尖刻回擊,后者指責歐盟委員會把眼前的行業利益放在了范圍更廣泛的歐洲福祉之上。
“巴羅佐和他的委員們似乎已經落入思維老套的行業窠臼中,那就是氣候行動和經濟復蘇之間一定存在某種取舍。”地球之友的氣候和能源活動推廣人布魯克·萊利(Brook Riley)在一則聲明中說。“這種立場徹底忽視了為應對氣候變化影響所產生的巨大經濟成本,忽視了歐盟每年耗資5000億歐元進口油氣的現實。”
周三的聲明發表前,商業團體就大力游說,反對更嚴苛的環保目標,他們擔憂,那將危及依然極其脆弱的歐洲經濟復蘇進程,放緩就業崗位的創造步伐,而新崗位的創造是降低幾近11%的整體失業率所必不可少的。
在本月致歐盟委員會的一封信中,有14名大公司的高管呼吁歐盟委員會提出“一個單一的、現實的目標”,并警告稱,“電力行業中成本高昂、毫無競爭力的去碳化技術”會讓已受到歐洲高價能源沖擊的企業雪上加霜,尤其是電力行業,其成本是美國同行的兩倍。
周三,赫澤高承認,歐洲需要降低能源價格,不過她說,轉向可再生資源的策略,在這個問題上所發揮的作用“幾乎可以忽略不計”。她也對環保活動人士的要求予以了回擊,說這些要求是不切實際的,并指出“我們正在設法做一些能做成的事情,它們是切實可行的,是可以贏得28個成員國政府支持的。”