來源:中國能源報 | 0評論 | 3847查看 | 2013-12-25 09:27:00
不知不覺時間將要走過2013,回顧這一年,能源行業熱點頻發。本期《中國能源報》通過各個行業的關鍵詞來展示中國能源經濟發展變化,展望未來能源發展趨勢 。
油氣
變革聲起 問道市場
大氣治污,油氣行業責無旁貸。2013年伊始,國務院常務會議啟動加快油品質量升級的步伐,拉開油品升級攻堅戰大幕。隨著國務院大氣污染防治十條的啟動,各地“煤改氣”與燃氣發電項目發展亦加快發展步伐。
治污在推動各地“煤改氣”及燃氣發電步伐的同時,也拉大了天然氣資源供應缺口。到目前,國家發改委已經三次發文強調今冬供氣形勢的嚴峻,一度無序發展的“煤改氣”及燃氣發電項目由此進入冷思考。
同時,已經經歷了兩輪招標的頁巖氣勘探開發一直以來發展形勢并不樂觀,這讓許多欲積極參與頁巖氣開發者逐漸由過熱轉為理性。
當所有問題傾向于無解的時候,市場化是解決問題的唯一辦法。剛剛結束的十八屆三中全會已將市場在資源配置中所應發揮的作用提到了“決定性”的高度。回顧2013年,種種跡象表明,我國油氣行業市場化改革趨勢不可逆轉。
價格是市場的風向標。今年以來,國家發改委推行一系列價格政策釋放出種種信號,表明我國油氣價改已經漸趨市場化。成品油方面,今年,國家發改委發文將成品油調價周期縮短至10個工作日,同時取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調價幅度限制,并推出油品質量升級價格政策,實行優質優價。天然氣方面,6月底,國家發改委宣布自7月10日起,調整非居民用天然氣門站價格,并將其分為存量氣價和增量氣價。近期國家發改委亦正醞釀居民用氣階梯氣價政策的出臺,相信在市場化大趨勢的推動下,該價格政策會很快出臺。
最具戲劇性的莫過于8月份發生的“中石油窩案沖擊波”,被業內視為將成為推動我國油氣行業市場化改革的催化劑,更引發了中石油拆分大猜想。
在業內看來,無論油氣行業的拆分或重組,還是油氣行業的市場化改革,都是客觀必然趨勢。2013年,在油氣行業發生的林林總總,無時無刻不在提醒我們,無論治污還是產業發展,需要更加穩健的政策,與更加理性的研究。
風電
邁出寒冬 呈現拐點
經歷2012年的夢魘之后,2013年,風電行業啟步,逐漸邁出寒冬。
“棄風限電超過200億度,相當于損失100億元。”這是2012年的風電賬本,雖然2013年的棄風限電形勢依然嚴峻,但風電并網條件已開始得到改善。
相關信息顯示,上半年國內新增風電招標量超過8GW,同比增幅超過80%,幾乎和2012年全年的新增招標量相當。同時,電力通道建設也正在加快步伐。業內人士測算,今年棄風限電的電量損失將由去年的200億度降低到100-150億度,降幅超過25%。
盡管如此,棄風限電仍然是制約中國風電發展最直接的因素。限電的主因并非技術,而是中國現行的電力體制與新能源發展無法匹配,究其根本是政策、機制、利益平衡問題。重“限”之下,東北、西北與河北等風電大基地已開始探索新路,力促消納,比如,開始大力推廣風電供暖等。
與此同時,資金密集型的風電企業正從重創中恢復。從風電整機制造商的三季報來看, 多家公司告別過去持續已久的業績大幅下滑態勢,三季度凈利潤同比增幅基本轉正。金風科技三季報顯示,公司第三季度凈利潤9526萬元,同比增加383.93%,超過了上半年的凈利潤9268萬元,業績迎來爆發。從華銳風電三季報也可以看出,公司7-9月份營收達6.26億元,和去年同期的5.47億元相比卻上漲近15%。
雖然風電行業未完全走出低迷,但其總體發展形勢趨好。預計到今年底,全國風電的裝機能量將超過7500萬千瓦,發電量將達1400億千瓦時。面對風電行業的復雜形勢,相關政府部門動作頻頻,國家能源局連續下發文件促風電并網消納,其相關部門負責人亦明確表態,“爭取用兩到三年的時間基本解決限電的問題”。積極推動電力系統的改革,實現風電優先上網全額收購,加強對限電比較嚴重地區的研究和運行的監管、制定有針對性的解決方案,出臺實施可再生能源電力的配額制等事項被國家能源局正式提上日程。如果這些政策能真正執行到位,風電行業或能一洗低迷,迎來“大反轉”。
光伏
政策頻出 曙光初現
有別于往年的各種喧囂,深陷整合困境已兩年之久的國內光伏行業,在2013年稍顯“低調”。從年初僅有少數光伏企業出現轉好跡象,到今年3、4季度,多數主流光伏企業實現財務表報的扭虧為盈,“低調與理性”讓光伏行業回歸到健康發展的軌道上。
回顧2013年光伏產業的發展,上半年內憂外患,下半年悄然轉暖。2013年上半年,國內光伏疲于應付來自各方的博弈之中,從與歐盟、美國、韓國之間你來我往的各種“雙反”,到國內“尚德破產”等事件的不斷發酵,無疑都過度消費了投資界對光伏產業的投資信心,使原本艱難的光伏行業再次陷入集體信心缺失的處境。
轉機出現在7月。為擴大國內光伏應用市場、提高產品技術水平、加快產業轉型的步伐,7月15日,國務院召開常務會議,將光伏產業發展提升到國家層面進行討論。及時出臺了《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》(簡稱“國八條”),明確了國內新增光伏裝機目標與光伏應用市場的重心調整,并力促涉“光”的幾大政府智能部門擬出相關的扶持細則與方案,國家發展光伏的決心與力度都遠超當時行業預期。短短幾個月間,多達十余項的政策細則被相繼推出,從各個環節為國內光伏產業的發展理順了市場環境,成為擴大國內光伏行業發展基石。2013年也因此被光伏行業稱為“政策年”。
在補貼、上網、融資優惠政策推動下,中國將成為全球最大的光伏應用市場,同時在應用方向上漸向國際靠攏,轉向更加符合光伏能量特性的分布式利用方式上。從2014年國家能源局分配給各省預安排規劃來看,分布式電站規模占據2/3強,也確定了分布式才是未來光伏電站發展的重心。在消除上網瓶頸、及時發放補貼、允許向第三方供電的各種突破中,國內規模化啟動分布式電站的大環境已經形成。
煤炭
內憂外患 競爭激烈
自2012年下半年以來,煤炭價格持續下跌,素有煤炭市場價格“風向標”之稱的環渤海動力煤價格指數更是一度跌至近三年最低點報收530元/噸。煤炭滯銷,庫存增加,煤企經營壓力不斷增大,中、小煤企在破產邊緣掙扎,大型煤企勒緊褲腰帶,千方百計降本增效。據wind數據,前三季度煤炭行業兩大重要指標雙雙回落,尤其是凈利潤增速出現大幅下滑。1—9月份,煤炭行業營業總收入同比增長-3.54%,凈利潤同比增長-38.13%,除靖遠煤電、鄭州煤電、金瑞礦業3家外,其余煤炭上市公司凈利潤皆為負增長。
煤炭曾經是地方經濟增長的“定海神針”,如今卻成了“燙手山芋”。
為挽救煤炭行業不斷下滑的頹勢,繼河南省政府率先出臺“煤電互保”政策后,山西、陜西、內蒙、安徽等地也相繼出臺煤炭扶植政策,盡管有地方保護的瑕疵但也不失為有效的權宜之計。
內憂未解,外患襲來。雖然國內煤價一直在下降,但進口煤仍憑借每噸20-30元的價格優勢不斷“搶灘登陸”,今年前11個月的進口量達到2.92億噸,同比增加15.1%,超過去年全年2.89億噸的進口量,全國新增不到2億噸/年的需求量中,約有4000萬噸被進口市場占領。
2013年煤炭價格市場化進程基本完成。2012年末,國務院辦公廳發布了《關于深化煤電市場化改革的指導意見》,電煤價格取消雙軌制。自2013年起,又取消重點合同和電煤價格雙軌制,國家發改委不再下達年度跨省煤炭鐵路運力配置意向框架。煤炭企業和電力企業自主銜接簽訂合同、自主協商確定價格。至此,電煤價格已完全放開。
令人稍感欣慰的是,在經歷了一年多調整后,環渤海動力煤指數10月中旬以來連續10周上漲,與年內530元/噸的最低點相比,漲幅已接近15%。這個變化讓煤炭業聽到了 “春天”的腳步。
能源裝備