能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉，攸關(guān)國計民生和國家安全。日前，國務(wù)院新聞辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，介紹我國能源高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。

國家能源局局長章建華在會上表示，我國深入推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命，全方位加強國際合作，能源發(fā)展取得了歷史性成就，為全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了有力支撐。

統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展要做好“加減法”

近年來，新型能源體系已經(jīng)成為能源領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。黨的二十大報告提出加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的重大戰(zhàn)略決策，中央經(jīng)濟工作會議連續(xù)兩年對此作出明確的工作部署。新型能源體系的“新”具體體現(xiàn)在哪里?

新型能源體系是保障國家能源安全的必然選擇。章建華介紹，近兩年來，國家能源局深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，不斷深化對新型能源體系內(nèi)涵特征的認識，扎實推動各項任務(wù)舉措落實，新型能源體系建設(shè)取得積極進展。

具體來看，能源結(jié)構(gòu)更“綠”。近年來，我國非化石能源供給提速，“十四五”前3年年均增量是“十三五”的1.4倍，推動非化石能源消費比重年均提高了0.7個百分點，非化石能源發(fā)電裝機歷史性超過火電。

供應(yīng)韌性更“強”。2023年煤炭、油氣等一次能源生產(chǎn)總量48.3億噸標準煤。目前，全國發(fā)電裝機容量超過30億千瓦。近年來，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣產(chǎn)量從2017年開始連續(xù)七年每年增長超100億立方米。能源儲備調(diào)節(jié)能力持續(xù)提升。

產(chǎn)業(yè)體系更“新”。新能源發(fā)電技術(shù)保持世界領(lǐng)先，光伏電池等“新三樣”成為我國外貿(mào)出口的“新名片”。首座高溫氣冷堆商業(yè)示范工程建成投產(chǎn)。新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，智能微電網(wǎng)推動“源網(wǎng)荷儲”融合發(fā)展，虛擬電廠引導(dǎo)電力用戶高效、主動參與需求響應(yīng)。

治理基礎(chǔ)更“實”。能源法(草案)已進入全國人大審議程序，多層次統(tǒng)一電力市場體系穩(wěn)步建設(shè)，能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管制度更加健全，綠色電力證書、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重等政策機制深入實施。

能源為經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)筑了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，面對“雙碳”目標，如何統(tǒng)籌能源的高質(zhì)量發(fā)展?章建華表示，一方面，要做好消費側(cè)節(jié)能降碳的“減法”。貫徹落實《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，深入實施化石能源消費減量替代行動，嚴格合理控制煤炭消費。持續(xù)推動用能方式轉(zhuǎn)型升級，深入推動工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域電能替代，增強電動汽車充電服務(wù)保障能力，到2025年，全國建成充電基礎(chǔ)設(shè)施1200萬臺左右。通過各方面協(xié)同努力，爭取到2025年，終端用能電氣化水平提高到30%左右?！傲硪环矫?，要做好供給側(cè)非化石能源提質(zhì)擴量的‘加法’。加大非化石能源開發(fā)力度，統(tǒng)籌推進核電、水電、新能源開發(fā)利用。加強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。同時，要以可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易為抓手，促進綠電消費規(guī)模持續(xù)擴大，推動能源需求增量更多由非化石能源滿足，推動非化石能源消費比重每年提高1個百分點。”章建華說。

經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”顯著提升

煤炭是我國當(dāng)前的主體能源，是能源安全的重要保障和工業(yè)生產(chǎn)的重要原料。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，煤炭開發(fā)進一步向西部資源條件好、競爭力強的地區(qū)集中，晉陜蒙新原煤產(chǎn)量由2013年的25.9億噸提高到2023年的38.3億噸，占全國產(chǎn)量的比重提高了11.8個百分點，有效發(fā)揮了煤炭供應(yīng)的“主力軍”作用。大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為我國煤炭生產(chǎn)主體，礦井?dāng)?shù)量由1萬多處減少到4200處左右。

國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍稱，煤炭在我國能源安全保障中發(fā)揮著“壓艙石”作用。過去十年來，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進數(shù)字化、智能化煤礦建設(shè)，合理增加先進產(chǎn)能，加強煤炭清潔高效利用，煤炭高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，為保障我國能源安全提供了堅實基礎(chǔ)。

煤炭綠色智能發(fā)展成效顯著。李福龍進一步表示，煤礦智能化建設(shè)進入加速發(fā)展、縱深推進的新階段，截至今年5月底，煤礦智能化建設(shè)投資已累計完成1120多億元，全國累計建成智能化采煤工作面1993個、智能化掘進工作面2232個，減人增安提效成效顯著。

與此同時，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國可再生能源發(fā)展實現(xiàn)了從小到大到強，從跟跑到并跑到領(lǐng)跑的跨越式發(fā)展，中國可再生能源發(fā)展取得了舉世矚目的成績。

談及我國在推動可再生能源利用方面取得的經(jīng)驗，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍表示，我國是全球最大的能源生產(chǎn)國和消費國，電力需求體量巨大、新增裝機需求旺盛，這為我國可再生能源發(fā)展提供了廣闊的市場空間。另外，還得益于積極的政策支持、及時的政策調(diào)整、廣泛的市場參與、持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新。

根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，2013年到2023年，煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%，累計下降12.1個百分點，風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、核電及生物質(zhì)能等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%，累計提高7.7個百分點。

章建華指出，我國深入踐行綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮消費側(cè)轉(zhuǎn)型牽引作用，能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源綠色低碳發(fā)展不斷邁上新臺階。工業(yè)、交通、建筑和人民生活用能方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，油品質(zhì)量實現(xiàn)由國三到國六標準“三連升”，對大氣質(zhì)量改善作出了積極貢獻。建成全球最大規(guī)模充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”顯著提升。

全國人均生活用電量10年翻一番

2013年到2023年，風(fēng)電發(fā)電裝機從7600多萬千瓦增長到4.4億千瓦以上，增長了近5倍，光伏發(fā)電裝機從1900多萬千瓦增長到6億千瓦以上，增長了30多倍。西電東送能力超過3億千瓦，支撐了東中部地區(qū)約1/5的用電需求，長輸油氣管道總里程從10萬多公里增長到19萬公里，增長約80%。全國人均生活用電量從500千瓦時增長到接近1000千瓦時，翻了一番，14億人民用能需求得到有力保障。

兜住兜牢民生用能底線，提升人民用能獲得感。章建華表示，我國大力推進農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，2015年底，全面解決全國無電人口用電問題，在發(fā)展中國家中率先實現(xiàn)人人有電用。2020年底，全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了縣縣通大電網(wǎng)，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)村村通動力電，有力保障了農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。始終堅持民生用電優(yōu)先，指導(dǎo)地方深挖需求側(cè)響應(yīng)潛力，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有序用電措施，確保民生和重要用戶用電不受影響。

“因地制宜推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，加快提高清潔取暖比重，居民取暖條件顯著改善。充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，我國已建成電動汽車充電樁接近1000萬臺，95%以上的高速公路服務(wù)區(qū)配建了充電設(shè)施，已經(jīng)形成了世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐了我國現(xiàn)有2000多萬輛新能源汽車的補能需求。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、有條件的村鎮(zhèn)建設(shè)光伏、生物質(zhì)、儲能等多能互補綜合利用項目，提高用能效率和綜合收益。累計建成投運光伏扶貧電站2636萬千瓦，每年可產(chǎn)生約180億元的發(fā)電收益，惠及415萬脫貧戶?！闭陆ㄈA說。

不過，今夏我國大部分地區(qū)氣溫較往年同期偏高，迎峰度夏保供形勢嚴峻。如何保障居民用電需求?

對此，國家能源局電力司司長杜忠明表示，今年以來，我國電力消費延續(xù)快速增長態(tài)勢，1—5月份全社會用電量3.84萬億千瓦時，同比增長8.6%。今年度夏期間，全國用電負荷也將快速增長，最高負荷預(yù)計同比增長超過1億千瓦。

經(jīng)綜合研判，杜忠明認為，迎峰度夏期間，全國電力供應(yīng)總體有保障，高峰時段局部地區(qū)可能存在電力供應(yīng)緊張的情況，如出現(xiàn)極端、災(zāi)害性天氣，電力供應(yīng)緊張的情況有可能進一步加劇。國家能源局將以“常態(tài)供應(yīng)有彈性、局部短時緊張有措施、極端情況應(yīng)對有預(yù)案”為目標，壓緊壓實各方責(zé)任，全力保障迎峰度夏電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。接下來，將強化監(jiān)測預(yù)警，充分發(fā)揮高峰時段系統(tǒng)頂峰能力，加快支撐性電源的建設(shè)，指導(dǎo)各地做實做細工作預(yù)案，進一步優(yōu)化負荷管理措施并精準細化執(zhí)行，堅決守住不拉閘限電的底線，堅決確保民生用電需要。