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2013國際能源戰略智庫峰會在北京召開

來源：人民網 | 0評論 | 3975查看 | 2013-10-30 17:35:00

　　日前，2013國際能源戰略智庫峰會在北京召開。峰會著眼于全球能源發展戰略與趨勢，首次全面解析并定位全球能源發展中存在的問題，來自俄羅斯、美國、英國、世界銀行等國際相關機構、駐華機構有關人士出席了本屆大會，并就全球能源領域普遍關注的問題進行了深入的探討。

　　本次峰會以“大戰略·大格局·大趨勢”為主題，就中長期能源戰略及發展方向，節能減排與可持續發展、頁巖氣與新能源的開發利用等內容展開，并密切圍繞中國國家能源政策的變化和全球能源熱點焦點問題，進行不同重點的專題討論。此外峰會從多角度出發，分析和分享改善能源發展路線、探尋進行能源產業升級和結構調整的策略和方法。峰會期間，中俄專家還進行了專題研討會，就為能源領域的中小企業的業務發展、中俄兩國在國際能源市場上的項目投資和中俄能源公司與國際商界的搭建互動平臺等方面進行了探討。

　　本期特選登部分嘉賓的精彩演講內容，以饗讀者。　　

　　中國國際問題研究基金會能源外交研究中心主任王海運

　　以新思維新舉措應對世界能源格局變化

　　隨著國際格局的變動、國際秩序的調整，以及“頁巖革命”的突破性進展、第三次產業革命的蓬勃興起，世界能源格局正在發生重大變化。深入研究、正確判斷這一變化，以新的思維、新的舉措積極應對，對于保障我國能源安全具有重大意義。

　　面對世界能源格局新變化所帶來的機遇與挑戰，為了確保國家的能源安全，進而確保和平崛起的可持續性，中國必須著眼于中長期國際能源環境的可能變化，以前瞻性戰略思維謀劃應對舉措。

　　一是制定適應世界能源格局變化的國家能源戰略。二是在推動全球能源治理、構建新型國際能源秩序中擁有更多大國作為。三是將國際能源合作的重點更多地轉向陸上周邊地區。四是將經略海洋作為能源發展戰略新的進取方向。五是爭取在新能源革命中走在世界大國的前列。

　　中國社會科學院財經戰略研究院副院長史丹

　　能源安全是全球公共產品

　　目前，能源投資占中國對外直接投資的份額達到17.4%，是中國對外直接投資排名第三位的行業。中國煤炭和石油行業對外投資占全球同行業對外投資的2.8%，占發展中國家同行業對外投資的36%。中國電力和天然氣行業對外投資占全球同行業對外投資的0.83%，占發展中國家同行業對外投資的17.64%。中國能源投資比例最高的國家是澳大利亞，其次是東盟國家，中國在美國的直接投資中能源所占的比例不足1%。

　　2003年至2010年，煤炭、石油和天然氣行業占我國能源對外直接投資價值的59%。其中，油氣行業對外投資比重最高。我國對外投資范圍已經擴展到非洲、美洲、中東和拉美地區。

　　近年來，電力對外投資有較大增長，無論電力公司和輸配電公司都積極制訂海外發展戰略，海外資產從無到有。與此同時，新能源對外投資開始起步。

　　因此，應建立廣泛的、正常的能源經貿關系是維護全球能源安全的基礎，但是能源安全的內涵與時俱進，能源安全的國際關系也因能源安全的內涵與要求的改變而改變。當今的能源安全不僅是供應安全，而且還包括運輸安全、價格合理和高效清潔消費等多個方面。因此，中國應積極倡導能源貿易“去政治化”，強調能源安全是全球的公共產品，呼吁取消或降低新能源產品貿易關稅。

　　世界銀行中國局高級能源專家王曉東

　　控制能源消費與提高行業效率并重

　　目前，中國能源消費的“量”已與發達國家相當，但能源消費的“質”還與發達國家有較大差距。我們提出，2030年中國能源要力爭成為可持續的、高效的、有競爭力的行業。為此，要兩條腿走路。一方面要控制能源消費總量，調整能源結構；另一方面要提高行業效率和競爭力等。

　　就控制能源需求的增長而言，要實現經濟結構轉型；實施煤炭總量控制；更多地利用市場機制進行節能減排等。

　　就提高能源行業效率和競爭力而言，一是要進行能源價格改革，制定合理的電力價格結構：兩部制發電電價和輸電電價。進行天然氣價格改革等。二是要進行能源體制改革。如修訂電力法；執行國務院第5號文件，制定天然氣法。此外，還要加強監管。

　　在綠色能源革命的大背景下，我們要實現可再生能源可持續地增長，必須提高效率，降低成本，解決并網問題；加強天然氣利用等方面的有效政策；儲備新的綠色能源技術，加大碳捕捉和碳封存等研究。

　　中央黨校國際戰略研究所所長韓保江

　　不能忽視對傳統能源綠色高效利用

　　在全球化浪潮下，低碳發展，綠色發展成為主旋律。在外界看來，中國對能源消費地增長給世界帶來了一定壓力，與此同時，全球化也給中國的發展帶來了新的能源壓力。在此情形下，世界對中國發展的制約、限制是不得不面對的現實。

　　中國作為后起的工業化國家，如何應對這些外來的約束。這就涉及到中國能源結構調整，以及綠色、低碳發展問題。

　　能源結構調整一定要立足于中國的資源能源稟賦。重心要放在煤炭的綠色高效利用上，通過技術創新對煤炭等一次能源吃干榨盡。無論是太陽能還是風能，新能源由于經濟性等原因還很難滿足百姓的日常需求。我并不反對開發利用新能源，而是認為應在傳統能源領域多下功夫。煤炭等傳統能源應是下一步能源投資的重點。

　　中國的可持續發展，能源體制必須實現變革。導致中國的能源浪費和能源需求過度增長，與單純追求GDP增長有很大關系。必須充分發揮市場的作用，拓展能源國際合作，充分利用國內國際兩個市場，兩種資源。

　　中國海洋石油總公司能源經濟研究院首席能源研究員陳衛東

　　全球能源轉型

　　機遇挑戰并存

　　當前，全球能源進入了新的轉型期。傳統高碳能源消費快速增長，環境承載能力接近極限；人類進入信息時代，資訊不對稱的阻礙迅速消解；全球化使地球村變小，文明間的沖突加劇，同時，國家間的相互依賴前所未有。

　　能源轉型帶來的新挑戰。一是全球能源治理格局轉型面臨挑戰。比如，現有的治理平臺是以IEA和OPEC為主體；以石油供需平衡與價格穩定為目標；美元計價體系和全球金融投機體系有可能形成風險轉嫁的工具。二是減排談判與WTO談判都停滯在多哈。三是低碳道德化概念與現實實踐形成巨大差距。

　　與此同時，能源轉型也帶來機遇。一是傳統能源供給增長快于需求增長，消費主體的話語能力增強。二是非常規油氣與可再生能源可容納更多投資和投資主體，讓更多企業和資本可以進入。三是非常規能源、可再生能源對成本非常敏感，技術進步成為重要競爭因素，有利于打破原有的壟斷格局。四是制度選擇比資源稟賦更重要，有利于促進行業投資環境的改革。五是霧霾等問題揭示了中國經濟發展模式和能源結構的不可持續性，必須改革。六是建設美好家園、實現中國夢沒有重大的能源結構改變是不可能實現的。

　　中國社會科學院國際能源與安全研究中心主任黃曉勇

　　全球背景下的中國能源發展戰略

　　全球能源發展主要有以下四種趨勢。一是世界經濟增長的需求使得傳統能源供應進一步趨緊，能源安全問題將日益嚴峻。二是世界能源生產和消費的重心正在發生偏離。在生產端，美國“頁巖氣革命”等一系列美洲大陸油氣生產的崛起使得歐佩克的影響力下降；在消費端，發達國家的能源需求趨于穩定，新增需求的主體轉向新興經濟體，特別是亞洲地區。三是能源低碳化進程加速，世界能源消費結構將逐漸轉向可再生能源和核能等非化石能源，石油、煤炭、天然氣的比重將會下降。四是世界各國在能源科技領域的競爭日趨激烈，其中低碳高效能源技術將成為能源產業發展的主流。

　　在中國實現現代化和共同富裕的進程中，能源始終是一個重大戰略問題。當前和今后一個時期，中國將加速推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，能源需求會繼續增長，能源

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