日前，天津市寶坻區人民政府發布了天津市寶坻區人民政府關于印發天津市寶坻區碳達峰實施方案的通知，通知表明《天津市寶坻區碳達峰實施方案》已經區政府第35次常務會議審議通過。

《方案》原文如下：

天津市寶坻區碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰略決策部署，根據《天津市碳達峰實施方案》，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認真落實市第十二次黨代會工作部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，增強系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，以推動高質量發展為主題，以經濟社會發展綠色轉型為引領，將節能降碳增效和綠色低碳循環發展作為推動碳達峰、碳中和目標的重要抓手，努力實現“樞紐之區、科創之區、生態之區、幸福之區”功能定位，確保2030年前實現碳達峰。

（二）工作原則

——重點突破，整體推進。堅持重點突破與整體推進緊密結合，著力推動能源綠色低碳發展，圍繞低碳產業、能源、生產生活方式、生態碳匯等各領域，全面構筑綠色低碳循環的發展道路，促進寶坻區經濟社會可持續高質量發展。

——節約優先，綠色發展。落實節約優先方針，推動能源消費結構綠色轉型，建設能源節約型社會。全面落實生態文明建設要求，鞏固寶坻區優勢，堅持經濟建設與生態環境保護并舉，走綠色富區、生態惠民的文明發展道路，推動形成綠色發展方式和生活方式。

——政府主導，雙輪驅動。將碳達峰工作放到政府工作的突出位置，整合各部門資源，更好發揮政府作用，充分發揮市場機制作用，大力推進綠色低碳科技創新，深化能源和相關領域改革，落實高耗能企業主體責任，形成有效激勵約束機制。

——綜合施策，安全降碳。整合已有政策工具，加強財政、金融、投資、價格等政策與產業、環保政策的協調配合，運用市場化法治化方式，避免“一刀切”和“運動式”降碳，穩妥有序、循序漸進推進碳達峰行動。

（三）主要目標

“十四五”期間，全區綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，重點行業能源利用效率大幅提升，綠色生產生活方式得到普遍推行。到2025年，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成我市下達指標，非化石能源消費發展步伐加快，全區工業戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重力爭達到40%以上，高技術產業（制造業）增加值占地區生產總值比重力爭達到24%以上。

“十五五”期間，全區經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，產業結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成。到2030年，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成我市下達指標；非化石能源消費比重進一步提高，如期實現2030年前碳達峰目標。

二、重點任務

（一）工業綠色低碳轉型行動

堅持高質量發展理念，構建低碳工業體系，推動工業綠色低碳發展，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，促進經濟綠色可持續發展。

1．積極構建低碳工業體系。堅持制造業立區，打造高端裝備制造、新能源新材料、新一代信息技術三大百億產業集群，培育壯大生物醫藥和醫療器械產業，創新提升服裝、家具、文體用品等傳統制造業。全面推廣產業鏈鏈長制，堅持“一鏈一策”，引導產業由加工制造向研發設計、中高端制造、市場營銷等高端環節延伸，提升產業鏈現代化水平，推進現代服務業與先進制造業融合發展。到2025年，全區工業戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重力爭達到40%以上，高技術產業（制造業）增加值占地區生產總值比重力爭達到24%以上。（區工業和信息化局、區發展改革委按職責分工負責）

2．推動工業綠色低碳發展。推動工業系統節能，促進能源梯級利用和余熱利用，促進能源消費低碳化、廢物資源化利用。以新能源新材料、裝備制造等行業為重點，加快推進節能減排升級改造工程，積極推廣低碳工藝技術，鼓勵重點企業明確碳達峰路徑。推進工業電能替代，推廣電鍋爐、電加熱等技術，提升工業領域電氣化水平。全面推行清潔生產，將綠色低碳理念融入工業園區、中小微企業建設，提高綠色低碳競爭力。推動傳統制造業升級增效，加強重點行業和領域技術改造，推進工業領域數字化、智能化、綠色化融合發展。推進綠色制造體系建設，加大培育力度，實施綠色工廠動態化管理。到2025年，規模以上工業單位增加值能源消耗下降不低于全市平均水平，綠色制造示范單位力爭達到20家。（區工業和信息化局、區發展改革委按職責分工負責）

3．堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。加強高耗能高排放項目分類處置，建立高耗能高排放項目管理臺賬，實行清單管理，分類處置、動態監控。全面排查在建及存量項目，對不符合要求的依法依規責令停止建設、嚴肅查處。科學評估擬建項目，嚴格準入關，確保符合國家產業規劃、產業政策、節能審查、“三線一單”、規劃環評、產能置換等要求。實現高耗能高排放項目全過程監管。（區發展改革委、區工業和信息化局、區生態環境局、區政務服務辦按職責分工負責）

（二）能源綠色低碳轉型行動

堅持安全降碳，在保障能源安全的前提下，大力發展可再生能源，實施清潔能源替代，構建綠色低碳安全的現代能源體系。

1．鞏固煤炭清零成果。鞏固散煤“清零”成果，組織開展商業活動散煤治理成果聯合督查行動。嚴控新上耗煤項目，新建項目禁止配備燃煤工業鍋爐。（區發展改革委、區工業和信息化局、區商務局、區生態環境局、區城市管理委、區政務服務辦、區市場監管局按職責分工負責）

2．大力發展新能源。充分挖掘屋頂資源潛力，在具備條件的廠房屋頂和農村屋頂建設分布式光伏項目，推進整村、整鎮開發分布式光伏試點建設。大力發展集中式風電項目，鼓勵在工業園區、村鎮等電力負荷中心附近發展分布式風電項目。有序發展生物質能利用項目，鼓勵地熱能梯級利用。到2025年，全區投產可再生能源電力裝機容量力爭超過100萬千瓦。（區發展改革委、區工業和信息化局、市規劃和自然資源局寶坻分局、區城市管理委、區農業農村委、國網電力寶坻分公司按職責分工負責）

3．強化天然氣保障。優化天然氣供應管線，進一步深化與上游供應企業戰略合作和溝通協調機制，鞏固多元化多渠道供氣格局，保障全區天然氣安全穩定供應。在現有管網結構的基礎上，構建環狀燃氣管網，并建設相關的氣源接收站、儲配站和調壓站，形成覆蓋全區、壓力級制合理的主干管網和次干管網系統。有序引導天然氣消費，優化利用結構，優先保障民生用氣，合理引導工業用氣。到2025年，全區天然氣消費量進一步提高。（區城市管理委、區發展改革委、市規劃和自然資源局寶坻分局按職責分工負責）

4．推進新型電力系統建設。優化本地電網結構，開展配電網工程建設，提高寶坻區電網安全運行保障能力。提高新能源、分布式電源和多元化負荷接納能力，加快向智能電網轉型升級。積極發展“新能源＋儲能”、“源網荷儲”一體化和多能互補，落實市級新能源項目配置儲能比例要求，鼓勵建設集中式共享儲能。積極部署電力需求側響應工作，持續增加電力需求側響應能力，挖掘需求響應資源，聚集工商業、建筑樓宇、電動汽車和儲能設施等資源，建設虛擬電廠。到2025年，本區電網基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。落實能源體制機制改革，有序開發市場化的售電業務，引導企業參與分布式發電直接交易、綠色電力交易。（區發展改革委、區工業和信息化局、國網電力寶坻分公司按職責分工負責）

（三）節能降碳增效行動

堅持節約優先，落實能源消費強度和總量雙控制度，實施重點節能工程，提升重點用能設備、新型基礎設施能效水平，建設能源節約型社會。

1．全面提升節能管理能力。嚴格落實能耗雙控及二氧化碳排放控制制度，持續推動節能減排管理能力提升。強化源頭節能管理，加強固定資產投資項目節能審查，統籌推動承諾制事項事中事后監管。擴大重點用能單位管理范圍。嚴格落實重點用能單位能源利用狀況報告制度，推行重點用能單位月報機制。加強能源計量器具配備和使用、能源計量數據采集應用等方面的監督檢查，定期組織開展能源計量審查。推動重點用能單位能耗在線監測系統建設和數據分析應用，強化能耗預警和節能形勢分析。有序實施市用能預算管理方案，合理配置能源要素。引導企業開展能源和碳排放管理體系建設。加強節能監察能力建設，健全節能監察體系，嚴肅查處違法用能行為，探索建立跨部門聯動機制，綜合運用行政處罰、信用監管、階梯電價等手段，增強節能監察約束力。（區發展改革委、區生態環境局、區政務服務辦、區工業和信息化局、區市場監管局、區統計局、各鎮街按職責分工負責）

2．實施節能降碳重點工程。組織實施園區節能降碳工程，推動能源系統優化和梯級利用，充分利用園區余熱、余壓，鼓勵建設冷熱電多聯供分布式能源系統，推廣綜合能源服務模式，探索發展智慧能源系統。組織實施城市節能降碳工程，積極推進建筑、交通、照明、供熱等基礎設施實施節能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城區綜合能效提升。組織實施重點領域節能降碳工程，在工業、建筑、交通運輸、商業、公共機構等領域開展公益性節能診斷服務，深入挖掘節能潛力，分行業制定節能改造目標，積極推廣應用節能降碳技術，持續提升能效水平，到2025年，累計為20家企業提供公益性節能診斷服務。（區工業和信息化局、區發展改革委、區住房建設委、區交通局、區城市管理委、區機關事務服務中心、區科技局按職責分工負責）

3．推進重點用能設備節能增效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐等設備為重點，全面梳理全區在用落后及低能效水平用能設備，制定淘汰路線圖，依法依規加快淘汰落后設備。建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進高效產品設備，實施先進節能技術改造，重點推進鍋爐、電機、配電變壓器等用能設備能效提升。加強重點用能設備節能審查和日常監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為。（區工業和信息化局、區發展改革委、區市場監管局按職責分工負責）

4．加強新型基礎設施節能降碳。嚴格執行通信、運算、存儲、傳輸等設備能效標準，淘汰落后設備和技術，推動高密度、高能效、低能耗的設備應用。強化綠色設計，鼓勵采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應方式。有效降低5G基站能耗，動態調整基站功率，合理選擇高效冷源，推動老舊高耗能設備退網。提升數據中心能效水平，加快存量數據中心綠色技術應用和改造，鼓勵采用高效制冷、先進通風等先進節能技術，開展中型及以上數據中心能耗計量監控系統和負荷管理系統建設。開展能源計量審查和節能監察，規范用能行為。積極推進綠色數據中心建設。到2025年，新建大型、超大型數據中心電能利用效率不超過1.3，數據中心電能利用效率普遍不超過1.5。（區委網信辦、區發展改革委、區工業和信息化局、區市場監管局按職責分工負責）

（四）城鄉建設碳達峰行動

堅持城鄉統籌，優化空間布局，完善產業用地政策，倡導綠色低碳規劃設計理念，提升建筑能效水平，優化建筑用能結構，推進農村建設和用能低碳轉型，加快城鄉建設綠色低碳發展。

1．推進城鄉建設綠色低碳轉型。在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，完善產業用地政策，推動不同產業用地類型合理轉換，探索增加混合產業用地供給。推動寶坻新城、京津新城“雙核帶動”，促進城鄉融合發展，塑造環京地區現代化中等城市新格局。推動京津新城和九園工業區融合發展，以產城融合、職住平衡為導向，推動資源共享和優勢互補，實現組團發展。推進新老城區海綿城市連片開發建設，打造海綿城市典范。推廣現行綠色建造方式，加大綠色施工技術和綠色建材推廣應用力度，推廣綠色運營模式，積極推動裝配式混凝土結構和鋼結構建筑發展，擴大裝配式建筑應用規模，提高應用比例。在城市更新行動中，倡導綠色低碳理念，堅持“留改拆”并舉，杜絕“大拆大建”。開展綠色社區創建行動，推動形成綠色社區文化。到2025年，全區建成區38%的面積達到海綿城市建設要求，全區國有建設用地新建民用建筑具備條件的，實施裝配式建筑比例達到100%。（區住房建設委、市規劃和自然資源局寶坻分局按職責分工負責）

2．加快提升建筑能效水平。推進政府投資新建的公共建筑按照綠色建筑二星級進行建設，嚴格執行新建居住建筑節能設計標準，持續提高建筑節能降碳要求。加強適用于我區不同建筑類型的節能低碳技術推廣。加快推進超低能耗建筑發展，提高建筑低碳水平，落實近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋項目示范建設。在寶平、鈺華和海濱街道的老舊小區，有條件的采取更換門窗、加裝電梯、圍護結構隔熱、綠色照明、中水回用等技術對既有居民建筑進行更新改造。以供排水系統、空調系統、供配電系統、照明系統、供氣供熱系統、消防安防系統、動力設備及特殊用電系統改造為重點，開展學校、醫院等公共機構的大型建筑更新改造。大力推進集中供熱低碳發展，持續推進老舊供熱管網節能改造工程實施，推進供熱計量收費。加大建筑能效測評標識推進力度，強化對綠色建筑運行標識的引導，加強對標識項目建設情況的跟蹤管理。逐步推行公共建筑能耗限額管理，鼓勵合同能源管理模式應用，不斷提升公共建筑運行節能水平及管理智能化水平。到2025年，城鎮新建建筑（工業建筑除外）中綠色建筑面積占比達到100%，星級綠色建筑占城鎮新建建筑的比例達到30%以上，新建居住建筑執行市級最新節能設計標準比例達到100%，新建建筑能效水平實現與國內先進水平同步。（區住房建設委、區城市管理委、區機關事務服務中心、相關街鎮按職責分工負責）

3．加快優化建筑用能結構。加強技術創新和集成應用，推動可再生能源建筑應用。推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯供等技術和裝備。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（區住房建設委、區發展改革委、區科技局、區機關事務服務中心、國網電力寶坻分公司按職責分工負責）

4．推進農村建設和用能低碳轉型。積極推進綠色農房建設，結合農房抗震加固改造工作，持續推動既有農房節能改造，推進農房改造示范項目。推動農村地區太陽能、生物質能等可再生能源的開發利用。推廣節能環保灶具、電動農用車輛、節能環保農機和漁船，加快老舊農業機械的更新換代，支持開展耕地深松、深翻、平地、秸稈綜合利用等節能環保的農機作業補貼。發展節能低碳農業大棚。全面提升農村電網水平，扎實做好農村地區電力增容保障工作。（區農業農村委、區住房建設委、區發展改革委、國網電力寶坻分公司、相關街鎮按職責分工負責）

（五）交通運輸綠色低碳行動

堅持一體化推進，推動運輸工具裝備低碳轉型，加快構建現代綜合交通體系，完善綠色交通出行體系，建設綠色交通基礎設施，引導低碳出行，提高運輸效率。

1．推動運輸工具裝備低碳轉型。加快推進公交車、環衛清掃車、城市物流車、郵政配送車等城市公共服務領域新能源的推廣應用。黨政機關、國有企事業單位新增及更換的公務用車100%使用新能源汽車。新增或更新的網約車全部使用新能源，巡游出租汽車原則上全部使用新能源。鼓勵道路運輸企業和施工工地使用新能源車輛。加快推進國三及以下排放標準中重型營運柴油貨車淘汰工作。到2025年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到20%左右。（區交通局、區城市管理委、區生態環境局、天津郵政寶坻區分公司按職責分工負責）

2．完善綠色交通出行體系。推動京津中關村科技城快速聯通寶坻站智慧交通體系建設項目。綜合客運站、寶坻南站、中關村科技城建成后，在附近布設相應公交站點，延長原有公交線路覆蓋范圍，實現高鐵、園區與公交客運的“無縫對接”。推進通寶唐公交、軌道、出租車等“一卡通”。優化慢行交通出行環境，推動共享單車有序進入市場，加強對共享單車等慢行交通系統的綜合管理，破解交通末端“最后一公里”難題。推進智慧交通建設，發展車聯網，落實電子不停車收費系統（ETC）等電子化收費方式在停車場（樓）應用，賦能低碳出行。優化公共交通服務體系，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式。到2025年，寶坻城區綠色出行比例達到75%以上。（區交通局、區城市管理委、區交警大隊按職責分工負責）

3．構建現代綜合交通體系。立足京津冀交通一體化，構建以軌道交通、高速公路、國省干線公路為主體，多種運輸方式有效銜接的現代綜合交通體系。深度參與“軌道上的京津冀”，建設冀東鐵路大樞紐，建設京唐鐵路、京濱鐵路、津承鐵路，形成“十字形”樞紐，通過增復線、提速工程改造津薊鐵路，發揮市郊鐵路和集疏港通道的雙重功能，建設以電子商務與現代物流產業基地為中心的現代物流體系，推動公鐵聯運，提升鐵路貨運量占比。協同推進唐廊高速建設，推動高速公路互聯互通，構建“井字形”高速路網。推進寶坻綜合客運站建設，建成集旅游、公交、客運為一體的綜合服務站。（區交通局負責）

4．完善綠色交通基礎設施。實施交通基礎設施、交通樞紐場站等綠色化提升改造。有序推進充電樁、配套電網、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設。按照綠色公路標準，推進九園、寶武等國省干線公路提升改造項目和潮陽大道西延、玉香、克黃、津寶、通寧等區域干線公路新建項目，推進公路節能型施工機械應用。持續推進綠色續航行動，探索太陽能光伏在高速公路沿線設施應用。（區交通局、區發展改革委、區工業和信息化局、相關街鎮按職責分工負責）

（六）碳匯能力鞏固提升行動

堅持保護優先、自然恢復為主，全面提升濕地、森林等自然生態系統質量和穩定性，依托寶坻區具有重要服務功能的生態斑塊，構建生態安全格局。

1．鞏固生態系統固碳作用。加快打造寶坻區生產、生活、生態“三生”空間的規劃格局，構建“一帶三脈、一屏多廊”藍綠交織的生態安全格局。加強重點開發區域基本農田等農業空間和林地、濕地等生態空間保護，嚴守生態保護紅線。健全森林、濕地等生態系統保護制度。加強基本農田保護，嚴格控制建設用地占用耕地，實行耕地占補平衡制度，全面落實永久基本農田特殊保護制度。（市規劃和自然資源局寶坻分局、區農業農村委、區生態環境局按職責分工負責）

2．提升生態系統碳匯能力。加強生態修復與保護，開展以青龍灣固沙林自然保護區、潮白河國家濕地公園、薊運河沿岸為重點的生態節點保護工程。推進濕地修復保護，逐步實施退耕還濕、退塘還濕、還草還澤等濕地生態恢復工程，以完善潮白河國家濕地公園保護性建設為重點，嚴格保護古海岸濕地保護區，推進黃莊洼區濕地生態修復。推進造林育林和樹種更新改造，加大國家儲備林基地建設力度，穩步推進青龍灣自然保護區等林區建設，加強西北防風阻沙林區建設。推動公園城市建設，加強中央公園和窩頭河公園等城市公園、寶平游園等小區游園、城市森林及綠化隔離帶建設，加快推進沿城區中軸大道、城市外環綠化工程。到2025年，林木綠化率不低于35%。（區水務局、區農業農村委、區城市管理委按職責分工負責）

3．加強生態系統碳匯基礎支撐。按照自然資源調查監測體系有關要求，高質量利用國家林草生態綜合監測評價結果，落實生態系統碳匯監測核算體系，開展森林、濕地、土壤等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析。利用市級森林、濕地、土壤等生態系統碳匯數據庫與動態監測系統，開展生態系統修復碳匯成效動態監測評估，進一步支撐溫室氣體清單編制、碳匯效益核算、生態產品價值實現等。針對青龍灣森林和潮白河濕地，積極探索完善碳匯計量監測體系，構建生態產品價值實現路徑。（市規劃和自然資源局寶坻分局、區生態環境局、區農業農村委按職責分工負責）

4．推進農業農村減排固碳。推行輪作和適度休耕制度，集成推廣種地養地和綜合治理相結合的生產技術模式，推動高標準農田建設，降低耕地開發利用強度。推廣立體間套作、稻魚蝦鴨蟹共養等立體種養模式。強化土壤污染管控和修復，建立常態化土壤環境調查與監管機制，嚴格土壤污染管控。提高畜禽糞污資源利用水平，推進畜禽糞污肥料化和能源化利用，建設沼氣工程和有機肥廠。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到95%以上。（區農業農村委、區生態環境局按職責分工負責）

（七）循環經濟助力降碳行動

大力發展循環經濟，全面提高資源利用效率，充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用，以減量化、再利用、資源化為原則，推進產業園區循環化發展，健全資源循環利用體系，推進生活垃圾減量化資源化，加強固體廢物綜合利用。

1．推進產業園區低碳循環發展。實行循環經濟產業鏈補鏈招商，建設和引進產業鏈接或延伸的關鍵項目，推動再生資源產業集聚區建設項目。補鏈廢舊塑料回收企業，實現新材料等行業的廢物重復利用；補鏈廢金屬回收企業，實現裝備制造、金屬制品加工等行業的廢物回收利用。加快園區循環化改造，加強對裝備制造、金屬制品、電氣設備等重點行業的綠色化改造，完善落后工藝、技術和污染行業退出機制，推廣應用先進、適用的清潔生產技術和裝備。促進各類基礎設施的共建共享，推動工業系統節能，促進園區能源梯級利用和余熱利用。到2025年，逐步完成口東、潮南產業園區的循環化改造，京津中關村科技城、天寶工業園達到國家生態工業示范園區建設標準。（區發展改革委、區生態環境局、區工業和信息化局、區城市管理委、國網電力寶坻分公司、京津中關村科技城管委會、經濟開發區管委會按職責分工負責）

2．健全資源循環利用體系。完善再生資源交投點、回收站、分揀中心“三位一體”回收體系。支持綠色分揀中心建設，提高再生資源收集、倉儲、分揀、打包、加工能力。推進鋼鐵制品、紙制品、鋁制品、塑料制品和玻璃制品等再生資源回收利用。鼓勵再生資源龍頭企業建立信息化平臺，采用預約上門、以舊換新、設置自動回收機等新型方式回收再生資源。完善寶平、鈺華和海濱街道社區再生資源回收體系。推動天津寶坻塑料制造工業區研發綠色環保的塑料制品及替代產品，探索培育有利于規范回收和循環利用、減少塑料污染的新業態、新模式。落實廢舊物資循環利用重點舉措，支撐天津市開展廢舊物資循環利用體系示范城市建設。到2025年，覆蓋全社會的廢舊物資回收網絡體系基本建立，再生資源回收體系基本建成，主要再生資源循環利用量大幅提高。（區發展改革委、區商務局、區工業和信息化局、區農業農村委、市規劃和自然資源局寶坻分局、區城市管理委、經濟開發區管委會按職責分工負責）

3．大力推進生活垃圾減量化資源化。建設與生活垃圾產生量相匹配的生活垃圾分類收集運輸體系，推動實現全面分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，確保全區生活垃圾無害化處理率保持100%，資源化利用率達到30%以上。有序開展垃圾分類示范街鎮創建工作，以精品示范街道和社區為切入點，以點帶面推動建成區生活垃圾分類全覆蓋。逐步推進農村生活垃圾分類工作。推進“無廢城市”建設，以生活垃圾焚燒發電廠為載體，推進環保循環產業園區建設，構建集垃圾焚燒發電、餐廚垃圾處理于一體的環保產業園。推進污水資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，圍繞工廠、園區、學校、醫院、鄉村、景區、工地等創建不少于100個“無廢細胞”。到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋。（區城市管理委、區農業農村委、區水務局按職責分工負責）

4．加強固體廢物綜合利用。推動建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。加快推進秸稈高值化利用，拓展秸稈利用領域，完善收儲運體系。探索與大唐盤山等發電公司生產系統協同處置城市污泥、生活垃圾等城市固廢。持續推進工業固體廢物源頭減量，強化固體廢物安全處理、再生利用。到2025年，城市建筑垃圾資源化處理率達到30%，一般工業固體廢物綜合利用率達到98%以上，主要農作物秸稈綜合利用率保持在99%以上。（區城市管理委、區發展改革委、區工業和信息化局、區農業農村委、市規劃和自然資源局寶坻分局按職責分工負責）

（八）綠色低碳科技創新行動

堅持科技支撐，發揮科技創新的支撐引領作用，完善科技創新體制機制，加強創新能力建設和人才培養，強化創新能力，加快綠色低碳科技革命。

1．完善創新體制機制。建立健全開放協同合作機制，構建京津冀聯動機制，圍繞重點園區、重點產業、重點項目，構建產學研用金介服創新創業共同體治理機制。制定寶坻區科技支撐碳達峰實施方案，編制碳中和技術發展路線圖，明確科技攻關路線。集成社會化創新服務資源，形成科技創新服務業與科技創新創業聯動發展格局。開展科技調研，推動低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，推薦申報市級碳達峰“揭榜掛帥”項目。打造“雛鷹—瞪羚—領軍（培育）”高成長企業接續發展梯隊。分類精準施策，通過市場化科研眾包、融資擔保、貸款補貼、認定后補助等方式支持科技型企業發展。推廣生態環保技術成果，支持綠色低碳技術成果轉化應用。加強綠色低碳技術和產品知識產權保護。（區科技局、區工業和信息化局、區生態環境局、區發展改革委、區財政局按職責分工負責）

2．加強創新能力建設和人才培養。加快引進產業創新高端人才，制定以節能降碳需求為導向的創新政策，謀劃未來國家重大科研設施建設，推進天津市智能網聯汽車人才創新創業聯盟等人才平臺建設，加快培養高技能人才隊伍，支持企業設立“首席技師”、“技能專家”等職位。優化科技人才發展生態，深入落實“寶坻人才九條”等政策，推進津僑國際小鎮、京津中關村科技城人才社區建設，加快科技創新人才聚集和培養，支持各類創新創業人才在寶坻區發展。加大與京津冀區域人才合作交流力度，在人力資源服務共享、創新平臺共用、人才學習交流等方面實現對接。培養“雙碳”創新型人才，促進學科交叉融合，打造一支多層次、復合型“雙碳”人才隊伍。完善科技獎勵、科技人才評價機制，優化科技人才計劃與布局，構建科學合理的科技人才評價體系，完善科技人才評價管理與服務。（區人社局、區教育局、區科技局按職責分工負責）

3．強化共性關鍵技術研究。聚焦高耗能高排放行業，加快布局節能減碳技術、工藝、材料、零部件、設備研究項目，攻克一批關鍵共性技術。謀劃實施綠色低碳領域科技專項，開展綠色低碳相關新技術、新裝備攻關，解決碳達峰、碳中和方面的核心技術問題。鼓勵企業積極爭取國家和市級科技重大科技項目、國家和市級自然科學基金等項目在寶坻區實施。聚焦能源、工業、交通運輸、城鄉建設、農業等重點領域，強化科技支撐重點研發布局。聚焦可再生能源大規模利用、新型電力系統、節能、氫能、儲能、動力電池等重點，深化應用基礎研究。（區科技局、區發展改革委、區工業和信息化局、國網電力寶坻分公司按職責分工負責）

4．加快先進適用技術研發和推廣應用。推進京津冀合作模式，依托京津冀技術轉移轉化聯盟，積極承接北京科技成果轉化，吸引先進節能降碳成果在寶坻區轉化和推廣應用。深入推進先進智能電網、儲能、碳捕集利用與封存等技術裝備研發推廣。加快高效節能電機、余熱余壓利用、大型光伏和風力發電機組、氫能制運儲加、可再生能源與建筑一體化等適用技術裝備規模化應用。舉辦形式多樣的創新活動，搭建節能降碳技術推廣平臺。（區科技局、區工業和信息化局、區發展改革委、國網電力寶坻分公司按職責分工負責）

（九）綠色低碳全民行動

增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉化為全體人民的自覺行動。

1．加強生態文明宣傳教育。構建立體化、多維度宣傳格局，通過媒體、刊物、網站、公眾號等渠道，普及生態文明法律法規，宣傳碳達峰、碳中和基礎知識，推廣綠色低碳發展理念。深入推進生態文明宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進農村行動，努力擴大生態文明宣傳教育的陣地和領域。利用世界地球日、世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等重要節點，廣泛開展豐富多樣的宣傳活動，增強全民綠色低碳意識，推動生態文明理念更加深入人心。（區發展改革委、區生態環境局、區機關事務服務中心、區教育局按職責分工負責）

2．推廣綠色低碳生活方式。推廣“碳普惠”，打造綠色出行、低碳生活、公共服務等低碳生活場景，引導居民和游客推進綠色生活、綠色消費。黨政機關健全節約能源資源管理制度，強化能耗、水耗等目標管理，提升綠色產品在政府采購中的比例。努力提升城鄉家庭生態文明意識，主動踐行綠色生活方式，節約用電用水，不浪費糧食，減少使用一次性塑料制品，盡量采用綠色出行方式，實行生活垃圾減量分類。推進城市社區基礎設施綠色化改造，完善水、電、氣、路等配套基礎設施，采用節能照明、節水器具。推動大型商超設立綠色產品銷售專區，加強綠色產品集中展示和宣傳，挖掘綠色消費需求。推進塑料污染全鏈條治理。推廣應用綠色包裝，鼓勵在商場、超市、藥店等公共場所推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，減少一次性消費用品使用。加強塑料廢棄物回收和再生利用，推動塑料廢棄物資源化利用。（區商務局、區生態環境局、區發展改革委、區委網信辦、區城市管理委、區機關事務服務中心、區財政局、國網電力寶坻分公司按職責分工負責）

3．引導企業履行社會責任。引導企業主動適應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創新水平。重點領域龍頭企業要制定實施碳達峰行動方案，發揮示范引領作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，制定碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節能降碳。相關上市公司和發債企業要按照環境信息依法披露要求，定期公布企業碳排放信息。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任。（區發展改革委、區生態環境局、區工業和信息化局、區民政局按職責分工負責）

4．強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態文明思想作為干部教育培訓的重要內容，區委黨校要把碳達峰、碳中和相關內容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識。各機關單位以多種形式靈活開展碳達峰碳中和業務培訓，加強與高校、科研機構、企業等單位溝通交流。從事綠色低碳發展相關工作的領導干部應充分依托各類特色講壇講堂和新媒體平臺，盡快提升專業素養和業務能力，切實增強推動綠色低碳發展的本領。（區委組織部、區委宣傳部、區委黨校、區機關事務服務中心、區教育局按職責分工負責）

（十）試點有序推動碳達峰行動

加強區政府示范引領，推進公共機構節約能源資源綠色低碳發展，開展低碳園區試點示范，實施工業園區為首的綠色低碳轉型，形成一批可借鑒、推廣的經驗。

1．組織開展綠色公共機構示范建設。大力推進節約型機關創建工作，健全節能降碳管理制度，提升綠色產品在政府采購中的比例。完善節水管理制度，加強重點用水環節管理，開展用水設備日常維護和巡查，推進節水型單位、水效領跑者建設。常態化開展“光盤行動”等反食品浪費活動，加強公務活動用餐和食堂節約管理。積極推廣應用太陽能等可再生能源和高效儲能、高效照明等技術與產品，采用合同能源管理等模式開展用能系統改造。加大綠色低碳循環新技術、新產品推廣示范力度，持續開展公共機構先進適用技術遴選和能源資源節約示范案例推介。到2025年，轄區內公共機構用能結構持續優化，用能效率持續提升，在2020年的基礎上單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%，力爭80%以上的處級及以上機關達到節約型機關創建要求，建成一批節能低碳綠色公共機構典型示范。（區機關事務服務中心負責）

2．組織“一園一村”雙碳示范建設。組織九園工業園和小辛碼頭村開展雙碳示范建設，打造綠色低碳園區，建設多能互補低碳示范園項目，積累綠色低碳轉型經驗做法。積極推動園區內重點排放單位、重點用能單位等開展低碳試點建設。鼓勵園區加快可再生能源應用，提高可再生能源應用比例。推行新能源云碳中和支撐服務平臺、新型電力負荷管理系統。重點圍繞綠色能源、綠色用能、綠色示范三個方向，打造大唐莊鎮“綠色零碳小鎮”。組織小辛碼頭村開展車網互動、非介入式負荷辨識等項目建設，持續打造低碳應用場景。（區發展改革委、經濟開發區管委會、黃莊鎮、國網電力寶坻分公司、區生態環境局、區工業和信息化局按職責分工負責）

三、對外合作

（一）加強京津冀區域交流合作

打造京津冀地區重要的新能源新材料產業集群，做大做強動力電池、智能電網、太陽能、風能和新型功能材料、高性能復合材料等產業鏈，開拓新能源應用市場，引進龍頭企業落地，鼓勵已有配套企業融入產業鏈條，促進采購生產本地化、高端化。深化京津冀大數據綜合試驗區建設，實施京津冀大數據基地、大數據中心等項目，建設全國領先的大數據產業發展高地。加快非首都功能承接平臺建設。深度融入京津冀協同創新，打造支撐區域高新技術產業發展的核心功能單元。重點推動寶坻中關村科技城建設，積極對接京津創新源頭，圍繞新能源新材料、節能環保產業打造產學研協同創新聯盟，引進北京高端創新資源及高端產業研究機構落戶寶坻，探索“研發孵化在北京、生產制造在寶坻”的中關村寶坻模式。（區合作交流辦、區工業和信息化局、區委網信辦、區發展改革委、區科技局、京津中關村科技城管委會按職責分工負責）

（二）積極參與“一帶一路”建設

提高貿易質量，優化貿易結構，強化貿易支持，支持企業發展自主品牌，構建多渠道多層次的國際營銷體系，提升國際化經營能力。利用中國進出口交易會（廣交會）等知名展會平臺，鼓勵新能源材料企業積極參加會展。積極發展跨境電商，鼓勵企業參加Ebay、亞馬遜等電商平臺對接活動。主動參與綠色“一帶一路”國際合作，深化與貿易促進機構、境外魯班工坊等方面交流合作，推動寶坻優勢裝備、技術和標準“走出去”。（區商務局、區發展改革委、區工業和信息化局、區市場監管局按職責分工負責）

（三）加強國內交流合作

拓展跨省區域交流合作，開展與長三角、粵港澳大灣區、海南自由貿易港等重點區域交流合作，宣傳推廣低碳先進典型及成功經驗，學習借鑒優良實踐和先進經驗，繼續拓寬低碳發展交流合作渠道。聚焦鋰電子動力電池、光熱發電、風能發電、節能環保等重大技術需求，以及碳排放權交易、綠色電力交易等推廣需求，推動綠色技術、裝備、產品和服務“走出去”。加強寶坻區與國內相關研發機構、高等院校、學術組織等在綠色低碳技術研究方面的合作與交流。加快綠色低碳領域的技術引進、研發和示范，充分吸取國內先進技術成果，提高能源、工業、城鄉、交通、建筑、農業、碳匯、循環經濟等領域綠色轉型能力。聚焦產能合作、理論研究、技術交流和經驗分享，支持區內企業積極參與低碳產業發展、節能技術交流，鼓勵在寶坻舉辦綠色企業創建、產業綠色轉型研討會。制定寶坻高等院校、科研院所、學術組織和企業等展開合作和項目孵化政策，鼓勵低碳和適應技術創新成果在寶坻先行試點。積極培育第三方服務機構和市場中介組織，加強與國內研究機構、企業、NGO組織等在研究、咨詢、創新、工程、技術和建設等方面進行合作，豐富溝通渠道。（區交流合作辦、區發展改革委、區科技局、區工業和信息化局按職責分工負責）

四、政策保障

（一）加強碳排放統計核算能力建設

按照天津市統一部署，加強全區能源統計工作，強化全區能源、工業、建筑、交通、農業等領域統計工作和能力建設。探索建立區級能源平衡表，提升能源統計數據支撐作用。嚴格執行市統計局制定的碳排放統計核算制度。定期組織編制區級溫室氣體排放清單，實行重點企（事）業單位溫室氣體排放數據報告制度。推動區內企業依據自身行業特點加強碳排放綜合能力建設，開展碳排放核算方法學研究，建立健全能源消費和碳排放計量體系。加快遙感測量、大數據、云計算等新興技術在碳排放實測技術領域的應用，提升信息化實測水平。（區發展改革委、區生態環境局、區統計局、區工業和信息化局、區住房建設委、區交通局、區農業農村委、市規劃和自然資源局寶坻分局、區統計局按職責分工負責）

（二）落實法律法規標準

積極落實天津市綠色低碳發展相關法律法規，嚴格執行《天津市碳達峰碳中和促進條例》、《天津市節約能源條例》、《天津市建筑節約能源條例》、《天津市清潔生產促進條例》等法律法規。推行綠色建筑等地方標準、節能審查后評價等管理辦法并加強監督管理。鼓勵我區有關單位參與國際標準、國家標準和行業標準的制修訂工作。推動落實綠色金融標準體系建設工作。（區發展改革委、區生態環境局、區工業和信息化局、區住房建設委、區金融局按職責分工負責）

（三）落實財稅價格政策

各區級有關部門、各街鎮要圍繞碳達峰工作目標，統籌各種資金來源，加大對綠色低碳產業發展、技術研發等支持力度，加大對綠色低碳產品的政府采購力度。鼓勵支持符合條件的企業申請國家及天津市有關環境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船以及合同能源管理類別的稅收優惠。給予新能源汽車停車、充電等優惠政策。落實國家及天津市能源價格改革部署，執行最新居民用電、用氣階梯價格制度，進一步理順供熱計量價格政策。按照國家及天津市產業政策，對高耗能高排放項目依法完善差別價格、階梯價格政策，引導節約和合理使用水、電、氣等資源和能源。探索建立綠色項目庫，嚴格執行企業綠色評級、投資項目評級指南或辦法。更好發揮財稅政策對市場主體綠色低碳發展的促進作用。（區財政局、區稅務局、區發展改革委、區生態環境局、區工業和信息化局、國網電力寶坻分公司按職責分工負責）

（四）大力發展綠色低碳金融

落實綠色金融工作機制，構建完善支持綠色低碳發展的金融體系，引導金融機構加大對綠色低碳產業、項目的金融支持，鼓勵金融機構持續深化綠色信貸、綠色保險、綠色租賃、綠色基金、綠色債券等綠色金融產品和服務模式創新。引導金融機構成立綠色專營機構和建設碳中和網點。依托中關村擔保、中關村租賃、協同創新基金等科技金融服務機構工作站，多措并舉解決企業綠色低碳發展資金需求。鼓勵金融機構充分運用人民銀行碳減排支持工具，為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。支持符合條件的企業發行綠色債券、轉型債券、碳中和債券等，支持符合條件的融資租賃企業利用資產證券化工具融資。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。鼓勵開發性政策性金融機構按照市場化法治化原則為碳達峰行動提供長期穩定融資支持。落實綠色金融信息共享機制，加強低碳領域的產融合作，提高金融支持綠色項目的精準度。引導轄區內金融機構加強環境信息披露能力建設，提升金融機構自身環境風險管理水平，健全金融風險防范化解機制。（區金融局、區財政局按職責分工負責）

（五）建立健全市場化機制

按照國家和天津市統一部署，積極對接全國和天津碳市場建設要求，落實重點排放單位溫室氣體排放報告核查制度，推動企業做好碳排放報告和履約工作。探索重點行業年綜合能耗在3000噸（含）~10000噸標準煤的企業開展碳排放報告編制、核查、碳排放信息披露。鼓勵重點排放單位按規定購買經核證的溫室氣體減排量，用于完成碳排放配額清繳。落實市級用能權交易和碳排放交易有關要求，指導企業有序開展相關工作。推廣節能“一站式”綜合服務模式。積極培育（引入）一批專業化、高水平的第三方節能降碳服務機構，拓展節能降碳服務領域，加強對用能單位指導。（區生態環境局、區發展改革委、區工業和信息化局按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強統籌協調

加強區委區政府對碳達峰碳中和工作的集中統一領導，發揮寶坻區碳達峰碳中和工作領導小組作用。區碳達峰碳中和工作領導小組成員單位要嚴格落實國家、天津市相關決策部署和市碳達峰碳中和工作領導小組工作要求，在工作領導小組的統籌領導下，分工協作、加強配合。區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要統籌研究重要事項，扎實推進相關工作，督促將各項目標任務落實落細，并將有關工作進展和重大問題及時向市碳達峰碳中和工作領導小組報告。（區碳達峰碳中和工作領導小組各成員單位按職責分工負責）

（二）強化責任落實

各有關部門要深刻認識碳達峰工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任，按照本方案確定的主要目標和重點任務，結合本單位工作安排，科學制定碳達峰重點任務實施方案，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各有關單位定期向區工作領導小組報送實施進展情況，原則上每年召開一次區碳達峰碳中和工作領導小組全體會議，加強對區各有關單位的督導檢查，協調解決方案實施中出現的問題，營造比學趕超氛圍，確保方案各項任務按期全面完成。（區碳達峰碳中和工作領導小組各成員單位按職責分工負責）

（三）嚴格監督考核

落實以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實行協同管理、協同分解、協同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。將碳排放達峰行動目標任務完成情況納入區年度績效考核，將各單位目標任務完成情況作為對各單位、各部門領導班子、領導干部綜合考核評價的重要依據，對碳達峰工作成效突出的單位和個人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的依規依法實行通報批評和約談問責。（區碳達峰碳中和工作領導小組各成員單位按職責分工負責）