來源:中國能源報 | 1評論 | 3592查看 | 2013-09-18 10:30:00
今年,全國范圍內很多城市均遭遇到霧霾天氣的困擾,且呈現出頻率高發、持續時間較長的特點。霧霾天氣給大氣環境、群眾健康、交通安全帶來了嚴重影響。大氣污染防治已成為切實需要解決的重大民生問題。
近日,國家發改委能源研究所所長韓文科在接受本報記者采訪時也表示,大氣污染防治應該在短期內有所作為,不能像有些人說的治理需要十年,甚至三十年才能見效。
“我們不能犧牲一代又一代人的生活環境,城市能源的結構改變,短期內就應該見效,城市大氣污染情況三五年應該盡快地改善。”韓文科說。
城市不應再錯失改變能源結構良機
自今年初,環保部收集關于大氣污染的數據相繼公布。從數據上來看,今年1月份北京市全月只有4天是晴好天氣,天津5天、石家莊1天。其他日子空氣質量均未達到“國家環境空氣質量標準”。嚴重污染也同樣發生在長三角、珠三角等地區城市。
“在城市化進程中,土地和人口城市化的速度遠遠超過城市化發展質量的提高速度,其直接后果是人類密集活動范圍不斷擴大,污染物排放和累積面臨危險狀態。現行的有限防污措施,在依賴工業經濟和機動車保有量的增長背景下已顯得力不從心,解決城市環境問題已經非常緊迫?!表n文科說。
在早前國家發改委能源研究所提交國務院的一份“大面積霧霾看改善城市能源環境的緊迫性”資料中也顯示:目前,我國主要城市能見度已經呈現逐年下降的趨勢,能見度小于10公里的天數逐漸增多。全國地區多發性霧霾天氣已經發出了最強烈的警示:未來5-10年,在我國加快推進城市化進程的黃金時期,城市能源環境問題極有可能成為阻礙全面建設小康社會建設的重要因素。
“一直以來,行業內有不少聲音認為煤電是導致大氣污染的主要因素,但將所有的‘板子’打在煤電身上顯然也是不合適的,城市公路交通與油品標準同樣是致污的重要原因。與國際標準相比,我國的燃油經濟性和標準現在還是比較落后的。在當前大氣污染的危機,就要求燃油標準應該走到所有國家的前面。”韓文科說,“國務院此次明確提出要提高燃油標準,這就需要打開石油領域銷售市場,用市場競爭規律調節經濟的發展。石油公司在市場的壓力下,需要進行不斷進行技術創新、生產出效率更高的清潔油品。“目前,有些企業的思路是不對的,不能政府一提高標準就伸手向政府要錢,或將成本轉嫁消費者身上,這種做法必將陷入死循環,是沒有前途的?!?/div>
韓文科也指出,城市交通與公路擁堵對環境的破壞也應引起重視?!笆紫?,城市交通的結構要改善?,F在城市里面發展的公共交通應率先使用電動汽車、燃氣清潔汽車,有條件的城市要推廣新能源汽車。目前我們對新能源汽車推廣政策不到位,應該有意識加大力度。”他還表示,“隨著我國公路交通歷程不斷增長,公路重載貨運擁堵集中式排放現象嚴重。這些車在某一個區域密度較高,且排放控制標準又相對低,這種高密度區域也應納入監測范圍?!?/div>
城市環境出路依靠清潔能源
眾所周知,當前我國能源消費結構仍主要以煤為主。這樣的能源結構,在上世紀90年代已得到國際預測機構提出的警告:中國“以煤為主”的城市能源結構,大氣可能受不了。
“但當時我們不以為然,現在來看,我們正在為之付出代價。城市能源結構必須面臨一個改變。盡管目前有很多措施可以減少對大氣污染的排放,但改善城市環境的根本出路,還在于增加清潔能源的使用。”韓文科說,“我們必須認識到,不發展清潔能源,中國就沒有未來,這是必然的。政府必須堅定信心發展清潔能源,對太陽能、風能、生物質能的利用無論遇到多少問題都不能退縮。一旦遇到問題,就堅決把問題解決掉,必須保持向前發展,只有這樣的決心,增加清潔能源的供應,城市能源結構才能有效改善,城市空氣治理才可以在短期內取得成效。現在已經到了倒逼城市能源結構改變的關鍵時刻。今后,城市每年增加的能源消費總量都應轉到清潔能源上,不應再增加煤炭化石能源的使用。對化石能源消費給予限制、至少保持不增加,對新建的電廠強制性要求采用清潔能源?!?/div>
他建議,要調整以煤電為主的城市能源結構,其有效途徑就是要多增加用氣,這其中包括盡量多使用天然氣和煤制氣。這需要給天然氣市場提供一個寬松的政策氛圍,以吸引其他投資者積極參與。與此同時,加大天然氣國內開采力度,調高進口天然氣的規模,鼓勵建設進口一批管道氣與LNG;在靠近風電、太陽能發電比較集中的地區多增加城市用電;在城市設施建設上盡可能鼓勵采用新能源發電,多上一些太陽能、大型沼氣、生物質利用、城市垃圾燃燒發電、風力發電等清潔新能源項目,這些措施都會推動城市能源結構調整向前推進。
在清潔能源發展之初,很多城市沒有抓住發展機會,此次不應該再錯失改善城市能源結構的發展良機?!皬拈L遠來看,為空氣清潔多花費一些成本是值得的?!表n文科說。