今日，青海省市場監(jiān)管局就貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》精神對外發(fā)布實施意見，具體全文如下：

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》精神，統(tǒng)籌推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略，全面提高質(zhì)量總體水平，結(jié)合省情實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述和對青海工作重要指示批示精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，促進質(zhì)量變革創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，助力生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新青海提供堅強質(zhì)量支撐。

到2025年，全省質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用明顯提升，質(zhì)量總體水平顯著提高，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度持續(xù)增強。

——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。堅持將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展貫穿全過程、全領(lǐng)域。注重經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全和經(jīng)濟效益相促進，走出一條體現(xiàn)青海高原特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

——供給質(zhì)量水平顯著提高。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在94%以上，農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率保持在98%以上，食品抽檢問題處置率達到100%。交通建設(shè)工程交工驗收合格率達到100%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率和專業(yè)化水平顯著提高，生活性服務(wù)業(yè)滿足人民消費新需求能力顯著增強。

——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體制機制不斷完善，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)300項以上，制定團體標(biāo)準(zhǔn)100項以上，全省強制檢定項目社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)增加12項，建標(biāo)覆蓋率力爭達90%以上。

——品牌建設(shè)成效日益增強。大力實施“青字號”品牌培育行動，力爭注冊商標(biāo)總量達到7萬件，地理標(biāo)志商標(biāo)累計注冊量達到45件以上，地理標(biāo)志保護產(chǎn)品累計注冊量達到17件以上。

——質(zhì)量治理體系更趨完善。質(zhì)量責(zé)任有效落實，政策引導(dǎo)、質(zhì)量考核、技術(shù)法規(guī)、基礎(chǔ)支撐體系基本建立。質(zhì)量安全監(jiān)管機制更加完善，重點產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況持續(xù)向好。

到2035年，全省經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量效益升級，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量達到全國中等水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全國前列，創(chuàng)新支撐質(zhì)量提升作用顯著增強，更多青海品牌走向中高端市場。

二、重點任務(wù)

（一）突出區(qū)域定位，推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展

1.著力打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。統(tǒng)籌全省區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，注重發(fā)揮區(qū)域中心城市的引領(lǐng)發(fā)展功能，全省各區(qū)域在產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接、共性技術(shù)研發(fā)、市場開拓、質(zhì)量提升等方面加強合作，形成谷地盆地優(yōu)勢互補、錯位協(xié)同發(fā)展、促進區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級的新局面。河湟谷地以新材料、先進制造、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、文化旅游等為重點，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。柴達木盆地不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，促進鹽湖、冶金等存量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集聚增量新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。泛共和盆地推動水、光、風(fēng)、熱能綜合開發(fā)，發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品深度加工，力爭打造成為國家重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地和全省重要的綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育和強化質(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勢。

2.加快綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動綠色制造，開展工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動，完善綠色供應(yīng)鏈，推進綠色包裝應(yīng)用。做好省級以上園區(qū)循環(huán)化改造，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，全面推進秸稈綜合利用、林木廢棄物及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。落實國家碳排放計量審查制度，推動全省重點排放單位落實碳計量要求，開展能源“雙控”計量器具配備審查。加快綠色建材評價向綠色建材認(rèn)證轉(zhuǎn)換步伐，推進綠色建材認(rèn)證推廣應(yīng)用。加快高原特色燃?xì)忮仩t科研試驗平臺建設(shè)，提升高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管效能。

3.提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量引領(lǐng)水平。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。鞏固提升全國鉀肥生產(chǎn)基地地位，統(tǒng)籌推進鹽湖、油氣、有色金屬、可再生能源、生物資源等綜合開發(fā)利用，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。改造提升有色冶金、能源化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展下游精深加工及高附加值產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代和質(zhì)量升級。開展對標(biāo)達標(biāo)提升行動，以先進標(biāo)準(zhǔn)助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展。創(chuàng)建國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)，打造國家重要的鋰電、光伏、生物醫(yī)藥、新材料、特色化工等產(chǎn)業(yè)集群。

（二）立足“四地”建設(shè)，增強特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力

4.大力推動鹽湖產(chǎn)業(yè)基地強質(zhì)增效。在鹽湖行業(yè)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”行動，培育一批體現(xiàn)青海特色、代表先進水平的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑企業(yè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鹽湖企業(yè)和法定計量檢定機構(gòu)之間的技術(shù)對接，開展具有產(chǎn)業(yè)特點計量器具的檢定和校準(zhǔn)。建立鹽湖化工生產(chǎn)企業(yè)分類指標(biāo)體系及評價模型，組織實施鹽湖化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測項目，累計完成1000批次以上的監(jiān)測任務(wù)。組織實施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項目，指導(dǎo)鹽湖行業(yè)市場主體根據(jù)分析結(jié)果調(diào)整經(jīng)營策略，實現(xiàn)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的有效專利布局。

5.促進國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)提質(zhì)升級。開展光伏產(chǎn)業(yè)鏈工藝優(yōu)化行動，組織質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。建立戶外光伏組件最大功率計量標(biāo)準(zhǔn)裝置測試系統(tǒng)、電池內(nèi)阻測試儀標(biāo)準(zhǔn)裝置等適合青海清潔能源計量體系建設(shè)的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。將光伏清潔能源產(chǎn)品持續(xù)列入全省重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管目錄和省級監(jiān)督抽查，指導(dǎo)企業(yè)加強生產(chǎn)管理及質(zhì)量控制。探索開展光熱發(fā)電行業(yè)相關(guān)熱交換器能效測試評價工作。推動國家光伏并網(wǎng)發(fā)電質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心籌建，取得對外開展檢驗檢測能力資質(zhì)。

6.助推國際生態(tài)旅游目的地高質(zhì)量建設(shè)。推進生態(tài)旅游與文化、林草、農(nóng)牧、商貿(mào)、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建國家級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。重點圍繞生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量等方面加強標(biāo)準(zhǔn)研制、量化建設(shè)指標(biāo)、明確評價體系，建立游客滿意度調(diào)查和第三方評價機制。推行綠色旅游企業(yè)和綠色旅游產(chǎn)品認(rèn)證制度。按照特許經(jīng)營管理模式，打造和拓展三江源、祁連山國家公園生態(tài)體驗、環(huán)境教育之旅等世界級生態(tài)旅游精品線路，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換機制。開展全省公共服務(wù)質(zhì)量提升專項行動，著力提升公用事業(yè)、公共交通、公共文化、生態(tài)環(huán)境等公共服務(wù)質(zhì)量。

7.推動綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。推動全省牦牛、藏羊等特色農(nóng)畜產(chǎn)品率先實施原產(chǎn)地追溯制度。制定牦牛、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂綠色農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞拉面、青繡、牦牛、藏羊、枸杞、冷水魚等產(chǎn)業(yè)，大力開展認(rèn)證服務(wù)，累計認(rèn)證綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1000個以上。累計認(rèn)證有機監(jiān)測草原面積1.5億畝以上、建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田485萬畝，建成千頭牦牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地200個，千只藏羊標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場200個，草畜配套生態(tài)牧場200個，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機農(nóng)牧業(yè)基地8個。開展氣候品質(zhì)認(rèn)證，借助國內(nèi)外知名交易平臺，提升“凈土青海、天然農(nóng)牧”生態(tài)品牌影響力。實現(xiàn)對牦牛肉、藏羊肉、枸杞、藜麥、青稞酒等青海特色資源產(chǎn)品執(zhí)行綠色有機標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

（三）聚焦重點領(lǐng)域，優(yōu)化質(zhì)量供給和品質(zhì)升級

8.提高重點產(chǎn)品質(zhì)量水平。對重點產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險實施有效監(jiān)測和分析評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，發(fā)布風(fēng)險警示。鼓勵企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)全過程質(zhì)量控制。推動企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度，督促落實產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗、自主排查和主動報告風(fēng)險隱患等制度。加大對涉及國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督力度，突出對生產(chǎn)許可和重點監(jiān)管產(chǎn)品抽查。實施消費品質(zhì)量提升行動，加快升級消費品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對缺陷消費品實施召回。數(shù)字化助力消費品工業(yè)“三品”行動，更好發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在“三品”戰(zhàn)略實施中的積極作用。

9.確保食品藥品質(zhì)量安全。嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，完善食品藥品安全責(zé)任體系，堅持黨政同責(zé)。健全食品安全工作評議考核辦法。夯實企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)全面加強質(zhì)量安全管理，實行生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險分級管理。健全藥品、疫苗全過程安全監(jiān)管體系，形成權(quán)責(zé)清晰、運行高效的疫苗安全管理長效機制。加強麻醉藥品、精神藥品等重點品種信息化追溯體系建設(shè)，提高藥品智慧監(jiān)管水平。推進建設(shè)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測哨點，完善基層監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開展藥品安全領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍９膭钣袑嵙Φ乃幤放l(fā)企業(yè)投資建設(shè)藥品現(xiàn)代物流，引導(dǎo)藥品市場向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。

10.強化高原工程質(zhì)量保障。落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，強化勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的主體責(zé)任，著力構(gòu)建以建設(shè)單位為首要責(zé)任的質(zhì)量責(zé)任體系。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案等制度，強化項目責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任。完善房屋建筑和市政工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)政策。強化工程勘察設(shè)計質(zhì)量行為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，建立勘察設(shè)計質(zhì)量追溯制度。支持企業(yè)與高等院校、科研單位合作，開展復(fù)雜條件下施工技術(shù)研究，突破一批制約建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、工法專利和專有技術(shù)及產(chǎn)品，全面提升建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

11.促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)升級。提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，加快新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究。加快銀行、保險、法律等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點示范。推進發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵物流企業(yè)采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)改造提升經(jīng)營方式和服務(wù)質(zhì)量，支持工業(yè)物流信息平臺與貨物配載中心建設(shè)，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量。開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動，構(gòu)建完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。促進家政服務(wù)提質(zhì)擴容，提升家政服務(wù)供給質(zhì)量。提高供電、供氣、供熱、供水服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平，推進精細(xì)化、規(guī)范化管理。全面推廣海關(guān)各項便利化改革，深化“單一窗口”在國際貿(mào)易鏈條中各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。優(yōu)化通關(guān)流程，鞏固壓縮整體通關(guān)時效。

12.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持減緩與適應(yīng)并重，積極實施應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，制定應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃，推動低碳城市、工業(yè)園區(qū)試點工作，降低碳排放強度，增強應(yīng)對氣候變化能力。堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，建立上下游、左右岸、水陸統(tǒng)籌的水生態(tài)環(huán)境治理制度，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進水生態(tài)健康逐步恢復(fù)，著力推動水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好，全力確保“一江清水向東流”。堅持綜合治理和重點突破，持續(xù)推進大氣污染防治攻堅行動，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，深化固定源、移動源、面源治理，實施氮氧化物與揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，實現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”，完善大氣環(huán)境綜合管理體系，促進環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善。

（四）加強變革創(chuàng)新，推動質(zhì)量持續(xù)提升

13.增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新能力。聚焦制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點領(lǐng)域和突出短板，加大省內(nèi)科技計劃項目對質(zhì)量攻關(guān)的支持力度，重點解決關(guān)鍵系統(tǒng)、關(guān)鍵產(chǎn)品質(zhì)量難點問題，破除產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升瓶頸。支持有條件的企業(yè)和科研院所組建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究機構(gòu)，積極探索研究質(zhì)量提升前沿技術(shù)。加強可靠性設(shè)計、試驗與驗證技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，推廣采用先進成型方法和加工方法、在線檢測控制裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測設(shè)備。開展中藏藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及提質(zhì)增效，解決資源高值化開發(fā)利用等重大科技問題。認(rèn)定一批省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺，推進質(zhì)量設(shè)計、試驗檢測、可靠性工程等先進質(zhì)量技術(shù)的創(chuàng)新攻關(guān)及研發(fā)應(yīng)用。

14.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，增強創(chuàng)新主體發(fā)展活力，提高質(zhì)量效益。開展高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、科技小巨人企業(yè)“量質(zhì)雙升”行動。鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，培育若干具有創(chuàng)新能力的“專精特新”企業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造。加強產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā)，擴大優(yōu)質(zhì)新型消費品供給，以創(chuàng)新供給引領(lǐng)消費需求。開展科研機構(gòu)創(chuàng)新績效評價，實施質(zhì)量可靠性提升計劃，推進品質(zhì)升級。推動企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)，培育發(fā)展創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接的新型研發(fā)機構(gòu)。

15.提升自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展能力。完善專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造激勵政策，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，重點支持高價值專利培育轉(zhuǎn)化。培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，引領(lǐng)帶動全省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合實力提升。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)政策，建立適合全省中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點的風(fēng)險補償和免責(zé)機制。培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，研究制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，探索專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等多類型知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制。加強專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)保護。支持高校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、知識產(chǎn)權(quán)運營中心等知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，鼓勵向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股專利技術(shù)。

16.推動產(chǎn)業(yè)智能化改造升級。堅持把網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化作為提升制造業(yè)質(zhì)量的技術(shù)基點，推動一批制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。強化先進制造技術(shù)支撐質(zhì)量提升的作用，推廣智能裝備和信息技術(shù)在先進制造企業(yè)示范應(yīng)用，提升重點產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件等共性關(guān)鍵技術(shù)、裝備水平、質(zhì)量管控水平。推進全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點建設(shè)，開展產(chǎn)品智能追溯、產(chǎn)品生命周期管理、供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化、設(shè)備資產(chǎn)健康管理等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，面向綠色能源、鋼鐵制造、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域發(fā)展工業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件應(yīng)用與研發(fā)。創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，打造先進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驗證試點平臺，創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，探索柔性化、規(guī)模化定制產(chǎn)品及解決方案。

（五）夯實技術(shù)基礎(chǔ)，提高質(zhì)量設(shè)施協(xié)同服務(wù)效能

17.完善計量測試服務(wù)體系。重點圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展及計量應(yīng)用需求，完善支撐民生貿(mào)易、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、高端制造等領(lǐng)域的計量標(biāo)準(zhǔn)，提高全省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率。充分發(fā)揮法定計量機構(gòu)、行業(yè)計量機構(gòu)和社會第三方機構(gòu)等作用，鼓勵社會力量加快最高計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)步伐，支持計量檢定機構(gòu)結(jié)合全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，擴大計量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)范圍，不斷填補全省應(yīng)用領(lǐng)域的量值傳遞空白。開展計量數(shù)據(jù)共享技術(shù)研究，推動計量產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)據(jù)的融合共享。針對青海高原復(fù)雜環(huán)境計量需求，開展高原計量檢測技術(shù)研究，著力解決精準(zhǔn)測量難題。推動企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極支持企事業(yè)單位自主建立最高計量標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動形成全省層次分明、鏈條清晰的計量基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

18.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。圍繞生態(tài)文明、應(yīng)對氣候變化、特色產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)、信息技術(shù)、社會治理等重點領(lǐng)域，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)同配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。以“青海制造”、特色農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、草原、生態(tài)保護、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)為主要目標(biāo)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推動標(biāo)準(zhǔn)實施，逐步擴大標(biāo)準(zhǔn)化試點示范范圍和領(lǐng)域。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會通過自主聲明，發(fā)布高質(zhì)量企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)。支持開展標(biāo)準(zhǔn)比對評價，強化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理。分期分批分段開展青海省標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，采集涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、環(huán)保、公共安全、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域的各類標(biāo)準(zhǔn)。夯實標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。

19.提高認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力。加大強制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管力度，持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，不斷提升建材、農(nóng)機、電器等強制性認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。引導(dǎo)企業(yè)開展自愿性認(rèn)證，積極推行有機產(chǎn)品等高端品質(zhì)認(rèn)證。按照深化檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批制度改革要求，實施告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)，優(yōu)化規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序。加強檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)監(jiān)管，落實主體責(zé)任，規(guī)范從業(yè)行為。廣泛宣傳推廣環(huán)境管理體系認(rèn)證，助力打造綠色發(fā)展新高地。積極參與構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測體系，促進要素資源市場化配置。

20.推進高原檢測業(yè)科學(xué)發(fā)展。圍繞全省制造業(yè)重點領(lǐng)域提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型，大力支持專業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)檢驗檢測能力建設(shè)，推進檢驗檢測資源共享和社會化服務(wù)。提高檢驗檢測能力，新增食品相關(guān)產(chǎn)品、嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、特殊醫(yī)學(xué)食品、家電、裝飾材料檢驗檢測項目。著眼于高原特色檢測發(fā)展需要，加快建設(shè)高原纖維、高原能效、高原家電、農(nóng)畜加工等具有高原特色的公共技術(shù)服務(wù)平臺，穩(wěn)步推進國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室（技術(shù)中心）建設(shè)，促進相關(guān)領(lǐng)域測試技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。加強技術(shù)機構(gòu)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，支持各技術(shù)機構(gòu)結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)特點和自身優(yōu)勢承擔(dān)或參與各類科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)，開展科技項目研究，提升科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力。

21.推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)。建立健全計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素協(xié)同服務(wù)流程與機制，探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”服務(wù)新模式。依托行業(yè)優(yōu)勢力量，建設(shè)計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。積極推進服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟領(lǐng)域質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在商貿(mào)、旅游、養(yǎng)老、教育、體育、家政等領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量測評方法。培育推進計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范基地建設(shè)，助推中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面加強質(zhì)量提升。積極參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的合作共建，加快與參與“一帶一路”建設(shè)省份、地區(qū)共建共享質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加快蘭西城市群質(zhì)量技術(shù)資源共享互補建設(shè)。

（六）提高管理水平，增強質(zhì)量和品牌發(fā)展能力

22.提升全面質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用，加快質(zhì)量管理成熟度躍升。開展質(zhì)量管理體系升級活動，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。加強中小企業(yè)質(zhì)量管理，開展質(zhì)量安全培訓(xùn)、診斷和輔導(dǎo)活動。大力推廣卓越績效、精益生產(chǎn)、質(zhì)量持續(xù)改進等先進管理模式和方法。全面落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量改進、質(zhì)量競賽等活動，提升全過程質(zhì)量控制水平。持續(xù)開展質(zhì)量狀況統(tǒng)計分析評價，強化結(jié)果運用。加強質(zhì)量文化建設(shè)，加強企業(yè)家和質(zhì)量人才隊伍建設(shè)與培養(yǎng)。

23.開展品牌培育和建設(shè)。立足我省資源稟賦，大力實施“青字號”品牌培育行動，持續(xù)完善品牌培育、使用、保護、發(fā)展機制。加快培育鹽湖化工、清潔能源、文化旅游業(yè)影響型和服務(wù)業(yè)成長型商標(biāo)品牌，著力培育高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)龍頭帶動型商標(biāo)品牌。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，深化品牌設(shè)計、市場推廣、品牌維護等能力建設(shè)，提高品牌全生命周期管理運營能力。探索品牌價值與經(jīng)濟效應(yīng)轉(zhuǎn)化路徑，建立品牌價值評價標(biāo)準(zhǔn)體系，推動品牌價值評價和結(jié)果應(yīng)用。支持企業(yè)加強品牌保護和維權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)和品牌仿冒等違法行為，營造良好的品牌建設(shè)環(huán)境。組織省內(nèi)知名品牌企業(yè)開展國內(nèi)或國外青海品牌商品推介活動，擴大“青洽會”“國際生態(tài)博覽會”品牌影響力。

24.加強質(zhì)量誠信建設(shè)。健全政企溝通機制，推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立健全企業(yè)信用動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制。綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)企業(yè)信用評價結(jié)果、公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管系統(tǒng)功能，建立企業(yè)信用風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)，確定企業(yè)差異化監(jiān)管措施。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保與爭議處理機制，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁，實施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進精準(zhǔn)監(jiān)管。推行告知承諾事項信用監(jiān)管制度，加強事中事后核查，將信用承諾履行情況納入市場主體信用記錄。

25.開展質(zhì)量幫扶行動。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，開展質(zhì)量提升專項幫扶行動，逐步向新能源、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品、清潔能源、生態(tài)旅游、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，組織開展質(zhì)量會商會診和幫扶問診活動。積極扶持產(chǎn)業(yè)特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)勢突出的組織和個人參與青海省質(zhì)量獎評選，努力爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎（含提名獎），發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。圍繞“提升質(zhì)量、降本增效、品牌培育、安全環(huán)保”等質(zhì)量熱點難點，組織開展質(zhì)量控制、質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)等群眾性質(zhì)量活動。持續(xù)開展“青海省質(zhì)量標(biāo)桿”遴選活動，鼓勵企業(yè)在行業(yè)中推廣和應(yīng)用先進的質(zhì)量品牌管理方法，評選企業(yè)質(zhì)量管理的典型經(jīng)驗進行推廣。

（七）優(yōu)化監(jiān)管效能，推動質(zhì)量治理能力提升

26.提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能。進一步完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管配套制度和工作機制，提高抽查的科學(xué)化水平，合理確定抽查范圍、抽查行業(yè)、抽查比例、抽查頻次和被抽查概率，做到隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、向社會公開抽查情況及查處結(jié)果。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控機制，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，開展質(zhì)量安全風(fēng)險識別、評估和處置。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。強化網(wǎng)絡(luò)平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管，推進線上線下一體化監(jiān)管。完善特種設(shè)備安全的全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管機制，實行重大隱患治理逐級掛牌督辦和整改效果評價。

27.營造公平競爭的營商環(huán)境。強化營商環(huán)境評價，構(gòu)建具有青海特色的營商環(huán)境指標(biāo)體系，建立營商環(huán)境通報制度。支持建設(shè)全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。優(yōu)化各類市場主體平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受法律保護的制度環(huán)境，在準(zhǔn)入許可、要素獲取、經(jīng)營運行、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等方面對各類市場主體平等對待。建立公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機制，推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型。更好發(fā)揮公平競爭審查作用，強化公平競爭審查制度剛性約束，建立健全公平競爭審查抽查、考核和第三方評估制度。健全面向各類市場主體的有違公平競爭問題投訴舉報和處理回應(yīng)機制，定期開展公平競爭審查實施情況督查和效果評價分析。

28.加強消費環(huán)境建設(shè)。前移消費維權(quán)關(guān)口，建立經(jīng)營者在線解決消費糾紛機制，構(gòu)建權(quán)威高效的投訴舉報處理和行政執(zhí)法體系。加強消費教育和消費警示，針對新型消費領(lǐng)域維權(quán)熱點，提高消費者自我預(yù)防風(fēng)險、依法維權(quán)能力。加強消費投訴信息分析，及時發(fā)布消費風(fēng)險報告。大力開展放心消費創(chuàng)建活動，鼓勵實施線下無理由退貨，探索推行異地、異店退換貨制度。完善消費者權(quán)益保障廳際聯(lián)席會議制度，建立健全省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級消費者權(quán)益保護部門協(xié)作機制。持續(xù)完善行政機關(guān)、司法機關(guān)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費者、媒體等多位一體的消費維權(quán)格局，優(yōu)化維權(quán)流程，降低維權(quán)成本。推動消費者協(xié)會組織建設(shè)，夯實履職基礎(chǔ)，做好消費者權(quán)益保護事前引導(dǎo)、事中監(jiān)督、事后維權(quán)工作。

29.推動質(zhì)量社會共治。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會各方參與的社會多元治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責(zé)和行業(yè)自律。加強部門聯(lián)動，強化事中事后監(jiān)管，保證質(zhì)量安全。發(fā)揮社會團體的橋梁紐帶作用，開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推進行業(yè)質(zhì)量自律。以質(zhì)量需求為導(dǎo)向，推動全省高校質(zhì)量提升相關(guān)課程建設(shè)，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。持續(xù)開展質(zhì)量知識進高校、進職業(yè)院校、進中小學(xué)校等活動。建立有獎舉報質(zhì)量違法行為制度，鼓勵消費者協(xié)會等社會組織向法院提起公益訴訟，調(diào)動消費者和消費者組織參與質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量維權(quán)。強化社會和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)媒體加大對質(zhì)量失信、違法行為的曝光力度。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委、省政府工作安排落到實處。充分發(fā)揮質(zhì)量工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，強化部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，整體有序推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略實施。

（二）狠抓工作落實。各級黨委和政府要將質(zhì)量強省建設(shè)列入重要議事日程，將本實施意見主要任務(wù)與《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，確保各項任務(wù)落地見效。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工結(jié)合工作實際，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，壓實工作責(zé)任，逐項抓好落實。

（三）強化督導(dǎo)考核。深化質(zhì)量工作考核，建立健全督察考核、綜合評價、結(jié)果運用等工作機制，將推進落實情況納入年度質(zhì)量工作考核，切實發(fā)揮考核的導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用，推動質(zhì)量工作水平整體提升。省市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門加強對實施情況的跟蹤監(jiān)測和監(jiān)督檢查，組織開展中期評估、總結(jié)評估，提煉推廣典型經(jīng)驗做法，確保既定任務(wù)全面高效完成。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類媒體和平臺作用，加大對本實施意見的宣傳力度，加強質(zhì)量知識普及和先進典型選樹，講好質(zhì)量故事、推介質(zhì)量品牌、塑造質(zhì)量形象，提高全社會的質(zhì)量、誠信、責(zé)任意識，營造“人人關(guān)心質(zhì)量、人人共享質(zhì)量”的濃厚氛圍。