1月13日，烏特拉中旗人民政府發布《2023年政府工作報告》。

《報告》指出要著力打造國家重要新能源新材料示范基地。加快新能源、現代煤化工等產業融合發展步伐，推動調整能源結構。重點推動神華巴能480萬噸新型煤化工項目建設，增加進口煤炭就地轉化率。將“新能源+”產業作為綠色轉型的重要突破口，大力發展風電、光伏等清潔能源，配套發展風光氫儲、抽水蓄能電站、光熱電站等儲能產業，推動源網荷儲全產業鏈發展。

重點推動三一重能50萬千瓦風光氫氨一體化、中能建26萬千瓦制氫制氨、中廣核12萬千瓦園區綠色供電、常州龍騰20萬千瓦光熱發電、華啟新能源10萬噸電池負極材料、蒙晉龍騰2萬噸石墨精粉與54萬噸尾礦綜合利用等7個項目，為創建國家重要新能源新材料示范基地奠定堅實基礎。

原文如下：

政府工作報告

——2023年1月10日在烏拉特中旗第十八屆

人民代表大會第二次會議上

旗人民政府旗長包琳

各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

剛剛過去的2022年，是我旗發展極為艱難的一年，也是全旗上下聚力攻堅的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢和轉型升級的艱巨任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，團結帶領全旗各族干部群眾，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持穩字當頭、穩中求進，主動適應經濟發展新常態、積極應對經濟下行壓力，團結奮進、攻堅克難，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，經濟運行保持在合理區間，高質量發展取得新進展。

預計全年地區生產總值完成105.7億元；規上工業增加值完成30億元；固定資產投資完成37.8億元、增長29.1%；一般公共預算收入完成9.3億元、增長24%；社會消費品零售總額完成13.9億元；城鄉常住居民人均可支配收入分別達到39600元、23800元，增長7%和8%。

一年來，我們將轉型升級作為重中之重，將民生至上作為不懈追求，以“八個堅持”統籌推動經濟社會發展實現“八個更加”。主要做了以下工作：

（一）堅持穩中求進，發展基礎更加牢固

現代農牧業提標增效。堅守糧食安全底線，推進糧食穩產增產行動，全旗農作物播種面積達165.4萬畝，深入實施優質糧食工程，建成高效增糧行動示范片區6個。圓滿承辦全市牧區現代化建設試點工作現場會、全市優質高效增糧示范和高質高效創建觀摩會。新忽熱蘇木數字經濟牧場、巴音烏蘭蘇木馬產業示范園等牧區現代化試點項目建成投產。產業轉型升級提質增效，蒙草優質飼草基地、垚晨啟欣肉牛養殖基地、川井巴彥高勒“光牧旅”一體化融合發展產業園等項目扎實推進。品牌培育建設持續加強，引進內蒙古北平紡織集團，投資8000萬元建設原料牧場基地及羊絨全產業鏈條，二狼山白絨山羊養殖標準化示范區入選國家優質特色產業集群創建名單，有效保護二狼山白絨山羊優良品質。綠色有機高端農畜產品供給質量不斷提高，創建全國“一村一品”示范村鎮1個，列入地理標志農產品1個、名特優新農產品3個，草原恒通5款產品獲準“天賦河套”品牌授權，好聯豐有機農牧業專業合作社榮獲國家級生態農場稱號。持續深化與高等院校、科研院所的產學研合作，簽訂戰略合作協議10項、認定國家科技小院1個，農牧業綠色發展科技支撐不斷加強。

工業經濟平穩向好。全力扶持培育中小企業，新增規上企業5戶，全旗規上工業企業達到39戶，工業增加值增速降幅大幅收窄。神東熱力廠、蒙源水務污水處理廠等5個分布式光伏項目全面建成，國合、華潤、聯合動力3個風電項目實現并網，蒙電綜能、嘉能2個風電項目并網工作加快推進，新增裝機容量46.56萬千瓦，繼續領跑全市。易至倉儲轉運中心、易通集裝箱轉運中心、中鋁焦煤焦炭交割庫等一批轉型升級項目穩步推進。園區供水提標改造、中蒙跨境合作產業孵化中心等工程加快建設，園區基礎設施逐步完善。

服務業提速發展。“文旅+”深度融合步伐加快，整合優勢特色文旅資源，川井舊址修復工程、秦漢長城遺址公園等7個國防教育項目基本完工，川井國防教育實訓基地建設扎實推進。國家電商進農村綜合示范項目、旗級電商快遞物流集散中心及冷鏈倉儲應急保障庫加快建設，全旗快遞吞吐量達691.66萬件，全年實現電商交易額2.26億元，同比增長8.4%。累計接待游客45.91萬人次，實現旅游收入3.63億元。烏拉特中旗機場飛行593架次，旅客吞吐量2150人次。境內鐵路貨物發運量達1219.68萬噸，同比增長79.7%。

（二）堅持項目引領，發展動力更加強勁

重大項目加快推進。牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓發展必須抓項目”理念，制定出臺系列項目調度推進制度，全力推動項目建設加力加速，全年實施重大項目22項，完成年度投資28.62億元，同比增長24.2%。全旗列入項目庫項目624項，新儲備項目547項，項目謀劃儲備質量進一步提升。

招商引資高位推進。牢固樹立“項目為王”的理念，出臺招商引資優惠、獎勵政策33條，持續強化項目跟蹤服務，全力推動項目簽約落地。“走出去、請進來”317批次，對接企業332家，達成合作意向98個，簽訂合作協議63項，協議金額1953.62億元，其中，建成投產9項，開工建設10項，全年招商引資到位資金27.84億元，同比增長97.7%。

營商環境持續優化。全面落實穩經濟一攬子政策，嚴格貫徹優化提升營商環境服務市場主體181條措施，實實在在幫助企業紓困解難，年內減免各項稅費8.82億元，增值稅留抵退稅3.66億元，助力企業煥發生機。高規格召開企業家座談會，表彰優秀企業11戶、優秀企業家9人，企業發展信心進一步提振，經濟恢復基礎逐步向好。“五個大起底”行動深入推進，151個待批項目實現應批盡批，盤活1個停產企業、3個“半拉子”工程，清繳沉淀資金2558.67萬元，消化處置批而未供土地847.57畝，發展活力持續增強。

（三）堅持綠色發展，生態環境更加優美

污染防治成效明顯。全面開展大氣、水、土壤污染防治工作，大力推進重點行業工業企業污染治理、秸稈禁燒等措施，全旗空氣質量優良天數335天、優良率達93.3%。加強涉水企業監管，城鎮污水處理廠污染物達標率100%，全旗飲用水安全保障水平逐年提升。全面落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，土壤環境質量整體良好。深入實施農業面源污染治理，建成“四控”園區22個，輻射面積達到50萬畝，入選全國秸稈資源化綜合利用重點縣。

草原生態保護扎實推進。嚴格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡制度，扎實開展天然林保護、公益林森林生態效益補償工程，落實國家級公益林補償面積311.23萬畝，科學推進國土綠化，實施重點林業生態建設工程8.9萬畝。成功爭取全區草原生態系統數字化監管與服務平臺試點旗縣，積極推進智慧林草生態保護與監管大數據平臺建設。全力推進飛機增雨作業項目，增加降水8000萬噸以上。統籌推進森林草原保護修復和荒漠化治理，39.64萬畝國家退化草原人工種草生態修復試點項目，順利通過自治區驗收。

突出環境問題整改高效落實。高位推動第二輪中央環保督察案件辦理和問題整改，24件信訪案件全部辦結，18項反饋問題加快整改。大力推進礦產資源違法違規開采破壞生態環境“大起底、大排查”專項行動，退出關停10家露天礦山，27家礦山地質環境治理通過市級驗收。高質量完成破壞草原林地違規違法行為專項整治行動和工業園區以案促改問題整改，銷號率均為100%。

（四）堅持強基提質，城市功能更加完善

全國縣級文明城市創建工作深入推進，投資3.46億元，完成2020年非成套住房綜合改造、公園廣場停車場維修、市政道路維護、新建停車場等6個項目，城鎮面貌煥然一新。新建人防工程、海流圖鎮道路改造等項目加快實施，2022年老舊小區綜合改造項目、新建自來水廠及輸配管線工程穩步推進。新建新能源充電樁80個，26輛新能源公交車投入運行，群眾出行更加便捷，城市綜合功能更加完備，社會環境和文明程度顯著提升。

（五）堅持城鄉融合，鄉村振興步伐更加堅實

鄉村基礎設施全面提升。S39甘海高速、S215烏不浪口至新安段加快實施，G335棍呼都格至海流圖段全線貫通，新改建農村公路353.4公里。深入推進耕地保護和建設行動，完成高標準農田提質改造5.1萬畝，實施耕地輪作項目30萬畝，成功爭取為全區耕地地力保護補貼試點旗。水利基礎設施建設全面加快，河套灌區續建配套與現代化改造項目、韓烏拉溝生態清潔小流域綜合治理工程、水庫移民后期扶持項目建設完工，水系連通及水美鄉村建設試點縣項目基本完成，狼山水庫—甘其毛都口岸供水工程加快推進。新建、改造電力線路279公里，解決137戶牧民用電問題。投資4863.7萬元，新建升級114座4G、5G信號基站，通訊質量進一步提升。

鄉村人居環境明顯改善。持續實施農村牧區人居環境整治提升五年行動，新建戶廁552戶，完成問題戶廁整改400戶。落實“四項舉措”，持續實施“一保兩治三減四提升”和“三清一改”專項行動，嘎查村人居環境長效管護機制持續健全，村莊綠化改造工程加快推進，深入實施“煤改電”工程，惠及農牧民2816戶，烏加河鎮宏豐村煤改電清潔能源供熱工程投入使用，鄉村治理新動能進一步激發。

（六）堅持創新驅動，改革開放效能更加凸顯

經濟體制和生態文明體制等重點領域改革深入推進，“放管服”改革持續深化，新增市場主體1461戶，同比增長4.43%。12345政務熱線問題辦結率、滿意率達80%以上。深入實施固邊興邊富民行動，國家興邊富民行動中心城鎮試點建設加快推進。持續推動牧區現代化試點工作，累計完成投資6.04億元。農牧企利益聯結機制持續完善，緊密型企業比例達60%以上。主動融入“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，積極推進陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設。旗屬國有企業改革穩步推進，事業單位管理崗職級并行全面推開，企業職工養老保險全國統籌有效落實。財稅、衛生、社會等領域改革取得新突破，發展活力進一步增強。

（七）堅持民生優先，人民群眾獲得感更加充分

社會保障政策有效落實。全面落實就業優先戰略和積極的就業政策，就業形勢總體平穩，引進高層次人才45名，城鎮新增就業634人、農牧民轉移就業11834人，城鎮登記失業率控制在5%以內。社會保障覆蓋面持續擴大，累計支付各類社保基金8.63億元、救助資金4756.78萬元。

教育事業基礎持續夯實。全力創建全國義務教育優質均衡先行旗，第三小學、第五幼兒園建設項目及“四館一室”等義務教育優質均衡補短板項目加快推進，教育基本公共服務均等化水平大幅提高。招聘中小學、幼兒園教師58名，有效解決教師結構性短缺問題。國家統編教材使用工作扎實推進，積極探索推進“學本課堂”等課改工作，有效促進各學段教學質量穩定提升。全面落實“雙減”要求，全旗義務教育階段學生課后服務參與率達98%，學科類校外培訓機構全部退出市場，非學科類培訓機構全部納入監管范圍。

綜合醫改持續深化。建立健全三級診療服務和公共衛生應急管理體系，建成自治區衛生村鎮2個，旗人民醫院傳染病區改擴建工程建成投用。大力發展蒙中醫藥事業，蘇木鎮衛生院、村衛生室提供蒙中醫藥服務率分別達100%、87.5%。基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障體系建設不斷加強，城鄉居民醫保、職工醫保自治區內住院報銷比例分別達70%和80%以上。

社會事業進步顯著。旗級公益性公墓、殯儀館、骨灰存放設施項目開工建設，福樂康老年養護院建設工程有序推進，中心敬老院提升改造主體工程完工。榮譽軍人休養院完成建設，退役軍人服務保障體系日臻完善。奇石城、建業國際、富士雅都等小區的630戶居民成功辦理不動產權證書，房地產辦證難歷史遺留問題得到持續有效解決。群眾性自治組織規范化建設水平進一步提升，德嶺山鎮四義堂村委獲評全國先進基層群眾性自治組織。

文化底蘊更加厚重。凝煉“鴻雁文化”精神品質，接續舉辦第十屆鴻雁文化藝術節、第三屆“鴻雁女騎手”馬背技能競賽等系列活動。文物保護工作有序推進，秦長城1號障城修繕工程、馬鬃山墓群安防工程成功申報，新忽熱古城安防和保護設施工程建設完工。烏蘭牧騎業務用房建成投用，“紅色文藝輕騎兵”作用有效發揮，全年演出78場次，文化惠民政策持續向農牧區延伸。

（八）堅持政治引領，政府自身建設成效更加明顯

認真履行全面從嚴治黨責任，持續強化政治建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，扎實推進黨史學習教育常態化長效化。加強國有資產、國有資源等重點領域廉政風險防控。牢固樹立“政府過緊日子、群眾過好日子”思想，嚴格執行預算管理，嚴控“三公”經費支出，做到節用為民。全面落實意識形態工作責任制，不斷鑄牢中華民族共同體意識，政府黨組和政府系統黨的建設進一步加強，政風行風明顯好轉，政府公信力、執行力進一步提升。堅決執行旗委部署要求，自覺接受人大法律監督、政協民主監督以及群眾監督和輿論監督，切實加強與工商聯、無黨派人士和群團組織的聯系與協商，積極推進政府決策民主化和科學化。辦理人大代表建議75件、政協委員提案112件。修訂完善政府工作規則，嚴格執行重大行政決策程序。全面推行法律顧問和公職律師制度，法律顧問實現黨政群機關全覆蓋。嚴格落實法治政府建設第一責任人職責，行政機關負責人出庭應訴率實現100%。加快推進“誰執法誰普法”責任制，提高公共法律服務供給質量，將“陽光政府”“服務政府”“法治政府”理念融入行政執法全過程。扎實開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動、安全生產專項整治三年行動和安全生產大排查大整治，全面加強和改進新時代信訪工作，食品藥品安全、安全生產、信訪維穩形勢總體平穩。

審計、統計、精神文明、外事商務、檔案史志等各項工作取得新進展，工青婦、工商聯、紅十字會、科協、殘聯、老年體協等群團組織發揮積極作用，為全旗經濟社會發展作出了重要貢獻。

各位代表，大疫面前顯擔當。抗疫期間，廣大醫務人員、公安干警、社區工作者和志愿者逆行沖鋒、連續作戰，廣大黨員干部聞令而動、勇挑重擔，廣大群眾默默堅守、共克時艱，共同書寫了同心戰疫的中旗篇章。我們要銘記所有疫情面前的患難真情，帶著感恩之心，做好個人科學防護，當好自己健康的第一責任人。

各位代表，事非經過不知難。過去的一年，改革發展任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，穩增長促轉型考驗之大前所未有，能取得這些成績實屬不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和旗委正確領導、科學決策的結果，是旗人大、政協和社會各界有力監督、鼎力支持的結果，是全旗各族干部群眾擔當作為、團結奮進的結果。

在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、各民主黨派、無黨派人士和各人民團體，向駐旗部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍和駐地單位，向各位老領導、老同志和所有關心支持烏拉特中旗改革發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，前進路上無坦途。總結一年來的工作，我們清醒地認識到，發展中還面臨不少困難和挑戰。主要表現在：產業轉型升級任務艱巨，新興產業體量小，服務業發展滯后，新舊動能轉換還不夠快；大項目、好項目較少，民間投資力度偏弱，部分企業生產經營困難，實體經濟水平還不夠高；醫療、教育、生態環保、安全生產等領域民生難點解決得還不夠好；作風建設任重道遠，工作落實落地的力度還不夠大，等等。對這些問題，我們已經采取一系列措施加以解決，今后還將繼續加大工作力度，決不辜負全旗人民期待。

二、2023年重點工作

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我旗開啟現代化建設新征程的關鍵一年，站在新的歷史起點，我們必須積極搶抓新機遇，努力培育新動能，加快形成新優勢，奮力推動全旗經濟社會向綠色高質量發展新征程邁進。

做好2023年政府工作，必須正確處理“四個關系”：一是速度與質效的關系。既要確保經濟運行在合理區間，為轉型升級創造有效空間和條件，更要堅持質量第一、效益優先，為經濟發展增添新動力，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。二是發展與生態的關系。良好的生態是寶貴的發展資源。我們將樹牢和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實行最嚴格的生態環境保護制度，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，實現人與自然和諧共生。三是發展與民生的關系。增進民生福祉是發展的根本目的。我們將牢固樹立以人民為中心的發展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。四是當前與長遠的關系。要綿綿用力、久久為功，持續轉變發展方式、補齊發展短板、打牢發展根基，扎實做好打基礎、利長遠的事。

2023年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞習近平總書記交付給內蒙古的“五大任務”，弘揚偉大建黨精神，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，把握總綱、錨定靶心，聚力攻堅、克難而進，奪取旗域經濟總體思路和“三大攻堅戰”“四爭”“五大創建”整體布局的新戰果，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力開啟中國式現代化烏拉特中旗新征程。

主要預期目標是：全旗地區生產總值增長6%左右；規上工業增加值增長7.2%左右；一般公共預算收入較2022年預算數增長5%左右；固定資產投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長5%左右；城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、8%左右；全面完成上級下達的環境保護約束性指標和節能減排目標任務。

重點做好以下七項工作：

（一）致力推動經濟穩健增長。“穩”是為了更好地“進”。我們必須抓住經濟運行中的突出問題，對癥下藥、精準發力，推動經濟行穩致遠。

發揮有效投資關鍵作用。大力開展項目建設、招商引資攻堅突破年行動，進一步優化項目建設和招商引資工作機制，堅持用第一力度抓項目、抓招商。科學謀劃儲備一批項目，進一步充實完善項目庫，促進項目盡快落地開工、竣工投產。年內力爭實施重大項目20個，實現固定資產投資41億元，突出產業鏈招商，深化以商招商、委托招商、園區招商，積極引進“含金量”“含綠量”“含新量”高的優質項目，緊盯蒙能集團、國電投五凌中州等重點企業，力爭招商引資到位資金35億元，同比增長25%以上，新開工億元以上招商項目9個。加快構建全社會重商、全部門招商、全領域引商的大招商格局，突出招商引資“轉段升級”，扎實開展企業對接“回頭看”工作，加快推動洽談項目快簽約、簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產。

精準服務實體經濟發展。持續打響“事事中意”營商環境品牌，著力構建“親”“清”新型政商關系，常態化開展“聯企業、解難題”活動。堅持“一企一策”，引導骨干企業聚焦主業、轉型升級，著力引育一批行業龍頭和市場冠軍。支持本土企業做強做大做優。落實好減稅降費各項舉措，推動民營經濟主體增加、投資增長、質效增強。扎實開展助企紓困工作，推動太平礦業、鑄合銀礦等規上企業穩產擴能達效。加快“小進規”“小進限”步伐，力爭規上工業企業、限上商貿企業分別新增12家、13家。

著力防范化解重大風險。規范政府舉債行為，加快推進旗屬國有企業改革和市場化轉型，加強債券項目管理，堅決遏制隱性政府債務增量。加強金融風險防控，嚴厲打擊違法違規金融活動，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

（二）致力加快新舊動能轉換。動能迭代更替是轉型升級的內生動力。我們必須堅持先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”、傳統產業升級和新經濟培育“雙措并舉”，讓新動能盡快成為主導力量。

著力打造國家重要新能源新材料示范基地。加快新能源、現代煤化工等產業融合發展步伐，推動調整能源結構。重點推動神華巴能480萬噸新型煤化工項目建設，增加進口煤炭就地轉化率。將“新能源+”產業作為綠色轉型的重要突破口，大力發展風電、光伏等清潔能源，配套發展風光氫儲、抽水蓄能電站、光熱電站等儲能產業，推動源網荷儲全產業鏈發展。重點推動三一重能50萬千瓦風光氫氨一體化、中能建26萬千瓦制氫制氨、中廣核12萬千瓦園區綠色供電、常州龍騰20萬千瓦光熱發電、華啟新能源10萬噸電池負極材料、蒙晉龍騰2萬噸石墨精粉與54萬噸尾礦綜合利用等7個項目，為創建國家重要新能源新材料示范基地奠定堅實基礎。

突破性發展現代服務業。加快川井國防教育實訓基地、海流圖國防教育基地、騎兵營軍事文化拓展體驗區等項目建設，力爭打造2條國防教育研學旅游路線，建設3個國防教育示范點，廣泛開展國防教育系列活動，創立“全民國防教育日”系列活動品牌，打造自治區國防文化地標、文化旅游知名品牌，全力創建國家文化和旅游融合發展示范區暨北疆國防教育基地。

（三）致力實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略是新時代“三農三牧”工作的總抓手，更是我旗發展的絕佳機遇。我們要堅定不移以鞏固拓展脫貧攻堅成果為主線，做好鄉村振興這篇大文章，加快創建國家農牧業現代化示范區。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚焦“守底線、抓發展、促振興”，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，分層分類落實產業、就業、綜合保障、精神幫扶等幫扶措施，全面推進“十強鎮百強村千強戶”創建行動，加大銜接資金投入力度，扎實推進農牧區產業建設，高質量實現284人務工就業，做實“兩不愁三保障”，牢牢守住不發生規模性返貧底線，推動全面鄉村振興取得新進展、新成效。

加快發展現代特色農牧業。啟動烏拉特中旗（牧羊海）農畜產品精深加工產業園區建設，新建、改造40個高標準產業園區，農畜產品加工轉化率達到70%。深入實施種業振興行動，完成旱作硬質有機小麥提純復壯和品種審定登記。加快發展烏加河、德嶺山鮮食玉米產業，積極推進烏加河、呼勒斯太萬畝經濟林建設。實施德嶺山肉奶牛養殖廠供水工程，強化二狼山白絨山羊種質資源培育，年產絨500噸以上，年肉羊加工量60萬只以上。

加快推進農牧業增產提質。農作物播種面積穩定在160萬畝以上，牲畜飼養量穩定在300萬頭（只）左右，大力發展牛、馬、駝等產業，完成15萬畝小麥種植任務，落實最嚴格的耕地保護措施，實施高標準農田提質改造15萬畝，新增設施農業1萬畝以上，啟動呼勒斯太水庫建設項目，積極爭取河套灌區引黃滴灌工程，新增高效節水灌溉面積8萬畝，實施水肥一體化面積6萬畝，推動農牧業產業基礎更加牢固。

（四）致力加強生態文明建設。綠色是我旗的基本底色，生態是我們最大的優勢。我們必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，將“綠水青山”的生態優勢轉化為“金山銀山”的發展優勢。

著力解決突出環境問題。嚴格跟蹤問效，全面、高質量推進中央環保督察整改任務。協同推進減污降碳，實行最嚴格的飲用水源地保護制度，加強農業面源污染綜合整治，回收農膜142萬畝，殘膜回收率達到85%。大力推進種植結構調整，全面完成地下水超采區治理任務。嚴格執行“田長制”“林長制”“河湖長制”，強化生態治理保護與修復。加大歷史遺留礦山生態恢復治理力度。

推進綠色低碳循環發展。科學開展國土綠化，精準提升森林質量，大力推進草原生態修復治理。實施能源消費、水資源消耗、建設用地等總量和強度控制。大力推行城市生活垃圾分類。

（五）致力全面深化改革開放。改革開放是決定轉型成敗的根本之策。我們必須堅持改革不停頓、開放不止步，勇涉“深水區”、敢啃“硬骨頭”，加快打造新優勢、激發新活力。

加快推進關鍵領域改革。堅持用市場機制、法治手段、環保安全標準推進“去產能”，持續打好降低制度性交易成本、物流成本“組合拳”，助力企業降本增效。加強基層承接行政審批事項能力建設。全面實行市場準入負面清單制度。持續推動“互聯網＋政務服務”，努力讓“網上辦”成為常態、“網下辦”變成例外。扎實推進“雙隨機一公開”監管全覆蓋。加強社會信用體系建設。支持旗屬國有企業以獨立投資、合作投資、要素入股等方式，深度參與新能源開發、城市建設等項目，做大做強做優國有資本和國有企業。健全國企法人治理結構，強化國企風險管控，促進國有資產保值增值。

提升開放合作水平。堅持以創建陸上邊境口岸型國家物流樞紐為目標導向，依托甘泉鐵路、G0616甘烏高速、G335等重點交通優勢，推動建設3個多式聯運現代化綠色低碳物流園區，快速形成物流樞紐發展布局，帶動區域經濟發展。加快推進海流圖鎮現代物流園區建設，為全旗產業發展提供物流配套服務，實現產業與物流深度融合，促進貨運物流降本增效。加快推進甘其毛都綜合保稅區申報建設，引導企業“走出去”開展投資和經貿合作，助力企業開拓國際市場，推動出口食品原料種植場和生產企業備案，探索國有企業參與農畜產品出口基地建設，加快培育農畜產品出口等外貿競爭新優勢。

厚植口岸發展基礎。依托甘其毛都口岸重要戰略支點，強化口岸水、電、暖、氣等基礎設施建設和地下管網改造，大力推進甘其毛都口岸貨運調度服務中心、社區現代化治理、生活區改造等項目建設，持續改善口岸發展環境，不斷提高服務保障功能和綜合承載能力。大力發展泛口岸經濟，全面提升口岸加工園區進口煤銅資源加工轉化率，加快構建口岸帶動、邊腹互動、區域聯動的對外開放新格局。深化與市屬國有企業戰略合作，主動融入口岸一體化發展格局，推動AGV無人駕駛智能通關、海關監管場所、集裝箱空箱堆場等3個項目年內建成，把“兩線三區”打造成我旗乃至全市對接“一帶一路”戰略的重要節點，推動創建陸上邊境口岸型國家物流樞紐盡快落地見效。

（六）致力推進區域協調發展。區域協調發展是全面建成小康社會的內在要求。我們必須注重發展的整體性、協調性，推動城鄉、區域之間的發展向更加均衡、更高層次邁進。

大力推動城市更新。圍繞創建全國縣級文明城市，堅持建設與更新雙向發力，著力完善城市路網、公共停車等交通設施，投資9.5億元，持續推進家和小區、匯豐二區等19個老舊小區改造工程，實施棚戶區（非成套住房）綜合改造工程，改造職西街坊、農林街坊等7個平房區10個街坊。完成巴音烏蘭小區、烏蘭D家等9個小區外供熱管網配套改造工程，加快道路罩面改造、海流圖路地下管網改造、排水防澇設施、海流圖南郊整治等建設工程。啟動汽車站南片區建設及配套改造工程，加快亞高原體育綜合訓練基地、國防教育展館等項目建設，推動城市功能、城市品質與城市形象邁上新臺階。

大力推動園區煥新。緊緊圍繞園區核心競爭力提升，深入開展園區振興“五大行動”，基本完成園區和園內企業“四化”治理，通過土地置換、行業整合、優化服務等多種手段，提高企業入園率，提升產業集中度。加快推進園區供水提標改造、綜合停車場、固廢填埋場等基礎設施提升工程，積極推進化工集中區申報認定。中蒙跨境合作產業孵化中心、中鋁焦煤焦炭交割庫年內建成投用。加強畝均效益、投資強度、稅收、能耗、水耗、容積率等指標控制，畝均產值達到100萬元，力爭盤活長期停產企業2戶以上，全面激發園區發展活力。

大力推動村居出新。以創建全國村莊清潔行動先進縣為目標，以海流圖鎮巴仁寶勒格村、石哈河鎮白音廠汗村、德嶺山鎮四義堂村、烏加河鎮聯豐奮斗村等13個中心村為重點，推進集鎮和中心嘎查村建設、村莊綠化、庭院經濟、治違治亂、廁所革命、河道溝渠管理等工作。全面加強農村公路建設水平，新改建農村公路411.82公里，實施農牧區“煤改電”工程3203戶，加快補齊農村牧區基礎設施和公共服務突出短板。

（七）致力提高民生保障水平。民生是最大的政治。我們必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，盡力而為、量力而行，把實事辦實、好事辦好，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感一年更比一年強。

不斷提升就業質量。實施就業優先戰略，強化就業優先政策，堅持“穩就業”和“保就業”兩手抓，全面落實就業創業政策，多渠道創造就業崗位，年內實現新增就業600人，著力推動實現更高質量就業創業。

加快社會事業發展。全面推動教育振興計劃，爭取通過全國義務教育優質均衡先行旗創建測評，全力推進全國縣域“學前教育普及普惠”評估認定工作，第三小學、第五幼兒園年內投入使用，完成15所中小學、幼兒園校（園）長新一輪聘任工作。穩步落實中高考改革，統籌抓好“雙減”、數字校園、平安校園等工作。積極推進職工醫保個人賬戶改革工作，加大電子醫保卡推廣力度，爭創自治區醫保基層服務示范旗。全面啟動榮譽軍人休養院，提升退役軍人休養服務保障水平。積極推進烏不浪口烈士陵園展廳建設。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，積極創建全國民族團結進步示范旗。完成公益性公墓、殯儀館等建設項目，補齊殯葬領域服務短板。積極籌辦鴻雁文化藝術節、馬背英雄會、極限運動大會、冰雪運動等品牌活動，促進節慶活動和各類區域民俗特色文化旅游業協同發展。

著力打造“健康中旗”。堅持醫療、醫保、醫藥聯動，不斷深化醫藥衛生體制改革，力爭在分級診療、醫聯體、藥品供應保障、現代醫院管理等方面取得新突破。深入開展健康烏拉特中旗行動，全力推動愛國衛生運動。鼓勵社會資金進入養老、醫療等領域。傳承發展中醫藥事業。深化食品安全示范城市創建成果，推動食品安全創建工作向基層延伸。加強放心糧油體系建設，創建一批“放心肉菜示范超市”。

加強和創新社會治理。推進市域社會治理共建共治共享，不斷提高社會治理現代化、法治化、智能化、專業化水平。繼續推進城鄉網格化服務管理。加強矛盾糾紛調處化解，做好重大項目社會穩定風險評估，及時預防化解各類群體性問題。樹牢安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，鐵心、鐵面、鐵腕抓好安全生產。健全公共安全體系，提升防災減災救災能力。深化平安中旗建設，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。推進公共法律服務全覆蓋。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，民之所望、政之所向。做好新時代政府工作，必須落實新標準、實現新作為，必須以更高要求加強自身建設，扎實推進政府治理體系和治理能力現代化，讓實干成為政府系統的鮮明標識，努力交出黨和人民滿意的答卷。

（一）必須始終堅持黨的領導。始終把學習貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深刻領悟習近平總書記寄予內蒙古的殷殷囑托，鞏固拓展黨史學習教育成果，不斷汲取真理力量和實踐偉力。始終把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，落實到政府黨組和政府系統工作的各方面、全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終把黨的政治紀律和政治規矩挺在前面，堅決同黨中央保持高度一致，帶頭貫徹市委、市政府和旗委決策部署，不打折扣、不做選擇、不搞變通。始終把爭先創優抓發展作為責無旁貸的政治責任，時時放在心上、扛在肩上、抓在手上，以實干實績體現政治擔當。

（二）必須深入推進依法行政。全面踐行習近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，深入推進“八五”普法，全力爭創全國法治政府建設示范旗。加強重大行政決策事前論證和事后評估，健全政府合同合法性審查制度，建設政府合同履約監管平臺，提高行政決策質量和公信力。堅持和完善“一府兩院”聯動機制，全鏈條預防化解行政爭議。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受監察監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，加強審計監督、統計監督。深化政務公開，讓權力在陽光下運行。

（三）必須全面抓牢工作落實。深入踐行新時代好干部標準，狠抓學習型政府、專業化隊伍建設，全方位提升政府工作人員的學習能力、對話能力、創新能力和實操能力。堅持生成性學習，持續強化學習能力建設，主動接受新生事物，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野。堅持“一線工作法”，勤調研、接地氣，注重在項目現場、企業車間、田間地頭、群眾身邊，看實情、破難題、找答案。堅持實戰化歷練，高效推進爭政策、爭牌子、爭資金、爭試點“四爭”舉措，在加快發展、大抓發展中，解決支撐不強、活力不足、后勁不夠、底蘊不深等問題。堅持體系化落實，以閉環思維推進工作落實，常態化開展重點工作“比晾曬”，形成“定一件、干一件、成一件”的滾雪球效應。

（四）必須持續弘揚擔當精神。大興真抓實干之風，自覺做到平實、務實、真實。大興敢闖敢試之風，勇于打破思維定勢和路徑依賴，創造性推動工作落實。大興攻堅克難之風，直面矛盾、直擊問題，做到“困難面前有我們、我們手下無困難”。大興敢于斗爭之風，防治“軟骨病”，不當“老好人”，原則問題寸步不讓，歪風邪氣堅決斗爭，刀刃向內自我革命，敢于善于戰勝一切風險挑戰。

（五）必須著力建設廉潔政府。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神，牢牢守住土地、生態環境、安全紅線和廉潔自律底線。聚焦公共資源、國有資產、政府投資等重點領域的監督管理和醫保、社保、救助等民生資金的使用管理，打好制度“補丁”，狠抓源頭治理。強化財政全過程績效管理，做到花錢要問效、無效要問責。堅決整治形式主義、官僚主義等問題，真正為基層減負、讓基層有感。牢固樹立過緊日子思想，進一步壓減非剛性、非急需支出，嚴控“三公”經費。

各位代表，實干成就夢想、奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，緊緊依靠全旗各族人民，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，共同匯聚綠色發展、轉型跨越的磅礴力量，奮力開啟中國式現代化烏拉特中旗新征程！