中共中央宣傳部于2022年5月12日舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀、國家發展改革委副主任胡祖才、科技部副部長李萌、生態環境部副部長葉民、商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、人民銀行副行長陳雨露介紹經濟和生態文明領域建設與改革情況，并答記者問。

記者：我們注意到，“雙碳”工作被納入到了生態文明建設整體布局之中。請問這一目標取得了哪些進展，下一步還將如何推進？謝謝。

國家發展改革委副主任胡祖才:

謝謝你的提問。實現碳達峰碳中和目標是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，這標志著我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向的關鍵時期，對推動綠色低碳轉型、促進高質量發展具有重大而深遠的意義。

黨的十八大以來，在習近平生態文明思想指引下，綠色低碳轉型發展取得了歷史性巨大成就，是人民群眾獲得感最多的領域之一，主要有以下三個方面：

一是能源綠色低碳轉型取得重要進展。我國可再生能源裝機規模突破10億千瓦，水電、風電、太陽能發電、生物質發電裝機均居世界第一，清潔能源消費占比從14.5%提升到25.5%，煤炭的清潔高效利用成效顯著，煤電超低排放機組規模超過10億千瓦，能效和排放水平全球領先。

二是節能減排成效顯著。我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.5%的經濟增長，能耗強度累計下降26.2%，相當于少用14億噸標準煤，少排放29.4億噸的二氧化碳，單位GDP二氧化碳排放強度的下降超額完成了自主貢獻目標。

三是“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式正成為更多群眾的自覺選擇。

2020年提出“雙碳”目標以來，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，已經完成了碳達峰碳中和頂層設計，基本構建起“1+N”政策體系，碳達峰碳中和工作扎實有序推進，實現良好開局。當前和今后一個時期，我們重點抓好以下五方面工作：

第一，加強統籌協調。要持續完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，涉及多個行業領域的N個配套政策文件正在加快出臺。要組織實施好“碳達峰十大行動”，建立統一規范的碳排放統計核算體系。

第二，大力推動能源革命。要大力發展新能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區規劃建設4.5億千瓦大型風電光伏基地，8500萬千瓦項目已經開工建設。第二批項目正在抓緊前期工作，加快構建新能源供給消納體系。要提高煤炭清潔高效利用水平，供電煤耗超過300克/千瓦時的煤電機組要全部實施改造升級。這里需要強調的是，富煤、貧油、少氣是我國的基本國情，傳統能源的逐步退出必須在新能源安全可靠替代的基礎上，堅持先立后破，實現安全降碳。

第三，大力推進產業綠色低碳轉型發展。要抓緊推動重點行業能效達標改造，加快先進適用技術研發和推廣，積極發展綠色金融，規范發展碳市場。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。

第四，大力倡導綠色生活方式。引導綠色低碳消費，倡導綠色出行，開展綠色低碳社會行動，使綠色生活方式成為社會新風尚。

第五，積極參與全球氣候治理。開展多雙邊對話交流和務實合作，推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系。

實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，不是輕輕松松可以實現的。我們要完整準確全面貫徹新發展理念，按照黨中央決策部署，保持戰略定力，緊盯“雙碳”目標不放松，腳踏實地、久久為功，不搞“碳沖鋒”，不搞運動式“減碳”，有序有力有效推進“雙碳”工作，不斷取得新成效。

記者：目前發展綠色金融方面的進展情況怎么樣，遇到的瓶頸和困難在哪些方面，怎么有效解決？

中國人民銀行副行長陳雨露:

謝謝你的提問。國際社會高度關注中國綠色金融的發展，大力發展綠色金融是貫徹落實習近平總書記生態文明思想、深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的內在要求，也是實現習近平主席提出的碳達峰碳中和目標的重要舉措。中國是宣傳倡導綠色金融理念的國際先行者。截至目前，綠色金融三大功能正在顯現，五大支柱也初步形成，在支持中國低碳轉型和高質量發展方面，發揮著越來越重要的作用。

一是中國的多層次綠色金融產品和市場體系已經基本形成。截至2021年末，中國本外幣的綠色貸款余額已經接近16萬億人民幣，同比增長33%，存量規模居全球第一位。2021年，中國境內綠色債券發行量超過了6000億元，同比增長了180%，余額達到了1.1萬億，這在全球也是居前列的。

二是構建了國內統一、國際接軌、清晰可執行的綠色金融標準體系。《綠色債券的支持項目目錄》《金融機構環境信息披露指南》《環境權益融資工具》《碳金融產品》這四項國內外非常關注的綠色金融標準已經正式發布。另外，中國還與歐盟聯合發布了《可持續金融共同分類目錄》，標志著中外綠色金融標準正在逐步趨同。

三是金融機構環境信息披露取得了重要進展。綠色金融改革創新試驗區的部分金融機構已經試編制環境信息披露報告，并且試點開展了碳核算，為未來適時在全國推廣積累了經驗。

四是激勵約束機制在綠色金融方面逐步完善。人民銀行創設的碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款帶動了更多社會資金投向綠色低碳的領域。同時，人民銀行還全面開展銀行業金融機構綠色金融評價，已將綠色貸款和綠色債券業務納入定量評價范圍，引導金融機構有序增加綠色資產配置。

最后是綠色金融國際合作不斷深化。2021年，人民銀行擔任G20可持續金融工作組聯合主席，牽頭起草了《G20可持續金融路線圖》和G20可持續金融綜合報告》，這兩個文件都已經獲得核準。另外，中國央行還參與發起設立了央行與監管機構綠色金融網絡，這個網絡正在成為最具國際影響力的綠色金融國際合作平臺之一。

下一步，我們會著力健全綠色金融體系頂層設計，推動中國能源結構、產業結構、生產和生活方式綠色低碳轉型，進一步強化金融機構環境信息披露，開展碳核算，穩步推進氣候風險壓力測試。同時發展碳金融，以市場化的方式實現控碳減排。