業界普遍認為，造成煤炭業出現用工矛盾的主要原因在于：一方面，近年來，煤炭需求一再收縮，全球諸多煤炭企業紛紛裁員；另一方面，現在愿意進入煤炭這一“夕陽”產業的年輕人日漸減少，即使需求回暖，煤炭行業也難以招來新人。

去年曾經大量裁員的美國煤炭業如今卻遭遇了“用工荒”。今年4月以來，美國煤炭業用工缺口較去年同期呈翻倍增長。無獨有偶，美國煤炭業的“遭遇”也在全球許多國家“上演”。

煤炭業“無人可招”

根據美國勞工局（BLS）最新發布的數據，今年4月，美國煤炭行業就業人數僅略高于4萬人，較2019年同期下降20%左右。同時，煤炭與伐木業兩大領域工作缺口激增，達到了3.1萬個，較去年同期翻了三倍以上。

市場分析機構阿格斯報道稱，今年6月，美國商務部宣布，將聯合全美各界合作解決“愈演愈烈的用工荒”。阿格斯援引美國賓夕法尼亞州煤炭聯盟執行主任Rachel Gleason的話稱：“現在已經沒有多少礦工愿意留下工作了。”

與上述情況形成對比的是，在半年以前，美國煤炭業卻在大幅裁員。根據美國媒體CNN發布的數據，2019年12月至2020年11月期間，受需求減少、企業破產等因素影響，美國煤炭就業崗位減少了8000個以上，就業規模收縮約15%。

早在新冠肺炎疫情出現前，美國的煤炭需求就開始下降，同時在低廉的天然氣價、高昂的環保費用等沖擊下，美國煤炭業進入了長期低迷狀態。然而，今年以來，美國煤炭消費以及出口量都出現了上漲，美國煤炭業也迎來了短時回暖。

美國能源信息署（EIA）數據顯示，今年6月12日當周，美國煤炭生產總量為1250萬噸，創下自去年1月以來的周產量新高。

面對美國已經回暖的煤炭需求，煤炭生產商已顯得無能為力。在低利潤、低回報的壓力下，美國煤炭生產商已沒有能力進一步擴大產能。

從業人員現狀堪憂

信譽評級機構穆迪投資者服務在最新發布的一份報告中指出，煤炭行業勞動力的老齡化、招新難、留人難等都是導致該行業出現“用工荒”的主要因素。與此同時，煤炭業“缺人”的現象不僅僅存在于美國，由于近年來，在低碳轉型的大環境下，煤炭行業長期低迷，越來越少的人愿意參與煤炭相關技能培訓，而煤炭行業目前的從業者也正陸續步入中老年，可用勞動力人數逐年減少。

報告分析認為，盡管煤炭從業人員的健康與安全情況較歷史上有顯著提高，但與其他職業相比，煤礦相關職業仍屬于危險職業，并且工作強度也經常遭到詬病。去年8月，主要煤炭生產國哥倫比亞的第二大煤礦Cerrejon的工人就曾因收入降低及高強度工作而舉行了長達3個月的罷工，直接導致去年該國煤炭產量同比驟降40%以上。

美國資訊網站“能源新聞網絡”也援引美國礦業安全與健康管理局的數據稱，為節省運營成本，近三年來美國煤炭企業經第三方中介簽約的短期合同工比例驟增，與長期工人的8小時工作制度相比，合同工基本都是10-12小時倒班，每小時工作收入也較長期工人平均低3美元左右。

歐美煤炭消費普遍回升

根據穆迪投資者服務發布的報告，目前僅有煤炭業務公司的投資評級低于總體平均水平。在此情況下，資本已不再青睞煤炭行業，多家投資機構相繼宣布，將從煤炭業撤資或不再投建新的煤電相關設施。

近年來，大型礦業公司也正逐步剝離煤炭相關資產，尤其是擁有多元化業務的公司紛紛拋售煤炭資產，煤炭相關資產反而更多地集中于僅擁有煤炭業務的公司。然而，以煤炭業務作為主營的公司卻面臨著低投資評級、需求下降等多方面風險，由于業務相對單一，這些公司也面臨著更高的運營風險。但不可否認的是，在當前的全球能源系統中，煤炭仍占據著重要地位。

今年以來，受到天然氣庫存下降、LNG價格高漲等因素影響，德國、法國等歐盟國家的煤炭消費量出現了明顯上漲。即使是在剛剛宣布要提前完全淘汰煤炭的英國，煤炭消費量在近幾周內也大幅攀升。《華爾街日報》援引能源咨詢公司Watt-Logic創始人Kathryn Porter的話稱：“考慮到能源安全問題，短期內，各國都難以拋棄煤炭。政府在面臨要么停電要么用煤的兩難抉擇時，一定會選擇煤炭。”

盡管業內普遍認為此輪煤炭消費上漲只是短期現象，但這也明顯表明，全球經濟仍高度依賴化石能源，可再生能源要取代煤炭地位仍有很長的路要走。

世界銀行在其《煤炭轉型：降低社會與勞工影響》的報告中指出，要達成《巴黎協定》中的氣候目標很可能導致煤炭行業出現大量失業，建議各國政府采取全面的政策措施，提前規劃人員的安排，并幫助受影響人群再就業。