2021，“十四五”開局之年，“2060碳中和”目標實現的關鍵之年，一場關于清潔能源的革命正式打響。作為清潔能源重要組成部分的光伏，也迎來了一次前所未有的發展良機。中國光伏行業協會預計，“十四五”期間，國內年均光伏新增裝機規模將達到70GW-90GW，其中2021年新增規模55GW-65GW，包括分布式光伏(含戶用光伏)20-23GW、集中式地面電站35GW-42GW。

如此大的清潔能源裝機比例，究竟如何才能實現？3月30日，為了答疑解惑，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，專門邀請了國家能源局相關領導，介紹了“構建以新能源為主體的新型電力系統”的基本思路。

發布會上，多位領導提及，“十四五”期間，將推動可再生能源基地的建設，包括：

在西部地區、北部地區，新能源資源富集地區，要科學規劃、布局一批以新能源為主的電源基地和電力輸送通道，實現新能源電力全局優化配置。

通過重大基地支撐發展，通過示范工程引領發展，通過行動計劃落實發展，加快實施可再生能源的替代工程，促進可再生能源高比例、高質量、低成本、市場化發展。

要持續加強新能源電力消納和跨區輸送能力建設，有序推進風電、光伏發電的集中式開發，積極推進多能互補的清潔能源基地建設。

這其中，重點發展九大清潔能源基地、四大海上風電基地尤為引人關注。

九大清潔能源基地分別為：

1、松遼清潔能源基地，主要為“風光儲一體化”基地

2、冀北清潔能源基地，主要為“風光儲一體化”基地

3、黃河幾字彎清潔能源基地，主要為“風光火儲一體化”基地

4、河西走廊清潔能源基地，主要為“風光火儲一體化”基地

5、黃河上游清潔能源基地，主要為“風光水儲一體化”基地

6、新疆清潔能源基地，主要為“風光水火儲一體化”基地

7、金沙江上游清潔能源基地，主要為“風光水儲一體化”基地

8、雅礱江流域清潔能源基地，主要為“風光水儲一體化”基地

9、金沙江下游清潔能源基地，主要為“風光水儲一體化”基地

四個海上風電基地分別為：

1、福建海上風電基地

2、浙江海上風電基地

3、江蘇海上風電基地

4、山東海上風電基地

梳理這些基地的排布會發現，九大清潔能源基地主要集中在東北、西北、西南等地區，這些區域要么光照條件好，太陽能資源豐富；要么新能源產業集中，有利于整體協調、調度；要么水電資源豐富，電價便宜。

先說松遼清潔能源基地。

該基地橫跨東三省。東北擁有充足的光照條件，屬于太陽能輻射二類地區，全年輻射量在5400—6700MJ/m2，相當于180—230kg標準煤燃燒所發出的熱量。擁有其他諸多地區不具備的光照時間。

近年來，在政府相關部門的推動下，東北三省的光伏發展開始逐漸走上正軌。特別是白城光伏領跑者基地的建設，更是大大加速了東北三省的光伏發展速度。

2019年6月18日，經國家能源局嚴格審核，白城被確定為國家第三批光伏發電應用領跑基地3個獎勵激勵基地之一，建設規模500MW，總投資30億元。白城領跑者獎補基地分為洮南市蛟流河區、通榆縣鴻興、通榆縣向海三個項目區。

項目申報成功后，白城領跑者獎補基地創造了八個第一：第一個公布獎補基地優選方案、第一個發布獎補基地優選公告、第一個組織現場踏勘和答疑、第一個進行企業評優、第一個公示優選企業名單、第一個開工建設、第一個疫后全面復工、第一個全容量并網發電。

對于東北三省的未來清潔能源規劃，吉林省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標指出：創新發展氫能、風能、太陽能、生物質能等新能源，整合東部抽水蓄能和西部新能源資源，建設吉林“陸上三峽”工程，擴大“吉電南送”，撬動新能源裝備制造業發展。

遼寧省政府則指出：培育壯大氫能、風電、光伏等新能源產業，推動能源清潔低碳安全高效利用，推動能源消費結構調整。超前布局未來產業，面向增材制造、柔性電子、第三代半導體、量子科技、儲能材料等領域加快布局，打造一批領軍企業和標志產品，形成新的產業梯隊。加強遼河儲氣庫群等能源儲備基地和通道建設。

黑龍江省則要求優化電力生產和輸送通道布局，提高新能源消納和存儲能力，爭取建設以我省為起點的特高壓電力外送通道，實現500千伏電網市（地）全覆蓋、220千伏電網縣（市）全覆蓋，完善電網網架結構。加快配電網智能化升級改造，補齊農網短板，構建堅強智能電網。

冀北清潔能源基地

京津冀北地區，又稱大北京地區，是指由北京、天津、唐山、保定、廊坊等城市所統轄的京津唐和京津保兩個三角形地區，以及周邊的承德、秦皇島、張家口、滄州以及石家莊等城市部分地區，中心區面積近7萬平方公里，人口約4000萬，是京津冀區域內社會經濟最發達、基礎設施最完善、城鎮化水平最高的部分。

京津冀地區處于東北亞經濟圈的中心地帶和連接歐亞大陸橋的戰略要地，地理位置重要，資源要素集中，產業基礎雄厚，市場腹地廣闊，在歷史文脈、資源稟賦、產業結構、發展基礎等方面互補性強、合作開發潛力巨大。加快京津冀地區的快速發展，有利于實現我國新絲綢之路戰略下對東北亞、中亞以及歐洲等地區的全方位開放，進而帶動我國周邊發展中國家的經濟增長，擴大中國經濟的影響范圍。

在此地區建設清潔能源基地，不僅能整合京津冀的資源、科技優勢，而且能解決京津冀協同發展過程中的用能問題和環保問題。

黃河幾字彎清潔能源基地

該基地主要位于內蒙古、寧夏兩省。

內蒙古是全國新能源發展最早的地區之一，“十三五”期間，內蒙把新能源作為調整能源結構的主攻方向，目前內蒙風電、光伏發電新能源發電量超過800億千瓦時，居全國前列。

2020年以來，內蒙古成為各投資企業最為青睞的省份之一，總體簽約的光伏項目規模將近25GW，幾乎囊括了國家能源集團、華能、大唐、國家電投、三峽、中核等主流的光伏電站投資商。

除此之外，蒙東地區與負荷中心的京津冀以及山東、江蘇、河南的距離相對都比較近，這將節省數億元的通道費用。實際上，“十三五”期間，為增加電力輸送供應，內蒙已建成5條特高壓、11條超高壓電力外送通道電力總裝機達到1.45億千瓦，輸電能力達7000萬千瓦，位居全國第一，成為全國最大電力保障基地。

“十四五”期間，內蒙古新能源項目新增并網規模將達到5000萬千瓦以上。到“十四五”末，自治區可再生能源發電裝機力爭超過1億千瓦。

寧夏是國家首個新能源綜合示范區，是“十四五”國家規劃的黃河幾字灣大型清潔能源基地的重要組成部分。2021年1月5日，國網寧夏電力有限公司曾表示，寧夏電網新能源裝機已達25.73GW。如寧夏2025年可再生能源裝機最低達到40GW，則預計“十四五”期間，可再生能源新增裝機在14.27GW左右。

寧夏省會銀川市是國家第一批新能源示范城市，擁有獨具優勢的光伏生態，目前聚集了西安隆基、浙江天通、浙江晶盛、藍思科技、中環股份等一批國內光伏產業的龍頭企業，形成了從單晶硅棒、硅片、電池、組件、分布式光伏電站到地面光伏電站的全產業鏈布局，實現了年產27GW單晶硅棒、21GW單晶硅片、10GW高效光伏電池等生產能力。“十四五”時期，銀川將打造以新材料為主的千億級產業集群，電子信息、高端裝備、清潔能源等百億級的產業集群，加快建設光伏之都。

河西走廊清潔能源基地

該基地主要位于甘肅省。甘肅河西走廊地區日照時間長、強度高，光熱資源十分豐富，且當地分布著大面積戈壁大漠，具備開發建設大型太陽能基地的良好條件。截至2021年3月25日，甘肅省發改委發布《關于加快推進全省新能源存量項目建設工作》的通知中明確，甘肅省目前新能源存量項目約600萬千瓦。其中，光伏發電項目1.23GW，風電項目4.75GW。

對于甘肅來說，阻礙新能源產業發展的是消納問題，為了解決消納問題，“十二五”期間，甘肅境內電網累計投資760億元，建設投運了750千伏第一、二通道和一系列330千伏送出工程，尤其是2017年8月，世界首條以輸送新能源為主的800千伏酒泉至湖南特高壓直流工程建成投運，讓甘肅新能源外送漸入佳境。

2019年12月19日，甘肅省“十三五”重點工程——甘肅河西走廊750千伏第三回線加強工程正式投運，該工程投產后將拉動甘肅河西清潔能源外送電量每年增加95億千瓦，相當于節省標煤116萬噸，減排二氧化碳超過890萬噸，為甘肅新能源在全國范圍內外送消納提供了堅強的通道保障。

已經開始的“十四五”，甘肅酒泉將加快建設風光水火核多能互補、源網氫儲為一體的綠色能源體系，主攻千萬千瓦級風電、光伏光熱、電網升級、調峰電源、儲能裝置等八類工程，集中精力做大產業規模，做優發展質量。加大平價風光電開發力度，力爭新增電力裝機2000萬千瓦以上。促進風光電上網率達到全國先進水平，建成千億級規模的清潔能源產業鏈。

黃河上游清潔能源基地

該基地主要位于青海。青海面積大，有72萬多平方公里；離太陽近，一般海拔在2500至4500米；日照時間長，屬于全年日照時數為2500至3300小時的優越地區。特別是柴達木地區，年平均日照時間為3100到3600小時，年總輻射量可達7000至8000兆焦耳/平方米。

憑借得天獨厚的太陽能資源和豐富的荒漠化土地資源優勢，“十二五”以來，青海省把加快發展新能源產業作為推動經濟結構轉型的突破口，著力培育集中并網光伏發電產業集群。為此，西寧市依托全省豐富的太陽能資源和大規模荒漠化土地資源優勢，大力發展光伏產業，在東川工業園區引進了亞洲硅業、黃河水電、陽光能源、鑫諾光電、國電投、聚能電力、拓日新能源、陽光電源等一大批國內外知名光伏制造企業，初步形成了多晶硅—單晶硅—切片—太陽能電池—電池組件完整的光伏制造產業鏈，聚集了逆變器、光伏玻璃、石英坩堝、鋁邊框、支架等一批配套光伏產業，形成了迄今為止最為完整的工業產業鏈條。

“十四五”期間，西寧市將建立動力電池、光伏組件等綜合利用和無害化處置系統，構建廢舊資源循環利用體系；做強光伏光熱制造產業，加強系統集成，拓展光伏發電應用，鞏固提升光伏光熱全產業鏈水平，壯大產業規模，打造全國重要的清潔能源制造產業基地。

新疆清潔能源基地

新疆具有豐富的光能資源，光照資源總量僅次于西藏，戈壁荒漠區年平均日照時間能達到3170小時到3380小時間，大部分屬于一類光照區。在同等上網電價的情況下發展光伏產業具有顯著的優勢。以國家發改委制定的光伏發電標桿電價為例，新疆大部分荒漠地區可收回3倍以上投資。近年來，新疆加快“三基地一通道”建設，不斷加大新能源開發力度，建成“內供四環網外送四通道”主網架，全疆資源優化配置能力明顯提升，新疆的資源優勢進一步轉化為經濟優勢，推動能源轉型發展、保障國家能源安全的作用更加凸顯。

“十三五”期間，新疆電網新增各類發電裝機3813萬千瓦，其中新能源1362萬千瓦，占新增總裝機的三分之一以上，年均增長10%。新增的新能源裝機中，風電664萬千瓦，光伏698萬千瓦。

“十四五”期間，國網新疆電力有限公司將著力補強能源基礎設施短板，推動新疆建立“新能源+儲能”發展資金池，試點實施“新能源+儲能+調相機”示范工程。全面完成“煤改電”一期工程剩余的28.7萬戶建設任務，配合完成二期工程規劃方案編制，大力促進新能源發展和高比例消納。

金沙江上游清潔能源基地

該基地主要位于四川。四川是中國水電資源最豐富的省份，電價便宜，是全國多晶硅三大產區之一；幅員面積占全省61.3%的甘孜、阿壩、涼山及攀枝花等“三州一市”，是我國太陽能資源的富集區，并網條件很好，完全可以滿足光伏發電的外送需求。

特別是樂山地區，近年來充分利用區位優勢，加快推進“一總部三基地”建設，提出打造“千億光伏產業集群”和“中國綠色硅谷”目標，先后引進永祥新能源“5+2+2”項目，江蘇環太集團的單晶硅棒、切片生產線項目、晶科能源25GW單晶拉制及切方項目、協鑫6萬噸多晶硅項目等光伏及關聯配套企業10余家，產業布局不斷完善。

2019年11月，四川省能源局下發《關于編制光伏發電基地規劃(2020-2025年)有關事項的通知》，擬在甘孜、阿壩、涼山州及攀枝花市啟動光伏基地編制規劃工作，按照基地化、規模化、集約化的要求，每個市(州)原則上只規劃1-2個光伏發電基地，最多不超過3個，每個光伏發電基地規模不少于1GW。

2020年6月30日，根據四川發改委官方消息，四川省甘孜、阿壩、涼山州及攀枝花市“三州一市”光伏基地規劃評審會召開。該規劃修改完善規劃后，將按程序報批，為四川省“十四五”及以后光伏基地建設創造條件。有消息稱，四川“三州一市”光伏基地十四五規劃總裝機容量預計20GW。

雅礱江流域清潔能源基地

該基地主要位于云南。近年來，為了發展新能源產業，云南省出臺了一系列扶持政策。在政府力推，水電電價低廉，硅礦資源豐富、純度高等諸多優勢的吸引下，合盛硅業、錦州陽光、晶龍集團、通威集團等光伏企業蜂擁而至。麗江隆基、保山隆基、楚雄隆基、楚雄宇澤、曲靖陽光、曲靖晶龍等一批重點項目相繼落地。

截至2020年10月底，云南全省建成投產的光伏項目有11個，已形成單晶硅棒產能45.2GW、單晶硅片產能31GW、光伏組件產能200MW；在建擬建項目11個，預期將新增多晶硅產能18萬噸、單晶硅棒產能35.6GW、單晶硅片產能46.6GW、光伏組件10GW。

2021年2月9日，云南省政府印發《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，以金沙江下游、瀾滄江中下游大型水電站基地以及送出線路為依托，建設“風光水儲一體化”國家示范基地。到2025年，全省電力裝機達到1.3億千瓦左右，綠色電源裝機比重達到86%以上。在具體項目方面，“十四五”期間，云南將規劃建設31個新能源基地，裝機規模為1090萬千瓦，建設金沙江下游、瀾滄江中下游、紅河流域“風光水儲一體化”基地以及“風光火儲一體化”示范項目新能源裝機共1500萬千瓦。

金沙江下游清潔能源基地

該基地主要位于貴州。

根據國家氣象局風能太陽能評估中心劃分標準，貴州全省光資源比國內同類山區平均低20%、比北方地區低40%，光資源是國內最差省份之一。2019年前，因資源開發難、項目選址難、爭取指標難和施工建設難，貴州光伏發電裝機僅有170萬千瓦。為全力推動光伏產業發展，貴州省委、省政府成立了由省領導掛帥，省、市、縣、鄉、企業五級聯動的光伏項目推進聯動機制。在參與2019年全國光伏指標競爭中，獲得了360萬千瓦光伏競價項目，一舉奪得當年全國光伏競價項目第一名，并在短短3個半月時間里，創下了建設速度全國第一的成績。2020年，在全國光伏指標競爭中，貴州省再次以522萬千瓦的規模領跑全國。

按照貴州2020年《關于上報2020年光伏發電競價項目計劃的通知》，2020年貴州新增光伏消納空間為2.35GW，目前約50個項目被劃為今年的重點項目，光伏備案容量近3GW，貴州正在成為光伏開發區域的“新貴”。

2021年1月30日，貴州省發改委發布《貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，明確科學發展風、光等新能源，推動風光水火儲一體化發展的戰略，建設畢節、六盤水、安順、黔西南、黔南等百萬千瓦級光伏基地，鼓勵分散式、分布式光伏發電及風電項目建設。依托已有的大型水電基地，打造烏江、北盤江、南盤江、清水江水風光一體化千萬千瓦級可再生能源開發基地。

至于四個海上風電基地項目，都位于沿海城市，無須過多陳述。