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    新能源“出海”:要“種地”,不要“打獵”
    來源:南方周末 | 0評論 | 16756查看 | 2013-06-21 18:30:00    
      此輪中國企業投資海外新能源幾乎都高調啟動于2010年,在2012年達到高潮,并集體在2013年陷入低谷。

    中國企業投資海外清潔能源項目中,東道國規則、文化差異,合作伙伴關系處理以及戰略選擇等都是一道道難題。 

      金融危機提供的機遇,讓中國企業在本國新能源產業尚未成熟的情況下介入了國際新能源投資市場,挫折重重,“幾十個項目,失敗都不重樣兒”。

      中國企業投資海外新能源項目,口頭上說要去“種地”,實際卻恰恰在“打獵”,妄想短期暴利。依靠運氣和“打獵”心態,往往難以獲得長久成功。

    世界突然安靜了

      在臨門一腳面前,中國節能環保集團公司(下稱中國節能)退了回去。

      作為中國唯一一家以節能環保為主業的央企,中國節能一直希望在海外有所作為,2012年6月,機會來了。

      中國節能宣布與國內最早專業從事太陽能電站EPC(設計采購施工)業務的中盛光電集團成立德國合資公司,二者在海外共同開發至少200兆瓦的太陽能電站。不出意外,這批高達200兆瓦的海外項目將成為中國節能海外擴張的重要里程碑。

      一切準備就緒——中國節能已取得了國家發改委的海外投資審批文件,一億美元的投資資金業已等在海外,但在最后合資條款的談判中,這家央企卻臨時退了回去。

      原因出人意料:“不能接受不控股的要求。”

      在海外投資的支持者看來,中國節能在“最應該放大規模的時候錯過了機遇”。如今,這個歷時3年且一度野心勃勃的海外太陽能投資計劃,陷入了僵局。據中國節能內部人士透露,目前中國節能的海外太陽能投資團隊幾近解散。

      不僅中國節能,過去三年里,國電集團、三峽集團、大唐集團、正泰集團等二十多家中國企業都啟動了各自的新能源海外擴張計劃。

      從政治經濟穩定的美國、加拿大、澳大利亞,到主權信用評級相對較低的希臘、保加利亞、烏克蘭,再到馬里、埃塞俄比亞、尼羅河沿岸……中國投資者穿梭于希臘游行罷工的人潮中,也曾在赴馬里考察前一天,得知將接待自己的當地政府已經被軍隊推翻……這種全球“掃貨”的心態不亞于購買奢侈品。

      今年以來,世界突然安靜了下來——一度熱情高漲的中國新能源投資者集體放慢了腳步。

      第一個在海外投資新能源項目的國有發電企業龍源電力就是其一。早在2011年7月,龍源電力就在加拿大安大略省斬獲了一個100兆瓦的風電項目,但據南方周末記者了解,兩年過去,在燒掉四千多萬加元后,項目仍因各種阻力尚未開工建設。而其位于南非、匈牙利、澳大利亞的項目仍未獲進展。

      同樣,大唐集團2010年5月就高調宣布成立海外業務部,在預評估了二十多個國家可再生能源政策以及二百多個新能源發電項目后,仍遲遲未出手。“確實沒有找到合適的項目滿足我們的收益要求。”大唐新能源海外業務部副主任時文剛說。

      更多的則是,投資難見下文。國家電網公司2012年一度試圖收購美國發電企業AES風電業務的控股權,但因談判難以進行而沒了下文;而作為第一家獲得國家發改委海外投資太陽能電站審批資格的企業,2012年航天機電投資意大利太陽能電站遇挫后也一蹶不振,海外投資隨之擱淺。

      不難發現,此輪中國企業投資海外新能源幾乎都高調啟動于2010年,在2012年達到高潮,并集體在2013年陷入低谷。

      過去三年,中國企業建立在低成本制造業和政府過度“呵護”下的全球競爭力仍非常孱弱——以“投資者/開發商”而非“制造工人”的身份參與國際清潔能源競爭,對中國企業還十分陌生。

      實際上,不僅是不適應,還有諸如規則、文化、合作以及戰略選擇等“致命殺手”籠罩著中國企業的海外清潔能源投資,正如初出茅廬的他們所說,“痛苦極了!”

    海外超級誘惑

      海外的誘惑是巨大的。用最通俗說法,就像是“鎮上開磚廠的對城里做房地產開發商的向往”。

      阿特斯太陽能董事長瞿曉鏵說,在金融危機、歐債危機之前,在全球太陽能項目投資領域,頂尖的操盤手都是西班牙人。危機為中國人創造了機會——全球大量待建的風電、太陽能項目急需資金,中國投資人獲得一展身手的機遇。

      機遇不止上述。在希臘、羅馬尼亞等新能源電價優厚的國家,投資太陽能電站的收益率能達到20%,個別項目甚至能達到40%,其他國家普通的風電項目收益率也能達到10%-20%,同時,中國國內新能源市場日漸飽和,加上較為低廉的制造成本,相當數量的企業開始轉戰海外。更為重要的是,海外不會發生“棄風”“限電”的尷尬。

      在這些因素驅動下,過去三年中國清潔能源的對外直接投資從無到有,并保持了較快的增長速度。

      據彭博新能源財經的統計,截至2012年,中國企業在海外新能源項目投資已達到23.9億美元。據世界資源研究所(WRI)《中國清潔能源對外直接投資報告》顯示,截至2012年,中國企業在清潔能源領域的對外直接投資總額累計已達到400億美元,涉及124個海外項目和33個國家,統計范圍包括投資海外清潔能源項目、制造工廠以及并購等等。

      主持WRI報告撰寫的高級研究員胡濤對南方周末記者說,過去三年,中國在清潔能源領域的海外投資增速遠超中國對外直接投資的平均水平。

      另一方面,政策也在助推中國企業海外擴張。胡濤表示,資本市場并不是中國海外投資者融資的主要來源,80%-90%的資金是來自中國的銀行,特別是政策性銀行。

      “國開行在清潔能源對外投資中扮演了國家戰略的執行者的角色。”金風科技總裁王海波對南方周末記者說。國家開發銀行和中國進出口銀行是不少企業海外擴張的重要支持者。
      
      “都按中國的來,投資如何成功?”

      “你們太貴了,塔架要中國的!機組要中國的!工人也要中國的!”每當王海波聽到合作伙伴在海外項目上提出這樣的抱怨時,都只能苦笑。

      “海外投資就是要求你換大腦,如果都不遵守對方的規則,都按中國的來,海外投資如何成功?”王海波說,2012年美國發起對華風機塔筒產品的反傾銷,金風科技正是有預見性地選擇了在美國本土采購,才規避了這一風險。

      在新能源領域,中國企業的海外投資多采取“綠地投資”的方式進入,綠地投資是按照東道國法律,在東道國境內設置部分或全部歸屬中國企業所有的新建公司,此方法能給東道國帶來新增就業和生產力,同時由于需要大量的籌建工作,對中國企業的經營能力和資金實力也是重大挑戰。

      以風電場投資為例,多數東道國都要求項目采購的風電機組需獲得當地認可的認證機構認證,而一味追求低成本采購中國設備,則存在因認證問題而導致損失的風險。

      事實上,實際操作中,因不遵守規則而失敗的海外新能源投資案例,比比皆是。

      2009年底,航天機電宣布將在意大利分期投資總規模達26.8兆瓦的光伏并網電站項目,總投資約1.03億歐元。兩年后即宣布遇挫,根據公告的說法,原因是“與國外電價審批部門意見不一,使得其2010年的電價補貼可能暫時無法獲取”。

      據南方周末記者了解,出問題的項目是一個規模為11.8兆瓦溫室電站項目(下稱“溫室電站”)。根據意大利能源部門政策,底下種有農作物的溫室電站項目將比地面電站享受更高的補貼。知情人士透露,航天機電項目在2011年并網運行之后,“并無農戶在溫室中種植農作物”,這導致意大利政府能源服務管理部門拒絕給予其2010年的電價補貼。

      盡管航天機電經過協調最終拿到了電價補貼,據上述人士透露,這一補貼實際為2011年的地面電站補貼,這與2010年的溫室電站補貼額度差距巨大,“可能會相差三分之一左右,按當初的投資算,項目難以盈利”。

      經此一役,航天機電再未投資任何新項目。“在沒有搞清楚東道國對溫室項目定義的情況下,就下注投資,這樣的失誤教訓深刻。
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