英國自公布了“綠色工業革命10點計劃”之后，正馬不停蹄地推進相關工作部署。11月24日，英國首相鮑里斯宣布，將于2021年開啟新一輪可再生能源競標，其中海上風電將首次獨立競標。

然而，這個全面服務于2050年凈零排放目標的“10點計劃”非但沒有引起極大反響，反而因為細節匱乏、內容空泛而備受指責。《金融時報》指出，這個需要調動120億英鎊政府投資的“綠色工業革命藍圖”，雖然制定了到2030年將海上風電裝機翻兩番、帶動私營部門投資增長3倍、創造25萬個高技術綠色崗位的目標，但因為政策條款不明、回避行業瓶頸等問題而“令人失望”，英國輿論甚至指責其“紙上談兵”。

海上風電是綠色轉型核心

海上風電無疑是“10點計劃”中最重要、最關鍵的一環。根據該計劃，到2030年，英國海上風電裝機量將增至40吉瓦，為每戶英國家庭供電，并創造6萬個工作崗位。

據路透社報道，根據剛剛公布的2021年招標計劃，英國將舉行總計12吉瓦的可再生能源CFD招標，其中6吉瓦來自海上風電、5.5吉瓦來自陸上風電和太陽能，其余是其他低碳發電技術。

這將是海上風電首次單獨進行CFD競標，此前其一直與廢棄物發電等其他低碳技術一起競標，基于此海上風電將享受獨立的執行價格即中標價，無論上網電價如何變化，售電價均采用合同規定的執行價格，差額則由政府補貼承擔。

英國《衛報》指出，在“10點計劃”的推動下，海上風電將在2021年迎來新一輪發展高潮，但國家電網該如何接納越來越多的清潔電力、儲能技術將如何與龐大的海上風電相融合，英國政府并沒有給出解決方案。“可以預見的是，英國的發電模式正在朝著分散化，小型化以及間歇化發展，風電、光伏發電入網會使電網面臨極大挑戰，從未管理過如此復雜電力系統的英國電網，亟待升級和更新，基礎設施與智能電網才是助力海上風電健康成長的關鍵。”

重塑制造業任重道遠

鼓勵本土制造也是“10點計劃”的一大看點，英國政府還在其中提出了打造強大電池制造基地的目標。其中，蘇格蘭和東北部地區將帶動風力渦輪機制造、中部地區將推動電動汽車生產、威爾士則進行最新技術的研發和應用。

英國勞工聯合會指出，英國制造業近年來日趨沒落，特別是在新能源制造業領域。《金融時報》匯編的數據顯示，英國海上風電領域包括建筑和制造組件在內，每1英鎊的資本支出，目前只有0.29英鎊回饋英國經濟，盡管算上開發和維護支出這一數字會上升至0.48英鎊，但仍然是杯水車薪。此外，每安裝1吉瓦海上風電所創造的就業崗位數量，丹麥約是英國的5倍。

電動汽車方面，英國瞄準“電池制造強國”的目標。基于“10點計劃”，英國將燃油車禁售時間表從2040年提前至2030年，同時斥資13億英鎊投建電動汽車充電設施、5.82億英鎊補貼零排放和低排放車輛購買、未來4年投資近5億英鎊加速電池研發和生產。

然而，咨詢公司伍德麥肯茲卻對此提出質疑，稱在全球鋰離子電池制造領域，英國所占份額不到1%，僅靠上述規劃實現不了電動汽車全面化的目標。法拉第研究所也指出，如果沒有政府支持、協調一致地推動電池和電動汽車領域的發展，到2040年，英國汽車行業甚至可能會損失約11.4萬個工作崗位。

有目標無細節難吸引投資

“10點計劃”中為氫能和碳捕捉和封存（CCS）技術設定的目標，也讓從業者和投資者頗為不滿。英國《每日郵報》指出，英國擁有實現凈零排放的技術支撐，但缺乏長期政策框架和實施細則，因此很難吸引私營部門的投資。

英國氣候變化委員會指出：“這更像一個愿景，而不是一個計劃，行業需要努力的方向及現存問題的解決細節均是一片空白。”

根據“10點計劃”，英國將在2030年實現5吉瓦的低碳氫氣生產能力，投資2.4億英鎊于制氫設施，并力爭在本世紀末完成首個氫能城市的打造。但是，計劃中對于氫氣的運輸、儲存，以及這些方面如何降成本問題并沒有提及。同時，諸如氫能源網絡對公共安全的風險，以及如何將這些風險控制在可接受的水平、現有基礎設施應需要進行哪些改造可與氫氣配合使用、哪些研發和驗證才能實現大規模氫氣部署等關鍵問題，也沒有被囊括在計劃之中。

另外，英國計劃到2030年實現每年儲存1000萬噸二氧化碳的目標，而根據愛丁堡大學和牛津大學兩位教授的推算，每年儲存1000萬噸的儲存規模，僅可能使英國捕獲在此期間化石燃料生產活動中產生的3%-4%的二氧化碳，如果要助力2050年凈零排放，這一規模至少需要增加3倍，而且還需要全民環保出行。