國家能源局內部“整風” 以求取信于民
來源：21世紀經濟報道 | 0評論 | 4355查看 | 2013-06-14 13:32:22
“后劉鐵男”時代，國家能源局正在重塑形象，減少劉鐵男案帶來的外部影響。目前，能源局內各司局、派出機構正組織名為“轉職能、改作風、抓大事、解難題、辦實事、建機制”主題活動。
新任能源局長吳新雄要求，“各單位不做虛功、無用功，用扎扎實實的行動樹立重新組建后國家能源局的新形象、新面貌、新作風，取信企業，取信地方，取信人民。”
吳新雄重新打出“服務牌”，主張形成“小政府、大社會、強監管”的管理格局和服務格局。根據能源局對外承諾，接下來將主抓“六個一批”工作。
取消和下放一批不該審批事項；改革一批能源審批和辦事工作流程，提高辦事效率，提高辦事透明度；抓好一批重大政策、法規、規劃、制度的制定與出臺；研究和審議一批事關能源工作全局的重大事項；解決一批制約能源科學發展的難題；辦好一批企業和人民群眾期盼的實事。
簡政放權政務公開
在國家機構改革和職能轉變的大局下，能源局將大幅減少和下放審批權力，為能源管理松綁。
根據統籌推進能源發展改革、加強能源監督管理的目標要求，按照國家能源局新“三定”規定，能源局將加快簡政放權，縮小審批、核準、備案范圍，從體制機制上進一步給各類市場主體創造條件，發揮企業和個人參與能源投資、項目建設的積極性和自主權。
在做好戰略規劃、產業政策和市場準入標準制定的基礎上，對已列入國家有關能源規劃需要審批或核準的項目，除涉及其他地區、需要全國統籌安排或總量控制的項目以及實行國家安全審查的外資項目外，一律下放。
對國家采用補助、貼息等方式扶持地方能源行業的預算內資金，凡屬點多、面廣、單項資金少的項目，在確定投資方向、原則、標準和實施細則后，具體工作由地方政府安排。
對繼續保留的行政許可項目和非行政許可審批項目，進一步簡化和規范審批程序，創新服務方式，貼近市場主體，提高行政效能，限時辦結。
在能源宏觀管理上，重點在于“強化能源發展戰略、規劃和政策的擬定及組織實施，嚴格事后監管”。推進能源體制改革和法制建設，更多發揮法律法規、規劃政策的約束和引導作用，進一步發揮市場在資源配置中的基礎性作用。
加強能源信息統計分析和能源需求側管理。推進能源消費總量控制，作為職能轉變后能源宏觀管理和市場準入的重要抓手。完善能源監管體系，推動能源市場建設，維護能源市場秩序。
在能源管理過程中，能源局將按照公開為原則、不公開為例外的要求，主動及時發布政務信息，豐富和完善公開形式。
管住權力、資金和親屬
能源局內部文件提出管住權力、管住資金、勤儉從政。
在規范行政審批和能源監管職權方面，能源局將堅持深化改革，特別是公共資源交易的市場化改革，健全法制和管理制度，進一步以市場規則和法律制度來規范行政行為。
同時，研究建立決策、執行、監督既相互制約又相互協調的審批運行機制，推進資質資格審批方式的調整與改革。開展對能源監管的執法監察和效能監察，嚴格實行問責。加強對派出機構的監督，研究建立巡視制度，探索開展巡視工作。
在資金管理方面，以重組國家能源局為契機，立足過緊日子，推進預算改革，有效控制行政經費的支出，做到所有開支都要事先編制預算。所有的行政支出和公務消費，不僅要按預算執行，而且都要按有關規定由國庫集中支付，減少公務支出中現金提取和使用，提高公務支出透明度。
能源局將深化預決算公開和“三公”經費的公開，除涉及國家秘密外，逐步將所有資金的預算使用情況向社會公布。
能源局并要求，各級領導干部管好自己、管好家人和親屬、管好身邊工作人員。凡是有礙公平、公正和廉潔的事，堅決不打招呼，不寫條子，任何人不準打著領導旗號辦私事。
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