6月12日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2020》（簡(jiǎn)稱“《報(bào)告2020》”）。2019年，電力行業(yè)全年全國(guó)電力生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，電力供需總體平衡，部分省份采取有序用電措施，電力系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠，電力高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

《報(bào)告2020》顯示，2019年，電力行業(yè)加大電力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，合理發(fā)展可再生能源，提高電力綠色低碳發(fā)展水平；加快建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)，提高終端能源電氣化水平；深化電力體制改革，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)；電力科技創(chuàng)新加快推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效；構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)成為全球共識(shí)和行動(dòng),電力國(guó)際合作進(jìn)一步深化。

電力消費(fèi)與生產(chǎn)供應(yīng)平穩(wěn) 非化石能源發(fā)電量?jī)晌粩?shù)增長(zhǎng)

《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告》是中電聯(lián)按年度組織編制編著的權(quán)威性的行業(yè)工具書?！秷?bào)告2020》長(zhǎng)達(dá)14章，全面反映2019年電力相關(guān)政策、電力消費(fèi)、投資與建設(shè)、生產(chǎn)與供應(yīng)、電力改革與市場(chǎng)建設(shè)、電力新業(yè)態(tài)、安全生產(chǎn)和可靠性、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色發(fā)展、科技與信息化、企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)、國(guó)際交流與合作現(xiàn)狀，并對(duì)電力發(fā)展進(jìn)行展望，內(nèi)涵豐富、全文的相關(guān)數(shù)據(jù)。

《報(bào)告2020》顯示，2019年，全國(guó)全社會(huì)用電量72486億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)4.4%，增速比上年回落4.0個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)人均用電量5186千瓦時(shí)/人，比上年增加241千瓦時(shí)/人；全國(guó)電力供需形勢(shì)總體平衡，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余，部分省級(jí)電網(wǎng)在局部時(shí)段采取了有序用電措施。

截至2019年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量201006萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)5.8%。其中，水電35804萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)1.5%（抽水蓄能3029萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)1.0%）；火電118957萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)4.0%（煤電104063萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)3.2%；氣電9024萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)7.7%）；核電4874萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)9.1%；并網(wǎng)風(fēng)電20915萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)13.5%；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電20418萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)17.1%。

2019年，全國(guó)全口徑發(fā)電量為73266億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)4.7%，增速比上年降低3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中,水電13021億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)5.7%（抽水蓄能319億千瓦時(shí)，比上年下降3.0%）；火電50465億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)2.5%（煤電45538億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)1.6%；氣電2325億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)7.9%）；核電3487億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)18.2%；并網(wǎng)風(fēng)電4053億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)10.8%；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電2237億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)26.4%。

截至2019年底，初步統(tǒng)計(jì)全國(guó)電網(wǎng)35千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度194萬(wàn)千米，比上年增長(zhǎng)3.4%；全國(guó)電網(wǎng)35千伏及以上變電設(shè)備容量65億千伏安，比上年增長(zhǎng)7.6%；全國(guó)跨區(qū)輸電能力達(dá)到14815萬(wàn)千瓦。

從《報(bào)告2020》可以看出，去年電力綠色發(fā)展依然取得了較好的成效。截至2019年底，全國(guó)全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量84410萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)8.8%，占總裝機(jī)容量的42.0%，比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。2019年，非化石能源發(fā)電量23927億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)10.6%，占總發(fā)電量的32.7%，比重比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

初步統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)完成跨區(qū)送電量0.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)12.2%；跨省送電量1.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)11.4%。2019年，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域新能源利用率為96.8%，比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，新能源發(fā)電量及其利用率比上年雙提升；調(diào)峰棄水電量比上年減少12.1%。南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域棄風(fēng)率、棄光率均為0.2%；云南棄水電量減少90%。新能源消納情況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

2019年，全年累計(jì)完成替代電量2065.55億千瓦時(shí),比上年增長(zhǎng)32.6%。全國(guó)6000千瓦及以上火電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗306.4克/千瓦時(shí)，比上年降低1.2克/千瓦時(shí)；全國(guó)6000千瓦及以上電廠廠用電率4.70%，比上年提高0.01個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)火電廠單位發(fā)電量耗水量1.21千克/千瓦時(shí)，比上年下降0.02千克/千瓦時(shí)；粉煤灰、脫硫石膏綜合利用率分別為72%、75%，均比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，綜合利用量持續(xù)增加。全國(guó)電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比上年下降約12.2%、9.7%、3.1%。截至2019年底，達(dá)到超低排放限值的煤電機(jī)組約8.9億千瓦，約占全國(guó)煤電總裝機(jī)容量86%。

電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂(lè)觀 全國(guó)電力市場(chǎng)化交易再上新臺(tái)階

電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，2019年電力行業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)較為嚴(yán)峻：利潤(rùn)再次下降，煤電企業(yè)虧損接近半數(shù)，但資產(chǎn)總額仍保持一定的增長(zhǎng)。

《報(bào)告2020》援引了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，全國(guó)規(guī)模以上電力企業(yè)資產(chǎn)總額151253億元，比上年增長(zhǎng)5.4%，增速比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)總額比上年增長(zhǎng)9.9%；發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)總額比上年增長(zhǎng)2.2%（火電企業(yè)資產(chǎn)總額比上年下降0.3%）。

2019年，各方繼續(xù)落實(shí)國(guó)家一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%的要求，全年降低企業(yè)用電成本846億元。電網(wǎng)企業(yè)利潤(rùn)總額持續(xù)下降，在上年下降24.3%的基礎(chǔ)上再下降4.9%，虧損企業(yè)虧損額為145億元，比上年增長(zhǎng)22.6%。

中國(guó)沿海電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)（CECI沿海指數(shù)）顯示，2019年全年綜合價(jià)平均價(jià)格576元/噸，比上年降低19元/噸，但仍然超過(guò)綠色區(qū)間上限。在市場(chǎng)化交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、國(guó)家推進(jìn)降電價(jià)等形勢(shì)下，大型發(fā)電集團(tuán)煤電業(yè)務(wù)繼續(xù)總體虧損，煤電企業(yè)虧損面仍接近50%。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電利潤(rùn)增速分別為3.5%和7.3%，但多數(shù)企業(yè)由于補(bǔ)貼不及時(shí)、不到位，企業(yè)賬面利潤(rùn)短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流,導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。

相較不容樂(lè)觀的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，2019年電力市場(chǎng)化改革則取得了明顯進(jìn)展。

2019年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步完善。八個(gè)試點(diǎn)省份開展試運(yùn)行，其他省份上報(bào)了電力現(xiàn)貨建設(shè)方案和時(shí)間表。

2019年，全國(guó)各電力交易中心組織完成市場(chǎng)交易電量28344億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)37.2%。其中，全國(guó)電力市場(chǎng)電力直接交易電量合計(jì)21771.4億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的30.0%，占電網(wǎng)企業(yè)銷售電量的36.8%。全國(guó)電力市場(chǎng)化交易規(guī)模再上新臺(tái)階。北京電力交易中心舉行增資協(xié)議簽約儀式，共引入10家投資者，新增股東持股占比30%。此外，國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域24家省級(jí)交易機(jī)構(gòu)均已出臺(tái)股份制改革方案，22家增資擴(kuò)股實(shí)施方案已報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委審批，6家交易機(jī)構(gòu)增資方案獲得國(guó)務(wù)院國(guó)資委批復(fù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)掛牌。我國(guó)電力交易機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步多元。

2019年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)修訂頒布了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》，助推電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、降本增效；對(duì)全國(guó)除西藏以外的30個(gè)省份省級(jí)電網(wǎng)和華北、華東、東北、西北、華中5個(gè)區(qū)域電網(wǎng)全面開展第二監(jiān)管周期輸配電成本監(jiān)審，全面提升監(jiān)審的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

2020年電力供需總體平衡 電力結(jié)構(gòu)綠色低碳化特征明顯

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年?！秷?bào)告2020》認(rèn)為，受全球新冠肺炎疫情沖擊，綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)電力的影響，預(yù)計(jì)，局部地區(qū)高峰時(shí)段電力供應(yīng)偏緊。非化石能源發(fā)電新增裝機(jī)成為新增發(fā)電裝機(jī)主體，電力結(jié)構(gòu)綠色低碳化特征明顯。

根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年全國(guó)發(fā)電新增裝機(jī)容量1.2億千瓦，其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)約8900萬(wàn)千瓦，約占全部發(fā)電新增裝機(jī)的四分之三。預(yù)計(jì)截至2020年底，非化石能源發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到9.3億千瓦左右，占總裝機(jī)容量比重上升至43.6%。電力投資企穩(wěn)回升，特高壓投資占比繼續(xù)提高，新能源汽車充電樁成為投資新增長(zhǎng)點(diǎn)。

“展望未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面和內(nèi)在向上的趨勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在韌性強(qiáng)勁，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，電力行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展任務(wù)依然艱巨?！眻?bào)告指出。

據(jù)分析，2020年~2035年，是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期，電氣化進(jìn)程加速發(fā)展。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)用電行業(yè)增速下降，高技術(shù)及裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為用電增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)電力需求剛性增長(zhǎng)，未來(lái)西部地區(qū)用電比重將有所提高，東中部地區(qū)仍是我國(guó)的用電負(fù)荷重心。

“預(yù)計(jì)‘十四五‘期間電能替代規(guī)模超過(guò)5000億千瓦時(shí)?！薄秷?bào)告2020》指出，加快建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)，提高電網(wǎng)互濟(jì)能力，共享備用資源，減緩最高負(fù)荷增速，可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。這一時(shí)期，通過(guò)有序發(fā)展水電、加快發(fā)展抽水蓄能、適度加快發(fā)展氣電、安全發(fā)展先進(jìn)核電、合理發(fā)展新能源發(fā)電、用好煤電托底保供和調(diào)節(jié)作用，電源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，電力系統(tǒng)更加安全。

《報(bào)告2020》也對(duì)電源結(jié)構(gòu)給出了明確的預(yù)測(cè)：預(yù)計(jì)2035年我國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重超過(guò)60%，發(fā)電能源占一次能源消費(fèi)比重超過(guò)57%，電能占終端能源消費(fèi)比重超過(guò)38%。通過(guò)統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲(chǔ)發(fā)展，推進(jìn)發(fā)展集中式與分布式相結(jié)合的清潔能源供能方式，進(jìn)一步增強(qiáng)能源資源的市場(chǎng)化配置能力，電力可持續(xù)保供能力將不斷提升。