今年的政府工作報告，篇幅堪稱改革開放以來最短，這也意味著報告中的每處著墨都對國家發(fā)展前景意義重大。

2020年政府工作報告中指出

“今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。”其中，首要的就是，“加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。”不難看出，國家對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視。

事實上也的確如此。今年以來“新基建”屢屢被政府政策提及。

2月3日

在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話中，習(xí)近平總書記強調(diào)，要加快釋放新興消費潛力，積極豐富5G技術(shù)應(yīng)用場景，帶動5G手機等終端消費等。

2月23日

在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

3月4日

中央政治局常務(wù)委員會提出“加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度”，“新基建”成為廣受社會關(guān)注的熱詞。

3月13日

國家發(fā)展改革委等23個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》（以下簡稱《意見》），從市場供給、消費升級等六方面提出19條舉措，旨在對沖疫情影響，發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用，助力形成強大國內(nèi)市場。《意見》指出，為構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系，需加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4月20日

國家發(fā)改委例行新聞發(fā)布會上首次明確“新基建”的范圍。

……

根據(jù)中央系列重要會議和文獻的相關(guān)表述，結(jié)合當(dāng)前中國科技和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，業(yè)內(nèi)人士和媒體機構(gòu)將新基建涉及的主要領(lǐng)域歸納為7個方面，即5G基站、特高壓、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源車充電樁、人工智能、大數(shù)據(jù)中心。其中，多個領(lǐng)域的典型特征與主要內(nèi)容與能源領(lǐng)域息息相關(guān)。

一、移動通信的變革——5G

近年來，能源行業(yè)積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，全面提升行業(yè)信息化、智能化水平。隨著各類能源業(yè)務(wù)的快速增長，電網(wǎng)設(shè)備、電力終端、用電客戶迫切需要通過最新的通信技術(shù)及系統(tǒng)支撐，滿足爆發(fā)式增長的通信需求。

5G技術(shù)將支持能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)備的智能化，并支持雙向能源分配和新的商業(yè)模式，以提高生產(chǎn)、交付、使用和協(xié)調(diào)有限的能源資源的效率。可再生能源、電網(wǎng)通信、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀?G在能源行業(yè)的重點應(yīng)用場景。

二、特高壓——全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵

特高壓工程投資規(guī)模大，增加就業(yè)崗位多，在穩(wěn)增長與惠民生中作用力十足。2018年9月3日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進一批輸變電重點工程規(guī)劃建設(shè)工作的通知》，其中特高壓直流項目5條，特高壓交流項目7條。從上下游產(chǎn)業(yè)鏈來看，特高壓產(chǎn)業(yè)鏈包括電源、電工裝備、用能設(shè)備、原材料等，產(chǎn)業(yè)鏈長而且環(huán)環(huán)相扣，帶動力極強。日前，國家電網(wǎng)公司2020年特高壓建設(shè)項目明確投資規(guī)模1128億元，可帶動社會投資2235億元，整體規(guī)模近5000億元。

三、面向世界的名片——城際高速鐵路和城際軌道交通

在城市化進程中，軌道交通是關(guān)鍵一環(huán)，就產(chǎn)業(yè)方向而言，城際高速鐵路和城際軌道交通的產(chǎn)業(yè)鏈條非常長，從原材料、機械到電氣設(shè)備再到公用事業(yè)和運輸服務(wù)，它將在推動整個社會發(fā)展和交通數(shù)字化、智能化方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

四、綠色節(jié)能源泉——新能源汽車充電樁

2019年，我國新能源汽車整體銷售120余萬輛，全國新能源汽車保有量接近400萬輛。五年以來，充電基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)形成了規(guī)模化快速發(fā)展的態(tài)勢，但充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)尚未明確獨立劃分國民經(jīng)濟行業(yè)分類。特別是在充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地、稅收等方面缺乏與之對應(yīng)的配套政策依據(jù)。

業(yè)內(nèi)觀點認為，加快新能源汽車充電樁新基建的發(fā)展，將有利于進一步明確充電基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)地位，對于加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的支持力度，夯實我國新能源汽車能源供給保障明確了主基調(diào)。

五、能源生產(chǎn)和消費革命的支持——大數(shù)據(jù)中心

隨著數(shù)據(jù)處理技術(shù)越來越成熟，政府主導(dǎo)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨部門共享，是城市智慧能源建設(shè)的首要任務(wù)。在本次疫情中，一方面，能源企業(yè)保障了能源的安全充足供應(yīng)，社會責(zé)任得到充分體現(xiàn)。

同時，城市智慧能源的應(yīng)用也不乏亮點，比如智能巡檢保障了基礎(chǔ)設(shè)施安全運行，基于電力大數(shù)據(jù)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)指數(shù)則很好展現(xiàn)了企業(yè)復(fù)工情況等。

2月28日，由國網(wǎng)江蘇省電力有限公司開發(fā)的全國首個電力大數(shù)據(jù)公共查詢平臺根據(jù)電力大數(shù)據(jù)分析全省企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)等情況，通過互聯(lián)網(wǎng)公開并每日更新有關(guān)信息，助力政府部門和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防控疫情，起到了良好的示范效應(yīng)。按照信通院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年的全國IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）的機架數(shù)量為203.4萬個，到2020年有望增長到326.7萬臺，增長迅速。

六、產(chǎn)業(yè)變革的驅(qū)動——人工智能

我國人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進水平同步，持續(xù)探索新一代人工智能應(yīng)用場景，將重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費等經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)觀點認為，人工智能和大數(shù)據(jù)能徹底改變能源行業(yè)。它可以應(yīng)用于能源行業(yè)自上而下的整條產(chǎn)業(yè)鏈，有助于提升企業(yè)運營的安全性，并在降低成本的同時提高效率。

七、智能制造的地基——工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與能源行業(yè)緊密相連。我國能源領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)起步較早，當(dāng)前已經(jīng)開展了廣泛應(yīng)用，并取得了良好成效。一方面，火電、風(fēng)電、核電、石化等領(lǐng)域的國內(nèi)龍頭企業(yè)加大投入部署實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，其核心資產(chǎn)設(shè)備已逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理，并基于數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)了生產(chǎn)能力優(yōu)化和高效運維管理。

另一方面，近幾年由自動化、軟件、系統(tǒng)集成起家的能源互聯(lián)網(wǎng)解決方案供應(yīng)商也大量涌現(xiàn)，能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈初步構(gòu)建完善。

從高層會議的頻繁部署，到相關(guān)政策的密集出臺，再到資本市場的資金熱捧，“新基建”成為兩會輿論熱點。業(yè)內(nèi)觀點普遍認為，自能源安全新戰(zhàn)略提出五年多以來，面對數(shù)字技術(shù)革命與能源革命碰撞的轉(zhuǎn)型新形勢，高質(zhì)量發(fā)展需求愈發(fā)突出，能源行業(yè)與“新基建”的深度融合在重塑全球能源格局方面前景廣闊。兩會代表、政協(xié)委員紛紛建言“新基建”發(fā)展。

全國政協(xié)常委、中國核學(xué)會理事長王壽君

根據(jù)“新基建”戰(zhàn)略布局，其范圍以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要特征的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，正是我國核工業(yè)走向世界一流的必由之路。“核工業(yè)新基建”發(fā)展恰逢其時，更需要快馬加鞭。

全國政協(xié)委員，中國華能集團有限公司黨組書記、董事長舒印彪

中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出巨大的彈性和韌性，對當(dāng)前的疫情沖擊有很強的防御和自愈能力。就能源領(lǐng)域而言，行業(yè)長期向好的趨勢以及轉(zhuǎn)型升級的動能沒有變，同時以智能化為特征的“新基建”，為我國能源技術(shù)和裝備制造升級創(chuàng)造了條件，為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化創(chuàng)造了機會，也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級按下了“快進鍵”。

全國政協(xié)委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼

新能源汽車將是智慧交通網(wǎng)的終端平臺、電力互聯(lián)網(wǎng)的儲能平臺、智慧生活的連接平臺和動態(tài)物理空間的賦能平臺。新能源汽車已經(jīng)超脫了交通工具的界定，成為一個涉及智慧交通、智能電網(wǎng)、人類工作和生活場景的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的概念。

全國政協(xié)委員、光匯石油創(chuàng)始人薛光林

建議盡快將建設(shè)石油、天然氣儲備設(shè)施納入“新基建”，加大力度推進。一方面，由國家出資建設(shè)油氣戰(zhàn)略儲備庫，儲備不低于國家3個月用量的油氣。另一方面，由企業(yè)和民間資本投資建設(shè)商業(yè)儲備庫，國家利用市場手段，給予合理的價格租用。由國家出資專設(shè)能源基金，用于投資油氣儲備設(shè)施建設(shè)，為商業(yè)儲備購買油氣提供資本支持。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團股份有限公司董事長南存輝

“新基建”對穩(wěn)投資具有明顯帶動效應(yīng)，能在一定程度上緩解疫情影響、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為能源電力產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶來發(fā)展機遇。國家電網(wǎng)有限公司的存量資源將為新型基礎(chǔ)設(shè)施提供更低成本的建設(shè)條件，如電網(wǎng)桿塔具備天然優(yōu)勢，是5G基站低成本快速布局的優(yōu)良共享資源。民企、民資應(yīng)主動擁抱能源互聯(lián)網(wǎng)革命，在“新基建”中充分發(fā)揮作用。

全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長孟慶強

應(yīng)當(dāng)優(yōu)化規(guī)劃布局，加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施與城市居住區(qū)配電設(shè)施規(guī)劃以及老舊小區(qū)改造的銜接，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃，促進充電設(shè)施與智慧交通、智慧城市建設(shè)更好結(jié)合；實施精準補貼，探索差異化補貼政策，推動電動汽車由“車補”向“樁補”、建設(shè)補貼向運營補貼、普遍補貼向重點補貼側(cè)重，逐步規(guī)范充電樁補貼標(biāo)準依據(jù)；出臺配套政策，優(yōu)先安排充電設(shè)施建設(shè)、配套電網(wǎng)服務(wù)所需的土地供應(yīng)，加快出臺小區(qū)充電設(shè)施充電接口、通信協(xié)議、消防安全等標(biāo)準規(guī)范；開展技術(shù)創(chuàng)新，加快大功率充電、智能充電關(guān)鍵技術(shù)、車網(wǎng)雙向互動技術(shù)研究、裝備研制和工程示范，推動充電負荷納入統(tǒng)一調(diào)度管理，參與電力需求響應(yīng)、輔助服務(wù)與綠電交易。

全國政協(xié)常委、哈爾濱電氣集團有限公司黨委書記、董事長斯?jié)煞?/strong>

當(dāng)前，新基建主要包括的七大領(lǐng)域都對電力消費有著一定的刺激作用，都是用電大戶，對電力需求巨大，對應(yīng)的電力電氣設(shè)備采購需求非常龐大。當(dāng)下中國經(jīng)濟更是亟需“新基建”的接棒與突圍。整個中國工業(yè)，將在新一輪的經(jīng)濟刺激下，蓬勃發(fā)展。因此我對新基建下電力設(shè)備行業(yè)的發(fā)展充滿信心。當(dāng)然，新基建對于電力行業(yè)的利好并不停留在建設(shè)項目本身的層面。如果電力企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)“新基建”背后所蘊藏的機遇，將有機會引領(lǐng)整個未來。

全國政協(xié)委員，國網(wǎng)電動汽車服務(wù)有限公司董事長、黨委書記全生明

一方面要加快構(gòu)建“有序慢充為主、公共快充為輔”的充電網(wǎng)絡(luò)，滿足新能源汽車能量供給和能源互聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展需求；另一方面要推動形成互動化、共享化的建設(shè)運營導(dǎo)向，推動“新能源車充新能源電”。