作為后發追趕型國家，我國改革開放以來取得了舉世矚目的經濟社會發展成就，但我國人均收入和技術水平與發達國家相比仍然存在顯著的差距。雖說縮小這些差距的前途是光明的，然而，我國實現現代化和進入發達國家行列的路還很長。因此，從后發優勢和追趕型經濟角度展望經濟增長的潛力，仍然是非常重要的方法論。

一、站在輝煌路口向前看

新中國成立70年來，我國經濟發展取得了輝煌成就，尤其是1978年改革開放以來的發展成績，更是為世人矚目。受益于持續的市場化改革和不斷加深的對外開放政策，我國總體制度成本逐步降低，各領域的市場激勵逐漸理順，以及搭上經濟全球化的快車道，經濟實現了“擠壓式增長”。1978～2018年GDP年均增速高達9.4%，分別高于同期世界和OECD國家年均增速7.0和6.5個百分點；人均GDP增加至9608美元，已經處在中等偏上收入國家行列，與發達國家的差距不斷縮小。

與此同時，全國全社會用電量從2498億千瓦時增加至68449億千瓦時，年均增長率為8.6%，人均用電量和人均生活用電量分別達到4905千瓦時/人、694千瓦時/人，占OECD國家平均水平的比重分別超過60%和30%。其中，“十三五”前三年，全社會用電量實現超預期增長，年均增速達到7.2%，預計2020年全社會用電量將大概率超過7.2萬億千瓦時。

當前，“十四五”電力規劃工作已經提上日程，過去三年電力較快增長的勢頭能否延續，在日益復雜的國內外環境中，我國中長期電力需求增長趨勢如何變化，整個能源電力行業都十分關注，亟需我們加快開展廣泛、深入的分析研究。

二、追趕效應下的中長期經濟增長潛力

經濟可持續健康發展，電力要適當超前布局，要提前預測和規劃，反過來，經濟增長預測是電力需求預測和電力規劃的重要前提條件。要確定我國中長期電力需求增長的邊界，必定要回到對經濟增長潛力的分析預測上來。

當前，在國內經濟發展面臨關鍵的窗口機遇期和掉入“中等收入陷阱”的風險，國際上反全球化愈演愈烈、世界面臨百年未有之大變局的背景下，中長期經濟增長預測工作的難度顯著增加。然而，我們應當拔除繁蕪，剔除那些次要的、枝節性、臨時的因素，專注于影響經濟增長趨勢性的“慢變量”，才能撥云見日，看見遠處的經濟前景。

我國經濟中長期增長潛力預測，最主要的“慢變量”是追趕效應依然存在。改革開放40年，“改革”的是制度政策，“開放”的是市場，最終充分釋放了追趕效應下的后發優勢，實現了經濟的快速增長。根據國際經驗，發展中國家技術進步、經濟增長快慢與后發優勢強弱密切相關，一個經濟體人均GDP與發達國家的人均GDP差距越大，后發優勢就越強，經濟增長率潛力就越大。

以實際購買力水平看（2011年美元不變價），2017年，我國人均GDP水平占美國的23.4%，相當于日本1957年、韓國1985年的同美國人均GDP差距。在這個差距水平上，日本、韓國在后續的30年年均增長率分別達到6.8%、6.2%，而年度增速水平呈現逐級回落的態勢。由此來看，我國長期經濟增長仍然存在較大的潛力。

考慮我國人口轉變特點，尤其人口撫養比上升、就業人口比重見頂回落的時間早于日本、韓國、中國臺灣等亞洲經濟體，將經濟增長率分解為：經濟增長率=勞均GDP增長率+人口增長率+就業人口比重變化率。其中，勞均GDP增長率主要體現追趕效應，通過“中國勞均GDP增長率=μ×(美國上一年度勞均GDP/中國上一年度勞均GDP)θ”（μ和θ兩個參數通過日本1957年、韓國1985年、中國臺灣1973年以來數據估計得到）和麥迪遜數據庫與賓州大學世界表（PWT9.1）得到我國2017年以后勞均GDP增長率，預計2021～2025年年均增速為6.96%，而后2026～2030年、2031～2035年、2036～2040年、2041～2045年、2046～2050年陸續降至5.74%、4.97%、4.44%、4.05%、3.75%。

此外，人口增長率根據聯合國《世界人口展望2017年（修訂版）》計算得到，其中上述各時間段人口增長率分別為0.20%、0.03%、-0.11%、-0.22%、-0.33%、-0.43%。

綜合對以上三個因素的預測，預計上述各階段我國經濟的增長率潛力分別為7.07%、5.50%、4.02%、3.06%、3.09%、2.41%。當然，這種潛力的釋放，需要我國繼續保持安定的社會環境，繼續優化調整配套制度和政策，深化市場化進程和保持對外開放等約束條件。筆者認為，近年來改革開放及供給側結構性改革等相關重要政策正在加快推進實施，我國將大概率能夠滿足上述這些條件。未來不同年份實際經濟增長率將圍繞潛在增長率上下波動，尤其短期內經濟增長率仍將可能處在潛在增長率水平以下。

三、電量未來增長：經濟是馬達，氣溫是助力

電力是經濟的先行官、風向標，而經濟是電力增長的核心“馬達”。從經濟增長預測到電力需求增長預測，有很多種方法，從總量的角度，經濟總量（即GDP）與全社會用電量相關性是非常高的，1978年以來，我國GDP（1978年價）與全社會用電量的相關系數高達0.997，而同期兩者增速之間的相關系數僅為0.522。從國際比較看，1970年以來，美國、英國、德國、法國GDP與全社會用電量的相關系數均高達0.98左右；日本1960年、韓國1985年以來兩者相關系數均在0.99以上。由此可見，經濟總量與用電量的關系是非常穩定的，可以通過經濟總量推算電力需求總量。

2008年以來，我國全社會用電量與GDP之間的關系，已經出現從線性函數型向對數函數型轉變的跡象，而且對數函數趨勢線擬合優度高達0.98以上。從國際規律看，1970年以來，西方發達國家如美國、德國、法國等全社會用電量與GDP之間的關系都是對數函數型的，成功追趕型發達國家如韓國、新加坡轉型發展以后也呈現對數函數關系。因此，基于對數函數關系，從經濟總量推算全國全社會用電需求是合理的。

通過測算，預計2020年全國全社會用電量將達到7.51萬億千瓦時，超出電力發展“十三五”規劃預測上限0.31萬億千瓦時；2020～2035年全社會用電量增加至10.97萬億千瓦時，年均復合增長率為2.7%；2035～2050年全社會用電量增加至12.65萬億千瓦時，年均復合增長率為1.0%。從目前長期電力需求展望研究看，2050年全社會用電量在10～14萬億千瓦時之間。

此外，考慮氣溫變化因素后，中長期全社會用電量要更高一些。近年來，夏季氣溫總體偏高，帶動降溫負荷快速增長，最大降溫負荷占全社會最大用電負荷的比重不斷提高，根據測算，2015～2018年降溫電量拉動全社會用電量增長0.3個百分點左右。國外有研究指出，巴黎氣候協議限制溫升1.5攝氏度的目標難以實現，未來15年即將打破這個限制，未來30年左右溫升2攝氏度的限制也將被突破。根據國家氣候中心的模型預測，相對于1986～2005年，未來高溫日數增加較多的地區集中在中東部，而中東部地區將一直是全國用電負荷中心，從而高溫天數增多將繼續帶動降溫負荷電量增長。綜合考慮空調普及、人們對氣溫敏感性提高以及降溫負荷基數已經很高等因素，如果按照年均新增拉動0.05個百分點計算，2035、2050年全社會用電量將分別達到11.80萬億千瓦時、13.63萬億千瓦時；如果按照年均新增拉動0.01個百分點計算，2035、2050年全社會用電量將分別達到11.13萬億千瓦時、12.84萬億千瓦時。

最后，需要強調的是，上述分析中所使用的方程參數值，雖然總體上比較穩定（如美國、英國、法國、新加坡等），但是隨著樣本量的調整會略有變化，從而導致未來預測的結果會發生一定變化。所以，需要滾動計算和調整預測結果，并結合其他方法預測結論用于實際電力規劃。