“必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋薄皥猿忠怨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力”……今年的中央經(jīng)濟工作會議發(fā)出新的改革動員令。

作為關(guān)系國家能源安全與國民經(jīng)濟命脈的國有重點骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)有限公司是國務(wù)院國資委十家創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)之一。在建設(shè)“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的開局之年，公司高舉改革大旗，牢牢抓住建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略突破期，在變革中迎接挑戰(zhàn)，在發(fā)展中破解難題，以更高站位、更大決心，更加開放的思維、更加有力的舉措推進改革，在高質(zhì)量發(fā)展之路上不斷前行。

以更高站位更大決心深化電力體制改革

“我們覺得現(xiàn)在用電制冷空調(diào)比較劃算，商場制冷面積由原來的1萬平方米增加至1.6萬平方米，但全年空調(diào)制冷運營成本預(yù)計將減少11.8萬元。”湖北荊門金城大廈（集團）實業(yè)公司副總經(jīng)理趙勝甫說。

這背后是公司堅決貫徹落實國家“一般工商業(yè)電價平均降低10%”決策部署的積極行動。2018年，公司累計降低客戶用電成本915億元。2019年，公司落實“一般工商業(yè)平均電價再降低10%”的改革任務(wù)，全年累計為客戶降低用電成本791億元。

電力體制改革始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，致力增進人民福祉。從2015年中發(fā)9號文開始，理順電價形成機制是新一輪電力體制改革的重點。降電價作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，既能釋放電力體制改革的紅利，同時其緊迫性也倒逼電力體制加速改革。

2019年，輸配電價改革有序推進。公司主動做好電價研究工作，推動適應(yīng)輸配電價改革的各項電價政策基本形成；組織各單位全程密切配合參與第二輪成本監(jiān)審。目前，國家發(fā)改委已正式向公司征求對第二監(jiān)管周期輸配電定價成本核定情況的意見。

今年6月20至21日，四川、福建、山東電力現(xiàn)貨市場相繼啟動模擬試運行。至此，公司首批6家現(xiàn)貨市場建設(shè)試點單位全面啟動試運行，電力市場建設(shè)又向前邁出了一大步。

為持續(xù)深入推動中長期交易規(guī)范開展，北京電力交易中心組織修訂了《跨區(qū)跨省電力中長期交易實施細(xì)則》，積極探索省間交易組織方式，研究起草省間、省內(nèi)電力市場核心規(guī)則，推動健全統(tǒng)一的電力市場規(guī)則體系；加快推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點，研究制訂了《2019年電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點突破年工作計劃》，開展省間現(xiàn)貨交易試點，推動省級現(xiàn)貨市場試點建設(shè)、省級電力現(xiàn)貨市場建設(shè)和兩級現(xiàn)貨市場聯(lián)合運作和電力輔助服務(wù)市場建設(shè)；加強電力市場統(tǒng)籌設(shè)計，在現(xiàn)貨試點過程中積極探索和整體推進包含中長期和現(xiàn)貨的完整市場建設(shè)。

同時，公司充分利用跨區(qū)省間通道富余輸電能力，多措并舉促進可再生能源消納。

各電力交易平臺規(guī)范高效運作，常態(tài)化開展交易，通過進一步打破省間壁壘和市場分割，促進了市場交易電量的大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，2019年1～11月，公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)市場交易電量1.88萬億千瓦時，占公司售電量的46.1%，減少客戶用電成本413億元。其中，省間交易電量9679億千瓦時，占公司售電量的24%。預(yù)計公司全年市場交易電量將超過2萬億千瓦時，同比增長27%。

活躍的市場交易促進了清潔能源消納電量穩(wěn)步提升。2019年，預(yù)計公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)清潔能源交易電量1.4億千瓦時，同比增長11％。其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源交易電量4560億千瓦時，同比增長17%。公司積極利用清潔能源省間交易、發(fā)電權(quán)交易、跨區(qū)域省間富余可再生能源現(xiàn)貨交易等市場化交易，為新能源利用率達(dá)到96.7%發(fā)揮了重大作用。

為了讓更多的市場主體參與進來，公司還搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺。8月26日，北京電力交易中心有限公司股份制改造增資項目在北京產(chǎn)權(quán)交易所正式披露。這是公司貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》精神，推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的重大舉措。目前，24家省級交易機構(gòu)中，地方政府已出臺23家的股改實施方案，其中22家的增資方案上報國務(wù)院國資委審批。

以市場化為導(dǎo)向，公司積極推進增量配電改革試點。今年以來，公司多次召開加快推進改革座談會、政策宣貫培訓(xùn)會，督導(dǎo)省市縣公司全力配合各級政府開展試點項目申報、配電區(qū)域劃分、規(guī)劃編制等工作。截至2019年12月，公司經(jīng)營區(qū)域獲批復(fù)的試點共321個（占全國的80%），確定業(yè)主154個（其中公司參與68個），組建公司122個，取得電力業(yè)務(wù)許可證63個。

增量配電改革試點落地見效，公司以投資共擔(dān)、建成移交、整體運營方式，開拓了北京大興國際機場、首鋼新園區(qū)用電市場，探索出公司參與配電市場競爭的新模式。增量配電改革不僅是運用市場化手段促進配電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的探索，也承擔(dān)著推進混合所有制改革、激發(fā)社會資本活力、打造更多新的市場主體的重任。

12月13日，西藏自治區(qū)的66個代管縣級供電企業(yè)，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)國網(wǎng)西藏電力有限公司直接管理。建立資產(chǎn)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范的現(xiàn)代管理制度，這既是公司深化電力體制改革的重要舉措之一，也將對未來西藏自治區(qū)能源安全和西藏電網(wǎng)改革發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，為下一步西藏自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電力一體化發(fā)展，持續(xù)提升藏區(qū)農(nóng)牧區(qū)供電服務(wù)質(zhì)量，造福西藏當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會和人民，發(fā)揮重要的體制保障作用。

以混改為主線全面推進國資國企改革

中央經(jīng)濟工作會議提出，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。公司在國有企業(yè)改革上堅持以混合所有制改革為主線，以資本融合的方式引入戰(zhàn)略資源，以資本的“混”促進管理的“改”，實現(xiàn)多種所有制資本取長補短、相互促進，持續(xù)增強國有資本的帶動力和影響力。

6月21日，國網(wǎng)恒大智慧能源服務(wù)有限公司完成注冊，這是公司與產(chǎn)業(yè)鏈上下游共謀發(fā)展、共享成果，加快推進混合所有制改革的舉措之一。國網(wǎng)恒大智慧能源服務(wù)有限公司是國網(wǎng)電動汽車公司與恒大高科技集團成立的合資公司，注冊資本1.8億元，股權(quán)比例為各占50%。該公司將充分利用公司電力資源和恒大物業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，拓展社區(qū)充電市場和有序充電應(yīng)用。

公司以混合所有制改革為突破口，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，充分發(fā)揮各種所有制資本共同治理的重要作用。2018年12月25日公司發(fā)布深化改革十大舉措，向社會各界表達(dá)了公司堅決貫徹中央決策部署、踐行國有企業(yè)“六個力量”、開創(chuàng)深化改革新局面的堅定決心。

不到一年時間，2019年11月19日、20日，“開放資本·共享合作——國家電網(wǎng)有限公司引入社會資本專場推介會”在北京產(chǎn)權(quán)交易所、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所相繼舉辦。公司全面展示深化改革的最新成果，集中推介了12個重點混改項目，引入社會資本。這是公司積極開展國資國企改革、加速推進混合所有制改革的重要實踐，向社會資本“敞開大門”將推動實現(xiàn)國有資本和社會資本共創(chuàng)共贏，激發(fā)資本合作的乘法效應(yīng)。

混合所有制改革不是為了混合而混合，而是為了建立現(xiàn)代企業(yè)治理體系，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)在改革中增加競爭力和活力。

目前，公司有中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度正在初步建立——厘清黨組、董事會、經(jīng)理層等各治理主體權(quán)責(zé)邊界，形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的運行機制；加強規(guī)范董事會建設(shè)，公司系統(tǒng)二級單位中，除9家分公司性質(zhì)單位按照法律規(guī)定不設(shè)立董事會外，其他均組建了董事會；深化市場化金融單位選人用人制度改革，建立完善職業(yè)經(jīng)理人選聘管理制度，規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人管理；在英大集團所屬4家金融單位（英大資產(chǎn)、英大基金、英大產(chǎn)業(yè)基金、英大期貨）選聘了15名職業(yè)經(jīng)理人。

2019年，公司國資國企改革領(lǐng)域更加縱深發(fā)展——開放領(lǐng)域不僅包括電網(wǎng)建設(shè)、裝備制造、抽水蓄能、電動汽車、綜合能源服務(wù)等，更涉及健康養(yǎng)老、生物質(zhì)發(fā)電等領(lǐng)域。合作力度進一步加大——公司采取宜控則控、宜參則參的方式，多層面加大與社會資本的合作。體制機制全面轉(zhuǎn)變——此次混改切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，充分發(fā)揮了各種所有制資本共同治理的優(yōu)勢。這些改革舉措的推出，標(biāo)志著公司混合所有制改革邁入全領(lǐng)域鋪開、實質(zhì)性操作的新階段。

在電網(wǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，青海—河南特高壓直流項目確定意向投資者并簽署合作協(xié)議；公司經(jīng)營區(qū)域確定引入社會資本的增量配電項目業(yè)主138個；北京電力交易中心通過進場掛牌引入社會投資者。

在產(chǎn)業(yè)金融領(lǐng)域，公司收購整合遠(yuǎn)光軟件上市公司股權(quán)；依托既有上市公司推進信息通信、金融業(yè)務(wù)重組上市，助力相關(guān)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；國網(wǎng)電動汽車公司與南方電網(wǎng)、特來電、星星充電等合資設(shè)立聯(lián)行科技，共同打造全國充電網(wǎng)絡(luò)平臺，與恒大集團合資成立智慧能源服務(wù)公司，推進多層面、多項目混改，被中宣部列為“國企改革在基層成效”的重點選題。

這些優(yōu)質(zhì)資本的引入，可以推動公司更好地改善資本結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，不斷提升國有資本運營效率，增強國有資本的帶動力和影響力，提高企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險能力。同時，向各類資本“敞開大門”，建樞紐、搭平臺、促共享，與公司建設(shè)共享型企業(yè)的目標(biāo)不謀而合，也將為全行業(yè)和更多市場主體發(fā)展創(chuàng)造更大機遇。

順應(yīng)發(fā)展大勢大力推進內(nèi)部管理變革

唯一不變的就是變化本身。面對新時代全新的機遇和挑戰(zhàn)，公司順應(yīng)能源革命與數(shù)字革命相融并進的發(fā)展大勢，不斷自我變革，促進企業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級，在今年年初創(chuàng)造性地提出“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰(zhàn)略目標(biāo)，推動公司高質(zhì)量發(fā)展。

一年來，創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)取得初步成效。公司落實國資委“三個領(lǐng)軍”“三個領(lǐng)先”“三個典范”要求，研究編制《創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)行動綱領(lǐng)》，形成18個專項方案、 5個維度10項關(guān)鍵指標(biāo)、8個方面26項重點工作的目標(biāo)任務(wù)體系；組織開展實施方案編制和重點項目申報，指導(dǎo)各單位研究提出600多項重點突破的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

為發(fā)揮先進單位的探索創(chuàng)新和引領(lǐng)帶頭作用，公司遴選10家單位成為典型引領(lǐng)單位，逐一明確重點工作要求，分別在堅強智能電網(wǎng)建設(shè)上取得新成績、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上實現(xiàn)新突破、科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用上取得新進展、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和經(jīng)營業(yè)績上取得新提升、現(xiàn)代企業(yè)管理上推出新亮點。

三項制度改革是企業(yè)管理的一場深刻變革，是新形勢下黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)深化改革的一項重要部署。在企業(yè)管理變革過程中，公司以持續(xù)深化三項制度改革為抓手，加快建立與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的勞動、人事、分配機制，充分調(diào)動廣大干部員工積極性，為“三型兩網(wǎng)、世界一流”建設(shè)積蓄能量。

一場從“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變在國網(wǎng)湖北電力上演。得益于全面推進班組長、供電所長聘任制，設(shè)定三類員工考核退出機制，實施冗員轉(zhuǎn)崗分流等措施，“能上能下、能進能出、能增能減”的局面在該公司形成。

“發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用，完善科技人才激勵機制。”今年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)。公司在科技型企業(yè)、市場化單位研究推廣崗位分紅、項目分紅、股權(quán)分配等激勵方式。

2019年1月，國資委正式批復(fù)南瑞集團所屬上市公司國電南瑞限制性股票激勵計劃方案。國電南瑞向990名激勵對象授予3845.1萬股股票，成為公司首個實施股權(quán)激勵的單位。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院有限公司是公司系統(tǒng)內(nèi)首批實施分紅激勵的試點單位之一。據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)研院2017年、2018年分別有65人、108人參與了崗位分紅激勵，分別占職工總數(shù)的13.52%、22.34%，共兌現(xiàn)崗位分紅激勵總額1230.82萬元。

一系列的改革真正激發(fā)了干部員工干事創(chuàng)業(yè)的動力和企業(yè)活力，在建立中長期激勵機制方面具有良好示范效應(yīng)。

2019年，公司把“放管服”改革作為加快“三型兩網(wǎng)、世界一流”企業(yè)建設(shè)的一項重要舉措，積極推進“放管服”改革，公司制訂印發(fā)了兩批185項“放管服”事項清單。

充分放權(quán)授權(quán)，各單位自主決策的電網(wǎng)項目規(guī)模達(dá)到公司年度發(fā)展總投入的70%以上，電網(wǎng)項目“綠色通道”備案數(shù)量同比減少50%；放寬項目儲備入庫條件，審批流轉(zhuǎn)時間節(jié)約40%，94%的儲備項目入庫下放至各單位；協(xié)議庫存采購全流程時間從50天減少至3天，500千伏～750千伏電網(wǎng)工程招標(biāo)采購周期壓縮10天以上；各電壓等級項目可研設(shè)計一體化招標(biāo)采購周期壓縮50天以上，項目前期工作時間平均縮短30%以上；人員活力有效激發(fā)，省公司企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核指標(biāo)由18項減至12項，直屬單位不超過9項，清理總部63%的表彰項目，表彰對象壓縮68%，省公司級表彰項目和規(guī)模分別精簡49%、46%；各項工作效率顯著提高，優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，優(yōu)化了營商環(huán)境，獲得電力指數(shù)從14位提升至12位……

在內(nèi)部瘦身健體上，公司大幅壓減集體企業(yè)數(shù)量，企業(yè)經(jīng)營管理狀況普遍向好。截至2019年12月，共壓減集體企業(yè)3704戶，占總戶數(shù)的72%。分流安置10萬余人。年底前各省級單位完成產(chǎn)業(yè)管理公司組建運營，集體企業(yè)規(guī)范管理水平進一步提升，實現(xiàn)與主辦單位有效分離。

2019年，公司改革蹄疾步穩(wěn)，在全方位、全領(lǐng)域鋪開，不僅對內(nèi)釋放了發(fā)展活力，也對外共享了改革成果。2020年，公司的改革步履將更加鏗鏘，在改革深水區(qū)持續(xù)發(fā)力，再接再厲，沿著改革開放的道路繼續(xù)奮力前行。