12月20日，國家電網有限公司在京召開新聞發布會，介紹2019年電網投資情況和2020年電網投資展望，“穩投資、保民生”成為國家電網有限公司實現電網高質量發展的關鍵詞，引起社會各界高度關注。這一關鍵理念背后蘊藏著怎樣的戰略深意，又釋放出怎樣的電網投資信號？記者就此專訪國網能源研究院總工程師張全，對國家電網有限公司的電網投資理念進行深度解讀。

記者：日前召開的中央經濟工作會議指出，穩中向好、長期向好仍是我國經濟的基本趨勢。能源是經濟社會發展的重要基礎，結合能源清潔低碳轉型的要求和推進情況，您如何看待“十四五”期間我國能源電力的增長前景？

張全：2014年6月13日，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，引領我國能源行業發展進入了新時代。黨的十九屆四中全會提出，推進能源革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

國家電網有限公司全面貫徹落實國家能源安全新戰略，在電網優化配置資源、電能替代化石能源、電力市場化改革、電力自主創新和服務“一帶一路”建設等方面成果豐碩。目前，國家電網已經成為全球并網裝機規模最大、電壓等級最高、資源配置能力最強、安全水平最好的特大型電網，正由高速發展向高質量發展轉型。

盡管我國能源供應質量顯著提升，結構持續優化升級，但能源發展仍面臨“三高”難題：一是碳排放高，2018年我國二氧化碳排放量占全球總量的28%；二是能源對外依存度高，2018年為21%，其中油氣對外依存度分別為70%和45%；三是單位產值能耗高，是世界平均水平的1.5倍。

隨著能源革命持續推進，我國一次能源低碳化轉型、終端能源電氣化轉型明顯，清潔能源大規模發展、電能占終端能源消費比重不斷提高，預計到2050年我國能源發展將實現“兩個50%”，即能源清潔化率（非化石能源占一次能源消費比重）超過50%，電氣化率（電能占終端能源消費比重）超過50%，分別比目前提升36和24個百分點以上。屆時人均能源需求將達到約4噸標煤/年，人均用電量將達到約1萬千瓦時/年。

“十四五”期間，預計我國電氣化率將持續提升，2025年達到30%左右，電能超過煤炭成為最主要的終端用能品種。將形成以電為中心、電網為平臺的現代能源體系，服務能源轉型發展。能源基礎設施發展將呈現融合協同的新模式，打破豎井壁壘，實現更大范圍的提質增效。同時，綜合能源服務、需求側響應、虛擬電廠等新元素、新業態，有望在“十四五”期間迎來重大發展機遇期。為滿足電力需求持續增長，構建現代能源體系，電網及產業鏈上下游的能源電力行業發展前景廣闊。

記者：理念是行動的先導。作為全球最大的公用事業企業，國家電網有限公司以投資建設運營電網為核心業務。國家電網有限公司將以什么樣的投資理念指導下一階段的電網投資工作？

張全：國家電網有限公司將加強內部挖潛，注重科學投資、精準投資，激發企業內在發展動力，提升投資效率效益，更好地服務經濟社會高質量發展。

精準投資要著重在“穩”和“精”上下功夫，向管理要效益，向創新要效益，通過優化投資結構實現科學精準投資、降低社會綜合用能成本，通過電網技術改造提高資產利用率和設備健康運行水平。

記者：2020年是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，要做好“十三五”規劃收官，為“十四五”開局打好基礎。服務經濟社會發展需要，2020年，國家電網有限公司的電網投資將呈現哪些特點？

張全：2020年，國家電網有限公司電網投資重點落在保民生、保發展、保安全、保服務上，在穩增長、調結構、惠民生中充分發揮帶動作用，確保為經濟社會高質量發展提供優質、安全、可靠的電力保障。

保民生依然是電網投資的重中之重。2020年是全面建成小康社會的決勝之年。公司將優先在脫貧攻堅、大氣污染防治、農網改造升級等方面加大投入，服務民生改善，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

保發展是電網投資的重要目標。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。公司將在加強電力外送通道建設、完善區域網架結構、推動能源轉型升級等方面加大投入，促進我國形成優勢互補、高質量發展的區域協調經濟布局，增強國民經濟整體實力和競爭力。

保安全是電網投資的核心任務。電網安全是國家總體安全觀的重要組成部分。

公司將在優化網架結構、加強設備運維、消除安全隱患等方面加大投入，守住安全底線，確保電網安全穩定運行和可靠供電，為服務國民經濟發展和社會穩定大局提供有力保障。

保服務是電網投資的落腳點。營商環境是評價電網服務質量和水平的重要標準之一。公司將在滿足新增負荷供電需求、提升“獲得電力”指數、服務新能源接網等方面加大投入，切實提高供電服務質量和水平，為助力我國打造國際一流的營商環境作出重要貢獻。

記者：以“穩增長、保民生”的電網投資理念為指導，國家電網有限公司電網投資取得了哪些實效，對電網發展水平和電力服務能力的提高有什么具體影響，您能否舉例說明？

張全：“穩增長、保民生”的電網投資理念，與國家電網有限公司落實黨中央、國務院各項決策部署，履行央企政治責任、經濟責任、社會責任的要求密不可分。國家電網有限公司經營區域覆蓋26個省（自治區、直轄市），不同區域的經濟社會發展水平不同、特點不一，需以“穩增長、保民生”為總的指導原則，因地制宜規劃電網投資重點，滿足區域發展需求。

以新疆為例。國網新疆電力有限公司堅決貫徹落實新時代黨的治疆方略，著力解決新疆偏遠和落后地區的通大網電問題，全天候保障重要場所電力供應，自2011年起連續4年對新疆電網建設幫扶投資共402億元，助力新疆電網實現了從220千伏至750千伏電壓等級的升級。結合新疆能源資源豐富的特點，將新疆電網建成世界電壓等級最高、新能源并網規模最大的省級電網，疆電外送能力提高到1440萬千瓦。為實現新疆“社會穩定、長治久安”總目標作出積極貢獻。

再以湖南為例。作為中部省份的典型代表，湖南近年來經濟社會穩步發展。2019年，國網湖南電力有限公司預計完成投資200億元左右。在今年夏季，湖南電網達到全年最大用電負荷3017萬千瓦、夏季負荷同比增長6.25%、全省14個市州用電負荷先后創出新高的情況下，依然保持了電網總體運行平穩，電力供應充足可靠，滿足了全省經濟社會發展和蒙華重載鐵路等重大項目用電需要。同時，積極改善農村供電條件，激發了鄉村旅游、農產品加工、畜牧養殖等產業發展，助推一大批糧食、水產、茶葉、竹木、煙草等優勢產業生產基地和深加工基地的興起，為農民放心購買和使用家用電器提供了有力保證。