12月16日，國家能源局在京召開2020年全國能源工作會議。國家能源局黨組書記、局長章建華出席會議并對2019年能源工作做了總結。

章建華指出，一年來，全國能源系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定堅決地抓好習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署的貫徹落實，把好方向、理清思路，勇于擔當、奮發有為，持之以恒地在“六個聚焦”上下功夫，開辟了能源高質量發展的新局面。

聚焦黨和國家重大決策

服務大局能力實現新提高

一是學習貫徹中央領導同志重要指示批示精神扎實有效。國家能源局始終把貫徹落實習總書記重要指示批示精神作為首要政治任務。組織召開能源安全新戰略五周年和大力提升油氣勘探開發力度一周年行業座談會，進一步形成了貫徹落實的強大聲勢和力量。深入落實國家能源委員會會議和韓正副總理調研精神，對能源發展的15個方面重大問題進行專題研究，進一步理清了推動能源高質量發展的思路和舉措。

二是重大活動和主題教育成效顯著。深入落實黨中央關于隆重慶祝新中國成立70周年部署要求，配合舉辦大型成就展，系統總結和展示能源發展成就，圓滿完成以電力和網塔安全為重點的能源保障任務。圍繞農村用電、用氣等公共基礎設施使用與服務，突出抓好專項整治漠視侵害群眾利益問題，成立15個督導組開展全覆蓋檢查督導，發現各類突出問題489項，解決了一大批事關人民群眾生產生活用能的重點難點問題。

三是助力打贏三大攻堅戰成果突出。在防范化解重大風險攻堅上，重點圍繞能源保障、項目投資、產業布局、國際合作等開展風險分析研判，增強憂患意識，推動能源健康持續發展。在精準脫貧攻堅上，注重發揮行業優勢，拓展扶貧渠道，加強多方聯動，強化督查督辦，能源扶貧工作扎實有效。在污染防治攻堅上，圍繞大氣污染防治攻堅任務，積極壯大清潔能源產業，推進能源清潔高效利用，加快實施北方地區冬季清潔取暖，全面供應國六標準車用汽柴油。

四是貫徹國家發展戰略更加有為。積極推進山西能源革命綜合改革試點，指導編制海南能源綜合改革方案和雄安新區綜合能源專項規劃，科學研究粵港澳大灣區、長江三角洲區域一體化、黃河流城生態保護和高質量發展等區域能源發展工作。研究制定推動能源高質量發展實施意見，形成“十四五”能源規劃基本思路。

聚焦能源安全重大使命

供給保障水平取得新改善

一是油氣增儲上產態勢良好。預計完成上游勘探開發投資3321億元，同比增長21.9%；石油和天然氣新增探明儲量分別達到12億噸、1.4萬億方，同比增長25%和68%；原油產量達到1.91億噸，扭轉了2016年以來的持續下滑態勢；天然氣產量(不含煤制氣)達到1733億方，連續3年增產超100億方，頁巖氣、煤層氣、煤制氣全面增產，油氣勘探開發各項指標均高于“七年行動方案”要求。

二是天然氣產供儲銷體系建設成效顯著。加快構建“全國一張網”，全力推進29項互聯互通重點工程，日供氣能力提升5000萬方。狠抓儲氣能力建設，布局若干個區域地下儲氣庫基地，積極推動LNG接收站布局建設，實施罐箱多式聯運示范工程，壓實上游供氣企業、城鎮燃氣企業和地方政府的應急儲氣責任，加快推進多元進口體系建設，天然氣供應保障總體平穩。

三是安全生產形勢穩中向好。深刻汲取委內瑞拉大停電等重大事件教訓，深入開展電力安全風險隱患排查治理，著力強化電力應急能力建設和關鍵信息基礎設施保護，開展電力安全文化建設年活動，有序實施電力設備安全和施工現場安全監管。扎實做好油氣管道完整性管理，抓好在運核電機組安全穩定運行，協調推進煤礦沖擊地壓源頭治理和瓦斯綜合治理。

四是科技自主創新能力持續增強。著眼補強能源技術裝備短板，組織開展燃氣輪機等首臺(套)重大示范，深入實施科技創新重大項目，油氣、核電、燃氣輪機術等重大專項攻關取得積極進展，進一步完善支撐能源高質量發展的標準體系。

聚焦結構調整重大任務

產業轉型升級邁出新步伐

一是堅決淘汰落后過剩產能。深入推進煤炭結構性去產能，組織實施年產30萬噸以下煤礦分類處置，明確工作任務和政策措施，關閉進出落后煤礦450處以上。淘汰關停2000萬千瓦煤電機組，超額完成去產能任務目標。

二是有序發展優質先進產能。積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網，新能源發展正跨越重大關口、進入新的時期。核電新核準3個項目、6臺機組，總裝機容量780萬千瓦，首個核電供暖項目投入商運。截至目前，水電、風電、光伏發電、核電裝機分別達到約3.6億千瓦、2億千瓦、2億千瓦和4874萬千瓦。持續推進煤炭優質產能釋放，年產120萬噸及以上煤礦產能達到總產能的3/4，按需有序推進煤電規劃建設。

三是積極推進清潔能源消納。健全完善消納保障機制和監測預警平臺，引導企業和地方理性投資，加強儲能調峰設施，火電靈活性改造和重點輸電通道規劃建設。清潔能源消納情況持續向好，核電機組利用保持在7200小時以上。

四是著力提升能源普遍服務水平。大力推進北方地區冬季清潔取暖，新增清潔取暖面積約15億平方米。清潔取暖率達到55%，替代散燒煤約4000萬噸，“2+26"重點城市清潔取暖率達到75%，超額完成中期目標。加強各領域電能替代，推動示范工程建設，預計新增替代電量約2000億千瓦時。

五是節能減排工作扎實開展。著眼消費結構調整，積極配合相關部門推動城鄉用能方式變革，推進重點用能領城節能，加快高效節能技術產品推廣應用，“十三五”前四年全國能耗強度累計下降約13.7%。

聚焦行業改革重大問題

體制機制創新贏得新突破

一是電力體制改革深入推進。持續推動電力市場化交易，規范開展中長期市場交易，穩步推進增量配電業務改革和電力現貨市場建設試點，不斷擴大電力輔助服務市場范圍。

二是油氣體制改革步伐加快。持續推進上中下游改革，配合組建國家油氣管網公司，制定出臺《油氣管網設施公平開放監管辦法》，推動油氣改革進入新階段。

三是放管服改革持續深化。大力優化電力營商環境，“獲得電力”指標進一步提升至全球第12位。加大能源行政執法和稽查力度，進一步強化監管作用。深化許可辦理“最多跑一次”，大力推進能源行業信用體系建設。

四是能源法治建設穩步進行。加快推動《能源法》等立法進程，配合全國人大開展《可再生能源法》執法檢查，深入開展行業普法工作，依法行政水平進一步提高。

聚焦國際合作重大領域

共建“一帶一路”收獲新成果

一是海外油氣供應持續穩定。中亞進口管道氣平穩供應，自烏、哈進口天然氣穩步增加，中俄天然氣東線項目建成投產，亞馬爾LNG、北極LNG—2等項目有序推進。

二是雙多邊能源合作務實推進。積極布局海外能源市場，務實推動與有關國家核電合作，中巴經濟走廊能源合作取得重要進展。

三是進一步提升我國在全球能源治理的影響力。積極參加世界經濟論壇、世界能源大會、G20能源部長會、金磚國家能源部長會等重要國際會議，建立發展“一帶一路”能源合作伙伴關系，主動宣傳我國能源發展政策，推進全球能源治理變革。