國家發改委、國家能源局近日印發的《增量配電業務改革試點項目進展情況通報（第二期）》（以下簡稱“通報”）顯示，部分地區試點落實情況較差，試點項目進展緩慢，北京和重慶甚至直接取消增量配電試點申請。為加快增量配電試點落地進度，通報明確了前三批試點建成投運、未確定業主、劃定供電區域的時間表，增量配電試點仍無進展的，將被國家發改委約談。

記者還了解到，鑒于目前320個試點大部分處于規劃編制、業主選擇、許可證辦理等階段，國家發改委、國家能源局會同中央改革辦督察局組成調研組，將于4月中下旬對遼寧省、黑龍江省、江蘇省、福建省、江西省、山東省、河南省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、寧夏自治區12個省區增量配電業務改革試點情況開展實地調研。

建成投產比例偏低

通報顯示，前三批增量配電業務改革試點項目分布在30個地區。河南以22個項目位居首位，甘肅以21個項目緊隨第二，陜西以17個項目排第三，云南、內蒙古以各15個項目并列第4，江蘇、湖南、河北、廣西、福建5個地區以14個項并列第六。增量配電試點項目最少的上海，只有上海石化暫供電區域增量配電業務試點項目。

記者注意到，增量配電試點項目整體進展有所加快，山西、遼寧、安徽、河南、廣東、貴州等地28個試點項目已開工建設。河北、山西、福建、新疆生產建設兵團等地5個試點項目已建成投產。不過，建成投產的試點項目與全國批復的三批次320個試點項目相比，比例偏小。

尤其第一批增量配電試點的106個項目中，一半以上仍然步履維艱。記者梳理發現，目前第一批試點中尚有12個項目未確定業主，23個確定業主但未劃定供電區域，28個已完成前置程序但仍未開工建設。

據知情人士透露，4月中下旬的調研重點旨在了解試點項目進展情況、推進中的主要矛盾和協調情況，具備條件的進行現場辦公，限期要求地方政府相關部門和電網企業解決試點實施中存在的問題。

“試點項目進展緩慢的原因在于無利可圖的情況下，投資者謹慎觀望氛圍自然濃厚。”參與過首次調研的人士表示。

京渝取消試點申請

通報顯示，北京有4個增量配電業務改革試點申請取消，分別為通州“煤改電”智能電網示范區增量配電業務試點、平谷馬坊工業園增量配電業務試點、豐臺飛騰家園高壓自管小區增量配電業務試點、北京化工大學昌平新校區增量配電業務試點。

“北京取消有些增量配電試點項目申請并不意外，重慶也有增量配電試點申報取消的情況。”華東電力設計院智慧能源室主任、配電企業發展研究中心副秘書長吳俊宏告訴記者，“例如申請取消的北京化工大學昌平新校區增量配電業務試點，申請一個學校校區參與增量配電改革試點，很難想像其試點意義和效果，本身就不合理。而且學校屬于電價被補貼對象，用電量小，項目對投資者吸引力不大。如果像第四批試點一樣做嚴格的申報評估，北京化工大學這類試點項目的申報應該很難通過。320個試點項目里，有些項目基礎條件太差，沒人愿意投資，自然主動申請取消。”

北京取消試點并非孤例。據了解，重慶也有增量配電試點申報取消的情況，只是目前還未正式下發文件通報。

持試點申請取消觀點的人不在少數。“估計其他省未來也會出現不少取消增量配電試點的情況。”北京先見能源咨詢董事長、配電企業發展研究中心專家委員會委員彭立斌預測。

業內知情人士告訴記者：“新增項目還可以知難而退，申請取消試點。存量增量配電項目就‘可憐’了，必須繼續經營，堅持往前走。”

按時完成試點有難度

2018年8月，國家發改委、國家能源局等赴14個省調研結果顯示，試點進展和運營情況并不樂觀。

時隔9個月，落地“拖延癥”并未緩解。通報顯示，北京、天津、浙江、四川、寧夏等地仍有12個第一批試點項目未確定業主，內蒙古、吉林、黑龍江、廣西、陜西等地仍有23個第一批試點項目未劃定供電區域，江西、湖南、重慶、云南、甘肅、新疆生產建設兵團未按要求及時報送試點進展情況。

按照國家發改委、國家能源局的要求，第一批試點項目原則應于今年6月底前建成投運，至今尚未確定業主、劃定供電區域的，應于3個月內完成相關工作，并盡快組織開工建設。第二、三批試點項目應于今年5月底前確定業主、劃定供電區域，7月底前開工建設。

據了解，6月底前仍未獲明顯進展的，國家發改委、國家能源局將對相關地區和單位開展約談。對增量配電試點進展嚴重滯后的省(區、市)，國家發改委將下“重錘”，即“原則上不得繼續申報后續增量配電業務試點，經評估認定不再具備試點條件的項目，將取消其試點資格”。

業內人士普遍認為，推動電力市場競爭并不容易，增量配電試點項目恐難以按照時間表完成通報要求。