日前，國家能源局黨組成員、副局長綦成元到電力規劃設計總院調研，聽取全國新能源電力消納監測預警平臺運行機制匯報并觀看平臺功能演示。全國新能源電力消納監測預警平臺的正式啟動，標志著我國新能源行業的科學化管理水平邁向了一個新的臺階，將有力促進新能源行業的高質量發展。

全國新能源電力消納監測預警平臺是國家能源局管理和指導下建立的公益性、開放式、專業化信息平臺，旨在建立全面、科學、準確的新能源消納監測預警體系，提升事前預警和事中事后監管能力，實現全國新能源消納情況的“按月監測、按季評估、按年預警”，為促進新能源消納利用、優化開發建設布局、推動行業高質量發展提供有力保障。

精準定位，直擊新能源行業發展痛點

“十二五”以來，我國以風電和光伏發電為代表的新能源快速發展。截至2018年底，風電、光伏發電并網裝機合計達3.6億千瓦，新能源已超越水電成為我國第二大類電源。

與此同時，我國新能源在快速規模化發展的同時，也面臨著消納利用不充分、區域發展不均衡等問題。2016年全國棄風棄光合計約570億千瓦時。嚴重的棄風棄光，造成了清潔能源資源的巨大浪費，新疆哈密、甘肅酒泉等地區限電比例高達30%以上，新能源企業大面積虧損，引起了黨中央、國務院高度重視和社會廣泛關注。

2017年3月，政府工作報告明確提出“抓緊解決機制和技術問題，優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況”。國家發改委、國家能源局高度重視，于11月印發《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，提出全方位措施，其中專門提出強化監測評價，由國家能源主管部門對各地區可再生能源電力消納情況按月監測、按季評估、按年預警。

“建設全國新能源電力消納監測預警平臺是國家能源局貫徹落實黨中央、國務院關于解決棄風棄光問題工作部署所開展的一項重點工作，對于促進我國新能源消納利用、推動行業持續健康發展具有十分重要的意義。”國家能源局新能源司司長朱明在去年4月全國新能源消納監測預警中心的成立儀式上表示。

頂層設計，形成保障新能源消納的長效機制

隨著新能源快速發展，行業發展瓶頸逐步由開發側制約轉向系統消納能力制約。“十三五”以來，隨著國家加強新能源發展規模布局調控、電網企業加大并網消納工作力度、火電靈活性改造等調峰能力不斷提升、輔助服務市場等機制不斷完善，全國新能源棄電量和棄電率連續兩年實現“雙降”。但是消納問題并沒有徹底解決，2018年新疆、甘肅棄風率仍然在20%左右，河北北部風電存在并網困難，中東部部分地區也出現了棄風棄光苗頭。業內專家表示，系統消納問題將長期制約新能源發展，從國外經驗來看，在新能源裝機比重提升的不同階段將面臨不同的消納矛盾，需要持續予以關注。

2016年，國家能源局建立風電投資監測預警機制，依據上年度風電消納等統計數據確定各地區預警等級，進而調整開發規模和布局。2017年，進一步建立光伏發電市場環境監測評價機制，對光伏電站項目全面開展監測評價。從統計數據看，中東部和南方地區風電、光伏發電裝機占比分別由2015年的19%和26%提高至2018年的28%和44%，有力促進了開發布局優化和緩解消納問題。

“新能源監測預警機制已經發揮了積極成效，但過去的監測調控方式存在一定的滯后性。新能源發電項目與電力系統運行耦合的機理相對復雜，傳統的僅依靠事后監測調控的宏觀統計方法已經難以滿足新能源快速發展的形勢需要，亟需建立全面科學準確的全國新能源消納監測預警體系”,電力規劃設計總院院長謝秋野表示。

“新能源消納問題本質是能源系統的優化問題，涉及到系統的結構和運行體制機制。未來新能源發展的關鍵是通過系統優化實現新能源與電力系統的協調融合發展，充分發揮新能源綠色、低碳、低邊際成本的價值。”朱明在調研電規總院座談會上指出。

謝秋野介紹，此次國家組織建設的全國新能源電力消納監測預警平臺將對全國用電、發電以及電網建設運行情況進行全面監測，對各地區新能源消納能力進行全方位評估，并對未來1～3年消納能力、關鍵指標、受限原因進行預測分析，進而提出新能源預警等級、開發規模、消納措施等建議，可為國家制定行業管理政策、優化新能源開發布局、加快解決消納問題提供科學的決策依據。依托平臺已向國家發改委、國家能源局報送清潔能源消納月報11份、新能源消納季度形勢分析報告4份、新能源消納年度預警研究報告1份。

服務行業，打造公益性、開放式、專業化平臺

在調研座談會上，國家能源局副局長綦成元強調，全國新能源電力消納監測預警平臺要在現有工作的基礎上不斷優化完善，在充分鞏固利用現有數據渠道的同時著力拓展來源、加強合作，加快固化形成機制性研究成果，切實推進“公益性、開放式、專業化”目標建設。

謝秋野介紹，過去新能源項目開發與電網送出消納之間存在信息不透明、不對稱的現象。新能源企業不清楚哪里開發能夠確保及時并網、足額消納，電網企業不清楚新能源項目開發建設進度、如何合理安排電網工程建設。全國新能源電力消納監測預警平臺就是在國家的統一組織下，著力實現信息數據的共享、計算模型的開放、研究成果的共商，引導優化新能源開發布局，推動“源-網-荷”協調發展。

目前，通過全國新能源電力消納監測預警平臺數據信息填報系統(tb.cremc.cn)，新能源企業能夠直接向國家能源局報送數據信息，充分反映項目建設運行情況、相關問題和建議。平臺即將開通網站和微信公眾號，經國家能源局審核后及時向社會發布監測評估預警成果。同時，平臺在電規總院自主開發的新能源生產模擬軟件和電力規劃數據庫基礎上，還預留接口可兼容相關生產模擬系統軟件，開放接納各類數據源和分析計算模型。

據了解，平臺將在國家能源局的指導下，按年度或季度組織相關省（區、市）能源主管部門、電網企業、新能源企業、技術機構、行業協會等召開消納評估和預警研究成果會商會議，會商形成共識后相關成果報送國家能源局。

謝秋野表示，平臺將在國家能源局的管理指導下，以服務行業發展為宗旨，不斷增加監測數據的廣度、拓展評估分析的維度、提高預警研究的精度，基于多方會商的工作機制，搭建開放共享的信息平臺，與電網企業、各大能源開發企業、裝備制造企業、咨詢技術機構等廣泛合作，共同為我國新能源的健康持續發展貢獻力量。