自531新政（即發(fā)改委823號(hào)文件）發(fā)布至今，光伏企業(yè)的生存狀況不斷惡化。包括一線企業(yè)在內(nèi)，現(xiàn)金流和庫(kù)存都出現(xiàn)壓力，停產(chǎn)、欠薪等新聞層出不窮，不少人干脆離開(kāi)光伏行業(yè)，另謀高就。正所謂一紙政策文件，就讓光伏人重新重溫了6年前的行業(yè)低谷。

　　與之形成鮮明對(duì)比的，是原本應(yīng)該被替代的火電依然大行其道。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，今年1-6月，全國(guó)火電新增裝機(jī)1515萬(wàn)千瓦，火電設(shè)備平均利用小時(shí)為2126小時(shí)（其中燃煤發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)2184小時(shí)），比上年同期增加116小時(shí)；規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量23887億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.0％，增速比上年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　不少光伏業(yè)內(nèi)人士指出，火電（主要是煤電）正拿著早該取消的全民補(bǔ)貼，肆意侵犯可再生能源企業(yè)權(quán)益。但燃煤發(fā)電企業(yè)可不會(huì)這么想，在他們看來(lái)，火電的技術(shù)進(jìn)步同樣顯著，而價(jià)格的優(yōu)勢(shì)會(huì)讓他們穩(wěn)居王者寶座。即使發(fā)改委沒(méi)有發(fā)布531新政，光伏也難以同火電、煤電競(jìng)爭(zhēng)。用當(dāng)前流行的話說(shuō)，有信心再贏光伏一次。

　　眾所周知，光伏、風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)與燃煤發(fā)電電價(jià)的差額（也就是通常所說(shuō)的補(bǔ)貼）來(lái)自可再生能源電價(jià)附加，對(duì)工商業(yè)用電征收1.9分/kWh，按照“以收定支”的原則，由發(fā)改委、財(cái)政部、能源局共同確定可再生能源補(bǔ)貼目錄，發(fā)放國(guó)家補(bǔ)貼。如果有部分燃煤電廠（主要是地方企業(yè)自備電廠）不肯足額繳納，可再生能源企業(yè)只有乖乖等著，即使喊破喉嚨也無(wú)濟(jì)于事。

　　但燃煤發(fā)電并不需要等待所謂的目錄。只要相關(guān)脫硫、脫銷、除塵裝置驗(yàn)收合格，就可以享受每度電1.5分、1分、0.2分的補(bǔ)助，至于吸收劑投放是否及時(shí)足量、排污是否達(dá)標(biāo)，相關(guān)監(jiān)測(cè)參數(shù)甚至可以由企業(yè)自己填寫。

　　最關(guān)鍵的，是補(bǔ)貼發(fā)放周期。第七批可再生能源補(bǔ)貼目錄只包括2016年3月前并網(wǎng)的項(xiàng)目，光伏（包含集中式和分布式）只有2053萬(wàn)千瓦入圍。截至今年6月底，全國(guó)累計(jì)光伏裝機(jī)15451萬(wàn)千瓦，但拿到國(guó)家補(bǔ)貼的只有1/3左右，其余光伏項(xiàng)目只能拿著煤電電價(jià)（有些甚至是水電電價(jià)），陷入漫長(zhǎng)的等待。想和火電一樣按月結(jié)算補(bǔ)貼？做夢(mèng)吧！

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在能源產(chǎn)出、能源消費(fèi)方面的計(jì)量單位都是“XX噸標(biāo)準(zhǔn)煤”。對(duì)于一個(gè)“富煤、貧油、少氣”的國(guó)家，這個(gè)歷史遺留問(wèn)題似乎無(wú)法解決，也給能源研究人員帶來(lái)困擾，將標(biāo)準(zhǔn)煤轉(zhuǎn)化成國(guó)際通用的油當(dāng)量，需要按中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)還是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，這個(gè)概念的使用，讓很多普通百姓誤以為我們使用的都是優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)煤，去年燃煤總量只有27億噸左右。事實(shí)上，1kg標(biāo)準(zhǔn)煤燃燒可釋放7000千卡熱值，但秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)都是熱值為5500千卡、5000千卡和4500千卡的煤炭?jī)r(jià)格，實(shí)際的煤炭消費(fèi)量約為37.61億噸，比2016年上漲0.4%。國(guó)際能源署（IEA）曾認(rèn)為我國(guó)煤炭消費(fèi)已經(jīng)達(dá)峰，但從實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)看，他們完全低估了中國(guó)對(duì)煤炭的依賴。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-6月份，原煤產(chǎn)量17.0億噸，同比增長(zhǎng)3.9%。數(shù)據(jù)不會(huì)騙人，深挖下去，你才能看到更多真相。

　　今年3月，國(guó)家發(fā)改委為了解決燃煤自備電廠拖欠可再生能源電價(jià)附加的問(wèn)題，發(fā)布了《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行專項(xiàng)治理方案（征求意見(jiàn)稿）》，在部分地區(qū)引起了軒然大波。甚至有相關(guān)企業(yè)致信國(guó)家發(fā)改委，稱“24萬(wàn)人下崗給你們看”，以此要挾政府。

　　在531新政發(fā)布之前，光伏從業(yè)者人數(shù)約為200-250萬(wàn)人，與燃煤發(fā)電上下游從業(yè)人數(shù)相比其實(shí)不算多。如果加上受惠于煤電低電價(jià)的人群（如鋼鐵、冶金等行業(yè)），他們的聲音足以撼動(dòng)很多人實(shí)施能源革命的決心。

　　從網(wǎng)絡(luò)上對(duì)發(fā)改委這一決策的評(píng)論來(lái)看，貶多于褒。在《為什么幾十萬(wàn)人支持這些企業(yè)逃避幾百億的可再生能源附加？》一文中，對(duì)普通大眾心理做了最充分的展示。當(dāng)霧霾圍城時(shí)，很多人會(huì)指責(zé)政府工作不力；等事件過(guò)去，依然是這群人，又立刻搖身一變，質(zhì)問(wèn)政府為何補(bǔ)貼高價(jià)的可再生能源，為何禁止國(guó)一、國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車進(jìn)城，增加了他們的生活成本。

　　煤電與可再生能源哪一方擁有群眾優(yōu)勢(shì)？這是根本不需要討論的問(wèn)題。

　　幾天前，有煤炭行業(yè)媒體稱，24位院士、300位專家學(xué)者在為他們的新技術(shù)站臺(tái)，要讓“挖煤”像“切豆腐”一樣簡(jiǎn)單。對(duì)此，陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢在朋友圈評(píng)論：挖煤、燒煤破壞生態(tài)、污染環(huán)境，即使來(lái)3000名煤院士，也阻擋不了清潔能源的崛起。

　　不知道，這會(huì)不會(huì)是光伏企業(yè)“最后的倔強(qiáng)”？煤電與光伏的斗爭(zhēng)仍在繼續(xù)，是煤電“再贏一次”，還是光伏逆勢(shì)突圍，就要看主管部門和廣大群眾的選擇了。