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國內

兩部委：取消電網的建設、經營須由中方控股的限制

來源：深度能源觀察 | 0評論 | 5269查看 | 2018-06-29 18:58:53

6月28日，從國家發改委網站獲悉，國家發展改革委、商務部發布《2018年版外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，2018年版負面清單，由原來63條減至48條，推出了一系列重大開放措施。

　　在能源礦產領域，取消多項外商投資準入限制，包括電網、加油站、新能源汽車、特殊和稀缺煤類、稀土與石墨等，市場進一步開放。

　　具體包括：

　　1. 加油站。取消同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設、經營須由中方控股的限制。

　　點評：BP在全球19個國家運營了約1.83萬座加油站，擁有全球領先的加油站建設、運營經驗。近日BP集團油品亞太區首席運營官霍安迪（AndyHolmes）宣布：在未來5年，BP將在中國新增1000座加油站!“其中500家是與民營企業東明石化合作，另外500座還不清楚。

　　中國消費升級，交通領域又是其中增長最為迅速的領域之一，近年來汽車保有量井噴式增長，伴隨著本次準入放寬的政策利好，相信以BP為代表的外資石油企業將給三桶油加油站業務帶來相當的沖擊。

　　2. 電網。取消電網的建設、經營須由中方控股的限制。

　　點評：新電改以來，國家發改委審批通過三批292家增量配電網試點，以工業園區為主，很多優質園區遠期負荷可觀。本次電網外商投資準入放開，必將激發市場活力，為國內配電網的建設帶來了技術、資金支持，也為社會資本參與增量配電改革提供了新的探索模式——引進外資進行合作經營，合資經營，甚至外商獨資經營。

　　2017年7月，葡萄牙電力公司攜手兩江長興電力實現技術合作與知識共享，長興電力充分吸納并將合作成果應用到市場化零售供用電、增量配電網建設、分布式能源發展等工作實踐中，全面提升長興電力綜合能源服務質效，為推動大水電和新能源發配售一體戰略轉型提供了學習借鑒。

　　2017年12月，天潤新能與法國電力就增量配電網技術合作簽署合作備忘錄。法國電力將為天潤新能提供國際最先進配電網運營管理的技術支持，對國內增量配電網的優勢互補多贏合作發展具有良好的示范意義。

　　3. 新能源汽車。2018年取消專用車、新能源汽車整車制造外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過兩家的限制。

　　點評：以特斯拉為例，中國是其最大的海外市場，特斯拉一直都有在華建廠的想法，中國新能源市場開放后，特斯拉成為第一個嘗鮮的電動車企。早在5月10日特斯拉(上海)有限公司通過中國工商部門完成注冊，開啟在華國產化的進程，特斯拉在上海建造特斯拉在美國以外的首座工廠。

　　目前中國自主品牌與海外車企仍然有很大的差距，中國正處于積極推動汽車行業電動化的過程中，在新能源上或是個很好的實現彎道超車機會，因此對新能源汽車合資放開合資股比，以此刺激中國自主品牌電動車的發展。

　　4. 特殊和稀缺煤類。取消特殊和稀缺煤類勘查、開采須由中方控股的限制。

　　5. 石墨。取消石墨勘查、開采的外資準入限制。

　　6. 稀土和鎢。取消稀土冶煉、分離限于合資、合作的限制，取消鎢冶煉的外資準入限制。

　　全部清單如下：

　　1.取消小麥、玉米之外農作物新品種選育和種子生產須由中方控股的限制。

　　2.取消特殊和稀缺煤類勘查、開采須由中方控股的限制。

　　3.取消石墨勘查、開采的外資準入限制。

　　4.取消稀土冶煉、分離限于合資、合作的限制，取消鎢冶煉的外資準入限制。

　　5.2018年取消專用車、新能源汽車整車制造外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過兩家的限制。

　　6.取消船舶（含分段）設計、制造與修理須由中方控股的限制。

　　7.取消干線、支線飛機設計、制造與維修，3噸級及以上直升機設計與制造，地面、水面效應航行器制造及無人機、浮空器設計與制造須由中方控股的限制。

　　8.取消通用飛機設計、制造與維修限于合資、合作的限制。

　　9.武器彈藥制造不列入負面清單。

　　10.取消電網的建設、經營須由中方控股的限制。

　　11.取消鐵路干線路網的建設、經營須由中方控股的限制。

　　12.取消鐵路旅客運輸公司須由中方控股的限制。

　　13.取消國際海上運輸公司限于合資、合作的限制。

　　14.取消國際船舶代理須由中方控股的限制。

　　15.取消稻谷、小麥、玉米收購、批發的外資準入限制。

　　16.取消同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設、經營須由中方控股的限制。

　　17.取消對中資銀行的外資單一持股不超過20%，合計持股不超過25%的持股比例限制。

　　18.2018年將證券公司、證券投資基金管理公司由中方控股改為外資股比不超過51%。2021年取消外資股比限制。

　　19.2018年將期貨公司由中方控股改為外資股比不超過51%。2021年取消外資股比限制。

　　20.2018年將壽險公司外資股比由50%放寬至51%。2021年取消外資股比限制。

　　21.取消測繪公司須由中方控股的限制。

　　22.取消禁止外商投資互聯網上網服務營業場所的規定。

　　此外，2018年版負面清單采用了表格形式，根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754—2017）進行了分類。

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