繼國家電網(wǎng)公司等多家央企宣布改制完成后，中國石油天然氣集團(tuán)公司（下稱中石油集團(tuán)）也完成了公司制改制工作。

　　12月19日晚間，中國石油天然氣股份有限公司（601857.SH）發(fā)布公告稱，收到控股股東、實(shí)控人中石油集團(tuán)通知，經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，中石油集團(tuán)由全民所有制企業(yè)整體改制為國有獨(dú)資公司，公司名變更為“中國石油天然氣集團(tuán)有限公司”。

　　改制后，中石油集團(tuán)原有業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、資質(zhì)、債權(quán)、債務(wù)等均由中國石油天然氣集團(tuán)有限公司承繼，股東、公司住所、法定代表人、經(jīng)營范圍等均保持不變。12月15日，中石油集團(tuán)已經(jīng)取得工商部門頒發(fā)的改制后的公司營業(yè)執(zhí)照。

　　公司制改革，是指將原先全民所有制企業(yè)，改制為公司制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。國有獨(dú)資公司是有限責(zé)任公司，它符合有限責(zé)任公司的一般特征，即股東以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部法人財(cái)產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。與此同時(shí)，國有獨(dú)資公司又是一種特殊的有限責(zé)任公司，其特殊性表現(xiàn)為有限責(zé)任公司的股東只有一個(gè)——國家。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦曾對界面新聞?dòng)浾弑硎?，公司改制后，原先由企業(yè)法登記的企業(yè)，改為公司法登記的企業(yè)，改制的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分開，真正實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制，而不是政府管理下的計(jì)劃體制。

　　李錦認(rèn)為，國有企業(yè)公司制改革的目標(biāo)，是在《公司法》的要求下，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)以及市場化的運(yùn)營體制。

　　除中石油集團(tuán)外，包括國家電網(wǎng)、國家電力投資公司、中國長江三峽集團(tuán)等央企均在改制范圍內(nèi)，將陸續(xù)完成改制工作。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，央企實(shí)現(xiàn)公司制改制，可促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，有利于央企的混合所有制改革。

　　“公司制改制可為混改減少阻礙，今年年底央企全部改制完成后，企業(yè)董事會(huì)建設(shè)將更完善、法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作更高效，公司治理方面的變化將首先利于資產(chǎn)證券化提速，進(jìn)而利于二級層面混改?！睆V發(fā)證券分析師廖凌對《證券日報(bào)》表示。目前，第三批央企混改試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)施方案正在制定之中，油氣領(lǐng)域?qū)⑹堑谌旄脑圏c(diǎn)的重心。

　　今年7月，國務(wù)院提出了《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》，要求年底前國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)要全部完成公司制改制。

　　在國務(wù)院的要求基礎(chǔ)上，國資委對改制工作又設(shè)立了具體時(shí)間表：央企母公司的改制方案需于9月底前報(bào)國資委，子公司按企業(yè)規(guī)定程序報(bào)批，確保11月底之前工作全部完成。

　　今年8月，中石油集團(tuán)召開召開公司制改制工作視頻會(huì)，動(dòng)員部署公司制改制工作，要求在11月底前完成全部改制工作。9月29日，中石油集團(tuán)改革與企業(yè)管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀其公司制改制時(shí)表示，彼時(shí)企業(yè)層面改制方案已編制完成，履行了決策程序和民主審議程序，已按要求上報(bào)國資委，正履行報(bào)批程序。

　　對于公司制改制的目的，上述負(fù)責(zé)人表示，公司制改制能完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、推動(dòng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建立。

　　具體而言，在完善法人治理結(jié)構(gòu)方面，近年來中石油集團(tuán)推動(dòng)業(yè)務(wù)重組，壓減法人實(shí)體，尤其是通過股份公司、中油工程、中油資本等重組上市，完成了集團(tuán)公司大多數(shù)子企業(yè)的改制。截止今年9月末，中石油集團(tuán)還有245家全民所有制企業(yè)（含集團(tuán)公司本部），分布在64家企事業(yè)單位?！斑@些全民所有制企業(yè)在法律形式、履行責(zé)任、規(guī)范行為等方面，不完全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，需要通過推進(jìn)公司制改制，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理體系和管控能力的現(xiàn)代化。”上述負(fù)責(zé)人說。

　　在國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換上，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在已有一大批企業(yè)建立市場化的經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)快速健康發(fā)展，但部分企業(yè)管理不夠規(guī)范，市場主體地位尚未真正確立，經(jīng)營自主權(quán)仍未真正落實(shí)，不同程度存在人浮于事、平均主義、大鍋飯的現(xiàn)象。

　　通過公司制改制，實(shí)現(xiàn)出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離，賦予企業(yè)獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，促使企業(yè)真正成為依法經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，能著力激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。

　　對于改制中如何保障公司職工利益的問題，該負(fù)責(zé)人稱，在勞動(dòng)關(guān)系方面，此次公司制改制后，勞動(dòng)合同簽訂主體并未發(fā)生根本變化，只是公司名稱的變化，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十三條“用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合同的履行”，現(xiàn)有員工正在履行的勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，其權(quán)利和義務(wù)由改制后公司承繼。