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美國(guó)稅改拉開大幕綠色能源發(fā)展受沖擊

來源：中國(guó)能源報(bào) | 0評(píng)論 | 3172查看 | 2017-12-13 13:20:53

美國(guó)30年來最大規(guī)模的稅改已經(jīng)拉開大幕。美國(guó)參議院于12月2日以51票贊成、49票反對(duì)的結(jié)果通過共和黨的稅改方案，這是繼11月19日眾議院全體投票通過眾議院版本的稅改方案之后，共和黨在稅改立法進(jìn)程的一大重要進(jìn)展。

　　《金融時(shí)報(bào)》12月3日?qǐng)?bào)道稱，共和黨的稅改方案大大威脅部分企業(yè)的稅收抵免，該稅制旨在鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)新技術(shù)研發(fā)力度和投資規(guī)模。此外，替代性最低稅（Alternative Minimum Tax）也面臨取消，這意味著企業(yè)利用信用額度來減少部分稅款的優(yōu)待也可能進(jìn)入歷史。

　　在以特朗普為首的共和黨人看來，減稅將提升美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促使資本和就業(yè)崗位回流美國(guó)，增強(qiáng)美國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。而民主黨則認(rèn)為，這一減稅法案明顯偏袒富人，同時(shí)從中產(chǎn)家庭的幾百萬(wàn)人身上榨取稅收，這將進(jìn)一步加大貧富差距和社會(huì)矛盾。

　　根據(jù)共和黨的稅改方案，美國(guó)公司稅率將大幅降低，聯(lián)邦企業(yè)所得稅將從35%降至20%，征稅體制也將發(fā)生較大變化。盡管如此，美國(guó)本土能源企業(yè)仍然“有人歡喜有人憂”，以埃克森美孚、雪佛龍為首的化石燃料公司獲益最大，而可再生能源公司則受沖擊最深。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，共和黨的稅改方案將提高銀行、化石燃料等行業(yè)的盈余，壓縮可再生能源公司的獲利空間。共和黨認(rèn)為，下調(diào)整體公司稅率及降低對(duì)海外利潤(rùn)征稅等提案將有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使能源行業(yè)能夠繼續(xù)為美國(guó)提供安全可靠的能源。

　　值得一提的是，這份稅改方案還包括一項(xiàng)可能開放阿拉斯加國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)部分地區(qū)用于石油開采的措施，包括租賃3240平方公里土地進(jìn)行勘探。有分析指出，共和黨的稅改方案仍然凸現(xiàn)了對(duì)化石燃料的“關(guān)愛”，不僅鼓勵(lì)石油開采，開放更多勘探區(qū)，還大規(guī)模打壓太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源的補(bǔ)貼力度，這符合特朗普政府的一貫主張。

　　美國(guó)可再生能源公司不僅將面臨稅收抵免受限，甚至還可能被追溯過往投資的稅收。這些公司以及相關(guān)綠色機(jī)構(gòu)正在“抱團(tuán)”呼吁美國(guó)在稅改最終版本中“保留稅收抵免”，以保證綠色產(chǎn)業(yè)不要受到嚴(yán)重沖擊。

　　美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)警告稱，共和黨的稅改方案將削減甚至終止太陽(yáng)能、風(fēng)能項(xiàng)目享受的聯(lián)邦稅收減免優(yōu)惠措施。根據(jù)目前法律，稅收減免力度正在逐步下調(diào)，2021年將降至22%，此后住宅項(xiàng)目享受的稅收減免將到期，而商業(yè)和公共事業(yè)項(xiàng)目仍可享有10%的減免，共和黨的稅改方案就建議2027年年底廢除這10%的減免。

　　美國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)則指出，這份稅改方案將追溯過往風(fēng)能項(xiàng)目投資，并調(diào)整這些項(xiàng)目在享受稅收減免措施時(shí)所應(yīng)滿足的條件，并在2019年前逐步取消稅收減免措施。該協(xié)會(huì)聯(lián)邦立法事務(wù)負(fù)責(zé)人Jim Reilly表示，此舉將導(dǎo)致美國(guó)超過一半的風(fēng)能項(xiàng)目面臨終結(jié)，包括已簽訂的建設(shè)合同作廢以及崗位裁減。

　　截至目前，美國(guó)參眾兩院分別通過了各自的稅改方案，由于兩個(gè)稅改方案在內(nèi)容上存在不少差異，接下來將通過協(xié)商折衷確定共同版本，然后分別提交各自全體投票，通過之后再由特朗普簽字以最終生效成法案。路透社消息稱，美國(guó)最晚將于2018年第一季度公布新版稅改法案。

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