碳交易是為促進(jìn)溫室氣體減排，減少二氧化碳排放所采用的市場機(jī)制。國家發(fā)展改革委在北京等七個(gè)省市組織開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，為建立全國統(tǒng)一的碳市場探索和積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。目前，我國碳排放權(quán)交易市場正在有序推進(jìn)。

　　10月31日，國務(wù)院新聞辦公室舉行中國應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)年度報(bào)告發(fā)布會(huì)。國家發(fā)展改革委氣候司負(fù)責(zé)人李高在回答記者提問時(shí)表示，在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的省市，納入交易的有多個(gè)行業(yè)，近3000家重點(diǎn)排放單位，截至2017年9月累計(jì)配額成交量達(dá)到1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，約45億元。

　　資料顯示，早在2013年國家發(fā)展改革委的批準(zhǔn)下，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳七省市已開展了碳交易試點(diǎn)工作。據(jù)李高介紹，試點(diǎn)范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)了雙降趨勢，在推動(dòng)參與企業(yè)和試點(diǎn)地區(qū)的低碳發(fā)展、有效控制二氧化碳排放方面，試點(diǎn)發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也培養(yǎng)了一批隊(duì)伍，提升了相關(guān)的能力。

　　然而，我國碳排放權(quán)交易面臨有效碳交易金融工具的缺失以及現(xiàn)有監(jiān)管制度的不足等問題。李高指出，碳交易系統(tǒng)運(yùn)行過程中避免過多投機(jī)、避免出現(xiàn)過多的金融衍生產(chǎn)品。在全國碳市場建設(shè)過程中堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求，按照市場導(dǎo)向、政府服務(wù)、協(xié)同推進(jìn)、廣泛參與、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公平公開的原則，分階段穩(wěn)步推進(jìn)。我國將在實(shí)踐當(dāng)中不斷地總結(jié)碳市場建設(shè)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，不斷地發(fā)展完善碳交易系統(tǒng)。

　　碳交易市場是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、治理環(huán)境污染的有效手段，是我國推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。國家“十三五”規(guī)劃綱要提出，要落實(shí)減排承諾，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，有效控制溫室氣體排放，推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場。李高表示，建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場是我國生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是利用市場機(jī)制來控制溫室氣體排放的一項(xiàng)重大舉措。

　　李高表示，近年來，我國通過開展歷史數(shù)據(jù)核查，開展碳市場相關(guān)能力建設(shè)，組織開展了對(duì)7000多家重點(diǎn)排放企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)核查，累計(jì)開展了四萬余人次的碳交易的相關(guān)培訓(xùn)。這對(duì)碳市場的建設(shè)起到非常重要的基礎(chǔ)性作用。目前，國家發(fā)改委在積極配合國務(wù)院法制辦開展《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法審查工作，推動(dòng)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)工作。

　　今年6月，深圳市屬國企能源集團(tuán)下屬深圳能源媽灣電力有限公司與深圳中碳事業(yè)新能源環(huán)境科技有限公司在深圳市排放權(quán)交易所完成規(guī)模達(dá)68萬噸的置換交易，創(chuàng)下國內(nèi)單筆配額置換交易最高紀(jì)錄。此次交易的達(dá)成為全國碳排放交易市場的建立提供了有益經(jīng)驗(yàn)和示范作用。業(yè)內(nèi)人士表示，未來全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)后，將重點(diǎn)覆蓋石化、化工等8大行業(yè)的7000～8000家企業(yè)，碳排放量占全國的40%～50%。

　　據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來將形成一個(gè)覆蓋30億～40億噸碳配額的市場，將成為全球第一大碳市場；全國碳排放權(quán)配額交易市場市值總規(guī)模有望達(dá)到1200億元，如果考慮到期貨等衍生品，交易額規(guī)模可達(dá)5000億元。