發改運行〔2017〕1659號

　　各省、自治區、直轄市發展改革委、經信委（工信委、工信廳），北京市城管委，吉林省能源局，煤電油氣運保障工作部際協調機制有關成員單位，中國電力企業聯合會，中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、國家電力投資集團公司、中國長江三峽集團公司、國家開發投資公司、中國核工業集團公司、中國廣核集團公司、神華集團有限責任公司、中國中煤能源集團有限公司、中國海洋石油總公司、中國遠洋海運集團有限公司：

　　為統籌做好煤電油氣運供應工作，為黨的十九大勝利召開提供有力保障，營造良好的氛圍，現就有關事項通知如下。

　　黨的十九大是在我國全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的代表大會，是黨和國家政治生活中的一件大事。各地經濟運行部門、有關企業和行業協會要牢固樹立“四個意識”，充分認識做好十九大期間煤電油氣運保障工作的重大意義，切實把做好與經濟社會發展和群眾生產生活密切相關的供煤、供電、供油、供氣、供暖和有關運輸保障等工作，作為當前經濟運行調節的一項重大政治任務，精心謀劃，周密安排，主動擔當，狠抓落實，確保黨的十九大召開前后煤電油氣運穩定供應。

　　二、加強運行調節，努力保障安全穩定供應

　　（一）加強經濟運行態勢分析研判。近期各地要強化對本地區經濟運行態勢特別是煤電油氣運供需狀況的分析監測，準確把握市場需求變化，密切關注國內外經濟和上下游行業變化對煤電油氣運供需關系的影響。重點加強對生產、銷售、庫存等情況的跟蹤監測及產運銷銜接，保持合理庫存水平，及時發現和協調解決供應中的問題，保障重點時段、重點行業市場穩定有序供應。

　　（二）加快推進煤炭優質產能釋放。一是各產煤地區要組織指導煤炭生產企業在確保安全的前提下科學組織生產，不得以簡單停產方式開展或應對執法檢查，重點產煤地區要認真落實保供責任。二是嚴格落實增減掛鉤、減量置換要求，加快辦理相關手續，促進建設項目依法依規投入建設生產。相關政府部門要按照簡政放權、放管結合、優化服務要求，加快辦理建設項目核準手續；對已核準項目，要積極協調加快辦理采礦許可、土地使用、環境影響評價和安全生產許可等后續手續，已建成項目要及時開展聯合試運轉和竣工驗收等工作。三是按照嚴格條件標準、嚴格減量置換的原則，對部分符合條件的優質產能煤礦重新核定生產能力。各地和有關中央企業要積極協調和組織具備條件的煤礦加緊落實產能置換方案，為加快辦理相關手續、增加有效供給創造條件。

　　（三）做好電力穩發穩供。一是落實穩定發電責任。各單位要按照要求，繼續做好相關工作，首先確保完成今年電力迎峰度夏任務。各地要認真執行優先發電計劃，密切跟蹤并及時公開進度，切實促進清潔能源多發滿發，優先上網。發電企業要分析供需形勢，提前做好燃料采購、運力銜接和儲存，千方百計擴大場存能力、提高存儲水平；做好設備維護和檢修，穩定發電出力，兌現直接交易合同。二是優化電網運行方式。電網企業要在保證安全的條件下優化火電機組運行方式，為清潔能源上網騰出空間；充分發揮北京、廣州電力交易平臺作用，進一步加大跨省區送受電規模，實施余缺互補；積極開展發電權交易，實現清潔能源機組與火電機組間利益調節，鼓勵同一集團內實行跨省區發電權交易。三是增強系統調節能力。各地要加大火電機組靈活性改造力度，積極擴大熱電解耦規模，增強系統消納可再生能源能力；要建立利益調節機制，切實落實《可再生能源調峰機組優先發電試行辦法》，再加快認定一批調峰機組，提高火電機組參與調峰積極性；鼓勵清潔能源機組與煤電機組、自備電廠開展發電權交易，引導參與調峰。

　　（四）提高油品天然氣供應保障能力。有關企業要根據重點時段、重點地區、重點領域市場供需變化情況，在安全生產前提下適當提高加工負荷，加強產運銷銜接和便民服務，保持合理庫存水平，滿足不同品種牌號油品需求，特別要做好嚴寒地區低凝點柴油供應工作，優先保證高速公路、中心城區等重點用油需求。要及早采取增產、增加進口、減少自用等措施增加天然氣資源供應，加快推進管網建設和互聯互通促進資源優化配置，有效發揮儲氣設施調峰作用，確保重點地區、重點用戶天然氣需求。各地天然氣保障主管部門要按照簽訂的《2017年保證民生用氣責任書》有關要求，明確目標任務，落實各地天然氣供應保障主管部門責任，完善綜合保供措施，確保民生用氣。

　　（五）加強運輸協調保障。各地要提前摸清運輸需求，加強與運輸部門的溝通銜接，制定煤炭、糧食等重點物資運輸方案，強化運輸綜合協調，確保重點物資運輸平穩有序。鐵路、港航企業要繼續加強與上下游企業的溝通，特別是對東北等地區存煤明顯偏低的重點電廠，優先安排請車、裝車、裝船和港口接卸，保障煤炭港存處于合理水平；充分利用管輸、鐵路、公路等多種運輸方式，加強對糧食主產區域柴油資源調運，確保秋種用油需要；按照國家糧食調撥計劃，加強糧食調運協調，做好跨省移庫糧和省內集并糧運輸工作；根據市場供應需要，重點做好西北鉀肥、西南磷肥及山東、山西氮肥運輸。運輸部門要根據客流變化，科學安排，合理組織，努力滿足國慶“黃金周”等重點時段旅客出行需要，確保旅客運輸平穩有序。

　　（六）務必確保安全生產。煤電油氣運各單位要提高思想認識，牢固樹立安全發展理念，始終把安全生產放在首要位置，嚴格做到“不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患”。各有關單位要認真貫徹落實國務院安委會的部署，配合支持有關部門開展全國安全生產大檢查，強化隱患排查治理，堅決落實安全生產責任制，健全安全生產工作長效機制，促進煤電油氣運安全生產和穩定供應。

　　（一）確保華北電網平穩有序運行。各有關單位要堅持“全國保華北，華北保京津唐，京津唐保北京，北京保核心”的原則，統籌資源，集中力量，確保黨的十九大期間北京電網的安全平穩運行。要充分發揮跨省區送電通道作用，加強跨省區送電支援，確保受電地區的電源支撐，保障電網供需平衡。發電企業要嚴格落實發電運行安排方案，服從調度命令，確保機組正常運行，加強環保設施運行管理，確保達標排放。對發電機組、變電站、重要輸電線路等關鍵部位要加強值守；對電網運行的薄弱環節要加強安全技術保障，提高電力供應保障系數。

　　（二）強化華北地區用油用氣。有關企業要進一步優化加工方案，高負荷生產京VI、國V汽柴油產品，重點保障華北地區特別是重點城市成品油清潔安全穩定供應。積極協調外方保障進口管道氣穩定供應，提前落實進口LNG資源，確保主力氣田按計劃生產，優化儲氣庫注采方案，按時建成投用陜京四線、中靖聯絡線等重點工程，組織存在資源硬缺口的城市通過市場采購等方式提前鎖定資源，確保華北地區居民生活等重點用氣需求。

　　（三）全力保障重點地區發電供暖煤炭供應。各省區市和相關企業要加強煤炭產運需動態監測分析，及時發現和協調解決供應中出現的突出問題，努力保障十九大召開前后煤炭穩定供應。京津唐地區，要積極落實煤源