近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在能源結(jié)構(gòu)中的比例不斷上升。2016年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到1.49億千瓦、7742萬千瓦，年發(fā)電量占全國總發(fā)電量的比例分別達(dá)到4.0%和1.1%。

　　同時(shí)，部分地區(qū)也出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光問題。2016年，全國棄風(fēng)電量497億千瓦時(shí)，棄光電量74億千瓦時(shí)，造成了能源資源的巨大浪費(fèi)，也增加了新能源發(fā)電的成本，客觀上阻礙了對(duì)新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的進(jìn)一步調(diào)整。

　　為解決棄風(fēng)棄光問題，近年來我們采取了一系列措施：一是完善政策體系，先后建立了可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度、全額保障性收購制度、風(fēng)電監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；二是優(yōu)化開發(fā)布局，嚴(yán)格控制“三北”限電嚴(yán)重地區(qū)的建設(shè)規(guī)模，將風(fēng)電發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到中東部和南方地區(qū)；三是優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行，提升調(diào)峰能力和新能源消納能力，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。今年，進(jìn)一步開展了一些探索性的示范試點(diǎn)工作：一是試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認(rèn)購制度；二是選取部分地區(qū)開展可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)規(guī)劃研究；三是加快就地消納的分散式風(fēng)電建設(shè)。

　　今年以來，全國棄風(fēng)、棄光情況明顯好轉(zhuǎn)。截至6月底，全國棄風(fēng)電量235億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率14%，同比下降7個(gè)百分點(diǎn)；棄光電量37億千瓦時(shí)，平均棄光率7%，同比下降4.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　下一步，我們將繼續(xù)開展以下工作：一是加快研究建立可再生能源電力配額制度；二是優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，明確新能源優(yōu)先發(fā)電的實(shí)施細(xì)則；三是加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化風(fēng)電和光伏發(fā)電的開發(fā)布局；四是提升電力系統(tǒng)調(diào)峰能力；五是推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革；六是加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。其中，電力市場(chǎng)化改革和電力需求側(cè)管理是我們重點(diǎn)關(guān)注的兩項(xiàng)工作。

　　在電力市場(chǎng)化改革方面。一是推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，在限電比較嚴(yán)重的甘肅、蒙西等地，通過組織各類電源同平臺(tái)全電量公平競(jìng)價(jià)，充分發(fā)揮風(fēng)電等新能源邊際成本低的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新能源通過市場(chǎng)競(jìng)價(jià)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先上網(wǎng)。二是推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，按照誰承擔(dān)、誰受益的原則，逐步建立用戶參與分?jǐn)偂⑹袌?chǎng)定價(jià)的輔助服務(wù)機(jī)制，通過市場(chǎng)化提升化石能源發(fā)電企業(yè)參與調(diào)峰的積極性。

　　在電力需求側(cè)管理方面。一是完善峰谷電價(jià)制度，鼓勵(lì)低谷蓄能，通過市場(chǎng)化方式改進(jìn)終端用戶的用電方式，改善系統(tǒng)的負(fù)荷特性，減少對(duì)系統(tǒng)調(diào)峰的壓力。二是推動(dòng)實(shí)施可中斷負(fù)荷，完善相應(yīng)的電價(jià)制度，組織協(xié)調(diào)可中斷負(fù)荷用戶，在負(fù)荷高峰時(shí)段承擔(dān)旋轉(zhuǎn)備用任務(wù)，有效減少系統(tǒng)開機(jī)容量，同時(shí)結(jié)合中短期風(fēng)功率預(yù)測(cè)為風(fēng)電參與電力平衡提供容量保障。

　　近年來，關(guān)于能源互聯(lián)網(wǎng)的研究日益深入。可再生能源對(duì)于化石能源的大規(guī)模替代，為能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供了廣闊空間，能源互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模化發(fā)展也為能源體制改革增添了新的動(dòng)力。新能源的邊際成本低、距離用戶近、數(shù)量多而分散的特點(diǎn)，與能源互聯(lián)網(wǎng)分散化、扁平化、開放化的特點(diǎn)高度契合。現(xiàn)階段，可以重點(diǎn)通過能源互聯(lián)網(wǎng)重塑信息之間的交互方式，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)、電力需求側(cè)管理等方面發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)可再生能源資源的靈活管控，進(jìn)而為可再生能源的消納利用創(chuàng)造有利條件。