當(dāng)前，我國正處在能源轉(zhuǎn)型和電力改革的過程中，德國作為世界能源轉(zhuǎn)型的先驅(qū)者，是否有一些經(jīng)驗(yàn)可供我們參考？德國在能源轉(zhuǎn)型過程中如何協(xié)調(diào)各方利益？讓我們頭疼的棄風(fēng)棄光問題在德國又是如何解決的？

　　帶著這些疑問，無所不能記者7月28日下午參加了一場(chǎng)關(guān)于德國能源轉(zhuǎn)型的交流會(huì)，聽德國能源署署長(zhǎng)安德烈亞斯·庫爾曼分享德國能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)之談。

　　在招標(biāo)電價(jià)之前，德國“能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃”以20年固定價(jià)格收購個(gè)人或公司提供給電網(wǎng)的光伏電量。2013年，德國可再生能源財(cái)政直接補(bǔ)貼達(dá)到180億歐元，2016年更達(dá)到了250億歐元，這成了德國政府沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　庫爾曼在交流會(huì)上總結(jié)說：“德國可再生能源革命犯的最大錯(cuò)誤，就是光伏補(bǔ)貼持續(xù)的時(shí)間太長(zhǎng)，補(bǔ)貼削減速度太慢。”

　　為解決這個(gè)問題，德國政府在2015年開始改變可再生能源固定電價(jià)補(bǔ)貼制度，推出招標(biāo)電價(jià)制度，讓市場(chǎng)來確定電價(jià)。招標(biāo)電價(jià)實(shí)行一年半的時(shí)間，德國可再生能源電價(jià)下降了10%-20%，居民用電價(jià)格2015年也首次出現(xiàn)下降。

　　電價(jià)招標(biāo)制度，即讓企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)來確定電價(jià)。實(shí)行電價(jià)招標(biāo)前，政府會(huì)確定一個(gè)補(bǔ)貼額度，企業(yè)申報(bào)需要多少補(bǔ)貼。庫爾曼解釋，在電價(jià)招標(biāo)后，有一家海上風(fēng)電企業(yè)報(bào)出了零電價(jià)。這家企業(yè)認(rèn)為，到2025年建成海上風(fēng)電場(chǎng)時(shí)，生產(chǎn)成本將進(jìn)一步降低，隨著電力市場(chǎng)的完善，電價(jià)到那時(shí)將回到高位，基于此這家企業(yè)認(rèn)為即使是“零電價(jià)”，仍然有盈利空間。

　　庫爾曼直言：“通過電價(jià)招標(biāo)，我們才發(fā)現(xiàn)原來可再生能源發(fā)電的成本可以這么低。”

　　中國電力市場(chǎng)可以借鑒德國和歐洲經(jīng)驗(yàn)

　　德國電力市場(chǎng)建設(shè)起步比較早，在1998年電改初期，德國的9大電力集團(tuán)直接或間接地控制了全國幾乎100%的市場(chǎng)份額，壟斷跡象明顯。德國選擇一步到位，開放電網(wǎng)直接進(jìn)入電力零售競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，賦予所有終端用戶自由選擇供電商的權(quán)利，經(jīng)過不斷試點(diǎn)和調(diào)整，德國電力市場(chǎng)在2000-2005年間已基本完善。

　　電力市場(chǎng)化的關(guān)鍵是充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)作用，企業(yè)為了獲得更高利潤(rùn)，將自覺創(chuàng)新技術(shù)，提高資源利用率，降低棄風(fēng)棄光率。

　　庫爾曼說，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化之后，發(fā)電質(zhì)量問題是企業(yè)自己的事情，質(zhì)量低發(fā)電量少，倒霉的是企業(yè)自己。政府招標(biāo)的是容量，而不是發(fā)電量，企業(yè)拿到標(biāo)之后，巴不得多發(fā)一些電，相應(yīng)地，企業(yè)自然會(huì)想辦法降低棄風(fēng)棄光率。

　　目前德國有超過1100家售電公司活躍在電力市場(chǎng)，電價(jià)在買方和賣方的博弈之間取得平衡。庫爾曼說，目前德國電力現(xiàn)貨市場(chǎng)15分鐘一個(gè)電價(jià)，完全靠市場(chǎng)來調(diào)節(jié)。

　　“電價(jià)招標(biāo)”和“電力現(xiàn)貨市場(chǎng)”從發(fā)電和售電兩個(gè)環(huán)節(jié)建構(gòu)起德國的電力市場(chǎng)。在發(fā)電環(huán)節(jié)用招標(biāo)電價(jià)取代固定補(bǔ)貼，讓發(fā)電公司之間形成競(jìng)爭(zhēng)，電價(jià)越來越低，同時(shí)在售電環(huán)節(jié)完善現(xiàn)貨市場(chǎng)，開放零售市場(chǎng)，提供電力用戶供電選擇權(quán)，電價(jià)隨市場(chǎng)供需情況變動(dòng)。

　　對(duì)于中國目前的電力市場(chǎng)化改革，庫爾曼坦言，在建立電力市場(chǎng)時(shí)，有人會(huì)獲得利益，有人會(huì)損失利益，利益參雜進(jìn)去，肯定會(huì)有阻礙。

　　庫爾曼認(rèn)為，中國建立電力市場(chǎng)還有許多事情要做，還需要一段時(shí)間，好在歐洲的電力市場(chǎng)可以給中國做一個(gè)樣板。

　　庫爾曼說，德國發(fā)展可再生能源之初，各界都議論紛紛，其中一個(gè)核心問題是：可再生能源發(fā)電的波動(dòng)性如何解決？

　　以太陽能發(fā)電為例，由于對(duì)天氣環(huán)境的依賴，太陽能發(fā)電量會(huì)強(qiáng)烈波動(dòng)，在這樣的情況下，如何保證供需平衡、確保供電穩(wěn)定？

　　庫爾曼認(rèn)為這完全不是問題，因?yàn)槟壳暗奶柲馨l(fā)電技術(shù)已經(jīng)可以應(yīng)對(duì)突發(fā)性天氣狀況。庫爾曼舉了一個(gè)例子。2015年3月20日德國日全食，當(dāng)天太陽“輻射”以極快的速度下降，又以極快的速度上升。

　　之前大家預(yù)言：此次日全食德國會(huì)出事，德國電網(wǎng)會(huì)繃不住，會(huì)出現(xiàn)大面積的停電……但其實(shí)當(dāng)天什么事情都沒有發(fā)生，緊急措施也沒用上。日全食過后的幾秒鐘內(nèi)，太陽能發(fā)電量迅速回升，沒有影響正常供電。

　　庫爾曼認(rèn)為，就算光伏發(fā)電難以覆蓋用電峰值，德國還有傳統(tǒng)能源儲(chǔ)備可以應(yīng)對(duì)。德國天然氣儲(chǔ)備充足，夠全國使用3-4個(gè)月。

　　德國核電占比最高時(shí)曾達(dá)25%，但目前政策已明確2022年要退完，2023年起將沒有一度電來自核電。

　　去年德國政府還表示將在2050年前，停止全部燃煤發(fā)電站的運(yùn)行，以保證實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)。同時(shí)，德國的新能源市場(chǎng)競(jìng)價(jià)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的市場(chǎng)化消納機(jī)制，保證了可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。德國的新能源發(fā)電按照零電價(jià)參與競(jìng)價(jià)，不足部分由政府補(bǔ)貼，以保障優(yōu)先上網(wǎng)。

　　這意味著，當(dāng)新能源出力高時(shí)，電價(jià)將下降，甚至出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。在這種機(jī)制的調(diào)節(jié)下，德國可再生能源占比不斷增長(zhǎng)。

　　德國能源署預(yù)測(cè)，到2035年，德國的可再生能源占比約在55%-65%之間。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年4月30日當(dāng)天有85%的電力消費(fèi)來自包括風(fēng)電、太陽能發(fā)電和水電等在內(nèi)的可再生能源。當(dāng)天時(shí)間12時(shí)，可再生能源發(fā)電總計(jì)5573萬千瓦，占當(dāng)時(shí)用電負(fù)荷（5820萬千瓦）的95.76%，相當(dāng)于全德國的用電幾乎全部由可再生能源提供。