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    國家能源局原局長張國寶:2017重塑中的世界與中國能源格局
    來源:中國能源報 | 0評論 | 4118查看 | 2017-05-08 16:10:35    
           4月26日,國家發(fā)改委原副主任,國家能源局原局長張國寶在中石油經濟技術研究院做了題為《重塑中的世界與中國能源格局》的報告。與2012年的《重塑中的世界能源格局》相比,現(xiàn)在國寶主任眼中的世界能源格局有相同也有變化,特朗普“顛覆式”能源政策是否改變了他的判斷?國際油價今年會不會有大的波動?而關于重塑中的中國能源格局,他更是一口氣回答了“煤炭是否達到消費峰值”、“對棄水棄風棄光棄核的看法”、“對可再生能源補貼的意見”、“對停止審批棄光棄風地區(qū)項目的看法”等十幾個熱點問題,理性客觀又直言不諱,直戳行業(yè)痛點。

      兩個半小時的報告讓人收獲頗豐,本報記者整理出其中精華部分,分享給大家。

      全球石油生產中心西移,消費中心東移

      這是我生病后在國內第一次參加能源講座。能源是經濟生活中很重要的話題,我也一直在學習,所以很珍惜這次交流的機會。糧食、水、空氣、能源是人類賴以生存的基本要素,能源的進步和發(fā)展始終推動和伴隨了人類社會的進步和發(fā)展。從自古以來以薪柴為主的能源結構到19世紀轉變?yōu)橐曰茉礊橹鞯哪茉唇Y構。特別是瓦特發(fā)明蒸汽機是與化石能源使用密切相關,極大推進了生產力的發(fā)展,可以稱得上是人類歷史進展的里程碑。

      由于電的發(fā)明,更加清潔高效的二次能源越來越廣泛替代一次能源。21世紀可再生能源受到了前所未有的重視,特別是以德國為代表的一些國家宣布棄核,目標是全部使用太陽能、風能等清潔能源;奧巴馬執(zhí)政期間大力發(fā)展清潔能源,簽訂了巴黎氣候協(xié)定;福島核事故促使日本停止運行大部分核電,大幅增加了日本LNG的使用量,在一定程度上拉高了亞洲的LNG價格;全球剛剛興起的核電熱受到了打擊;頁巖氣、頁巖油的成功開發(fā)提高了美國的能源自給率,喊出了“能源獨立”的口號,對中東的油氣依賴減少。

      同時,以中國和印度為代表的新興國家能源需求增加。從一季度的數據看,中國已經是世界上最大的原油進口國。美國有學者認為中國在中東的利益和義務不匹配。美國國內的天然氣價格持續(xù)低迷,相當長時間內只有2-4美元/mmbtu,這也打壓了國際油氣的價格,天然氣現(xiàn)貨的價格穩(wěn)定在7美元/mmbtu左右。

      由于大慶油田的發(fā)現(xiàn),中國在1963年從原油進口國變成了原油可以自給,還可以有少量出口換匯。但這只維持了30年,1993年中國又成為原油進口國,且進口量逐年增加,2016年進口了3.8億噸。對外依存度達到65.2%。

      這些變化概括起來,就是石油生產的中心在西移,石油消費的中心在東移。美國頁巖油氣的開發(fā),成為能源重塑世界格局最好的詮釋。可再生能源受到前所未有的重視,這和兩個因素密切相關,第一是氣候變暖已逐漸成為共識,減少溫室氣體排放成為全球潮流;第二是2014年前油價、煤價、天然氣價格的上漲,人類開始擔心有朝一日化石能源面臨枯竭,所以太陽能、風能、水能得到了重視。

      2013年中國煤炭消費已達峰值

      不可否認存在利益集團,不同行業(yè)的看法和訴求不同,搞煤炭的不容易同意“去煤化”的提法,更多強調煤電是可以清潔利用的,指責可再生能源不可調節(jié)的缺點。不同行業(yè)在誰是霧霾元兇的看法上也有分歧。不可否認的是,“去煤化”已經成為政策主流,煤炭行業(yè)對此應該有清醒認識。

      煤炭在中國經濟發(fā)展過程中發(fā)揮過重要的作用,煤炭工人做出過巨大的貢獻。但煤炭在我國能源結構中占比太高,至今以煤為原料的火電裝機還超過70%,燃煤發(fā)電量占比高達65.2%。煤炭消費量占到全世界近一半,年消費從2000年的12億噸增加到2016年的37億噸。而核電發(fā)電占比只有3%,風電也是3%左右。

      過去計劃經濟時代作規(guī)劃時常常使用彈性系數來測算。能源消費的增長一般是GDP增速乘以0.8的彈性系數,剩下的0.2是考慮到技術進步,節(jié)能帶來的消費減少。按照這樣的增速,能源消費只會一年比一年高,再過幾年就到了40億噸。如果到不了40億噸,有人就會認為保證不了GDP的增長。但我不這么看,我認為2013年煤炭消費37億噸已經達到了峰值,目前這個數字已經連續(xù)3年下降,今后會不會上去呢?可能性不大。煤炭一半用在發(fā)電,另外一半用在鋼鐵、水泥、化工、散煤等,鋼鐵都在去產能,所以不但沒有增量,說不定還有減量。可以大膽預測,煤炭消費已經到了峰值。

      特朗普能源觀的一些認知誤區(qū)

      傳統(tǒng)共和黨代表大財團利益,政策傾向于支持傳統(tǒng)的石油煤炭,特朗普競選時就聲稱要退出巴黎氣候變化公約,強調解決煤炭工人的就業(yè)問題,傳統(tǒng)的煤炭生產州成為特朗普的主要票倉。他還在競選中貶低新能源,取消了奧巴馬的清潔能源法案。

      這說明,能源問題和政治問題密切相關。

      但我要說特朗普的能源認識主要來自于其幕僚,他是一個成功的房地產商人,在能源領域的知識并不充分。他有關能源的一些觀點與事實都有不符。例如他在競選時曾說加州南岸的風機是一堆廢銅爛鐵,很多是中國生產的,但我多方查證后發(fā)現(xiàn)并沒有中國制造的,我當即就和GE高層交流,建議他告訴特朗普正確的信息。當選后特朗普到《紐約時報》座談時,特朗普改口不再提是中國制造了,但說美國不制造風機,都是德國和日本制造的。事實上GE及關聯(lián)公司生產的風機占到了美國市場的40%以上,我又建議GE高層應大膽告訴特朗普正確的信息。

      當選總統(tǒng)后,特朗普開始認識到退出巴黎氣候協(xié)議的復雜性和美國要付出的代價,據說是受其女婿影響。特朗普的能源政策是不斷認識,不斷修正的,但重視傳統(tǒng)能源的取向毋庸置疑,已大幅削減了新能源的預算。特朗普應該注意到,新能源也是吸納就業(yè)的重要產業(yè),美國太陽能每百萬千瓦吸納的就業(yè)人數要多于傳統(tǒng)能源。中美貿易不平衡,特朗普要求減少中美貿易赤字的前提下,中國是否會從美國進口煤炭石油天然氣?我們拭目以待。

      今年油價超60美元/桶概率不大

      自國際金融危機以來,世界經濟低迷,能源需求增量減緩,能源供應由緊張轉變?yōu)閷捤桑瑑r格隨之下降,石油最低價曾經跌到過每桶30美元的低谷。雖然在緩慢回升,但仍在每桶50到55美元之間徘徊。最近WTI油價又跌到50美元/桶以下,上漲乏力,主要還是供應寬松。如果沒有大的國際突發(fā)事件,今年上半年油價會徘徊在50美元這個區(qū)間,全年超過60美元/桶的概率不大。

      美國的頁巖油氣、中東的石油和天然氣,更多要考慮歐洲和亞洲市場,更加重視中國的需求。OPEC國家間因為訴求不同,達成并遵守減產協(xié)議非常不易,沙特為了保持市場份額,不惜打價格戰(zhàn)。剛剛恢復油氣生產的伊拉克、利比亞急著拿油換錢,伊朗也要保持市場份額。所以限產不易。OPEC通過減產操縱油價的能力在減弱,保住市場份額是沙特等主要產油國的主要政策取向。油價下降的時候陰謀論很盛行——到底是沙特為了打壓美國頁巖油氣故意壓低價格,還是美國為了分化OPEC打壓沙特油價?我看更多還是市場的供需變化在起決定性作用,但金融炒作,地緣政治對油價的影響確實在增強,石油的金融屬性在增加,短期油價波動受到匯率和股市等金融市場的影響較大。美元升值,肯定油價下跌,美元貶值,肯定油價上升。

           建議以電代油,以煤代油

      說到能源安全,我認為最重要的還是石油供應安全。電力、煤炭都不是問題。今年一季度,中國已成為世界上最大的石油進口國,石油對外依存度65.2%,大約1/6的石油用作化工原料生產乙烯等,5/6還是作為燃料主要用于交通運輸。盡管新能源汽車也在發(fā)展,但和傳統(tǒng)燃油車比還是少數。石油用于發(fā)電的比重越來越少。

      2016年中國的原油產量2億噸,世界排名第五。同年進口量已經達到3.8億噸。美國一些預測機構甚至認為我國石油對外依存度能達到80%。我曾經提議搞石油替代產品,以電代油,以煤代油。過去生產乙烯都是石油做原料,現(xiàn)在已經成功實現(xiàn)煤制乙烯。全國大概建成有18套煤制烯烴裝置,年生產能力1000萬噸乙烯。

      發(fā)展電動汽車方興未艾,除了減少排放,電動汽車是最典型的以電代油。電動汽車最關鍵的還是動力電池技術,目前以三元鋰電池為主流,無論是特斯拉的鎳鈷鋁鋰、比亞迪的磷酸鐵鋰,還是最近銀隆的鈦酸鋰,都屬于三元鋰電池。

      也有企業(yè)仍然關注超級電容和燃料電
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