來源:無所不能 | 0評論 | 4134查看 | 2017-05-04 10:07:06
從現(xiàn)在到2027年,印度的可再生能源、核電、大水電等非化石燃料將占印度發(fā)電裝機容量的一半以上(56.5%),印度中央電力管理局公布的第三份《國家電力規(guī)劃》(草案)這樣預測。
第三份《國家電力規(guī)劃》(草案)于2016年12月公布,規(guī)劃的最終版本將于近期獲得中央政府通過并正式發(fā)布。第三份《國家電力規(guī)劃》對印度的“十三五”(2017-2022)及“十四五”(2022-2027)的電力需求及發(fā)展做出了預測及建議。
該草案提出,為實現(xiàn)2022年可再生能源發(fā)電裝機175吉瓦的目標(該目標也與印度的《巴黎協(xié)定》承諾相一致),且考慮到目前已有50吉瓦煤電項目在建,印度至少在2027年前無需新建任何煤電產(chǎn)能。
自2007年起,印度電力部每五年發(fā)布一次《國家電力規(guī)劃》,回顧過去五年電力發(fā)展情況,并為今后10年制定詳細行動計劃。規(guī)劃的整體目標是在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)電力全覆蓋,并確保供電高效、電價合理。
可再生能源發(fā)展再提速
截至2016年12月,印度可再生能源發(fā)電裝機容量剛超過50吉瓦,其中風電占57.4%,太陽能占18%。印度發(fā)電總裝機略高于314吉瓦,其中,可再生能源占比15%,煤電占比高達60%,其余為大水電、核電、天然氣和柴油發(fā)電。
印度必須迅速發(fā)展可再生能源,才能實現(xiàn)2022年可再生能源發(fā)電裝機提升至175吉瓦的目標(太陽能100吉瓦,風電60吉瓦,其余為各種小規(guī)模能源,如生物燃料和生物質(zhì)能等)。
該草案預測,印度不僅能實現(xiàn)2022年目標,而且到2027年,可再生能源發(fā)電裝機將達到275吉瓦。這是2012電力規(guī)劃預測產(chǎn)能的三倍,比印度公開宣布的目標更具雄心。
歷年《國家電力規(guī)劃》中可再生能源目標的變化情況
2017年規(guī)劃草案大幅提高了可再生能源發(fā)展的目標,也反映出2012-2017年中比預期更快的裝機增速
圖例:黑色實線為現(xiàn)實數(shù)據(jù),黑色虛線為預測值,淡綠色為十二五規(guī)劃(2012)中設(shè)定的目標,深綠色為十三五電力規(guī)劃(2017)中設(shè)定的目標。
數(shù)據(jù)來源:印度中央電力管理局
與印度在2015年達成《巴黎協(xié)定》時做出的國家自主貢獻承諾相比,這份電力規(guī)劃草案的雄心水平更高,意在加快推動印度向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
印度在國家自主貢獻中承諾,到2030年非化石燃料發(fā)電在總裝機容量占比將提高至40%。而印度的十三五電力規(guī)劃的預測則更為樂觀——其預計到2022年,非化石燃料發(fā)電將占總裝機容量的46.8%;到2027年,占比將達56.5%。如果印度能夠按照設(shè)定的時間表實現(xiàn)電力規(guī)劃中的目標,那么到2024年左右,印度可再生能源發(fā)電總裝機將超過煤電。
與國家自主貢獻相比,印度十三五電力規(guī)劃更具低碳發(fā)展雄心
2025年前后,非化石能源在印度發(fā)電裝機中的比重
(綠線為印度十三五電力規(guī)劃,橘線為國家自主貢獻。縱坐標為非化石能源電力所在比例)
數(shù)據(jù)來源:中央電力局,UNFCCC
快速下降的風能和太陽能發(fā)電成本更鞏固了上述雄心顯。2017年2月,太陽能拍賣電價降至每度2.97-2.979盧比(約0.3元人民幣)。在2017年3月的一次風電項目拍賣,中標價格也降至歷史最低,每度電僅為3.46盧比(約0.37元人民幣)。IndiaSpend2017年1月發(fā)布的報告指出,預計近期(2018年初),光伏和風電將達到電網(wǎng)平價,即與傳統(tǒng)電力的發(fā)電成本相當。
隨著2017-2022年在建和批準建設(shè)項目投入運營,這份規(guī)劃草案還預測,到2027年核電將新增7.6吉瓦,大水電將新增27.3吉瓦億瓦。截止2016年3月,印度的核電和大水電裝機分別為6.7吉瓦和44.4吉瓦。
煤電新增裝機將持續(xù)下降
這份電力規(guī)劃草案預測,為滿足電力需求,2022-2027年間印度需新建煤電產(chǎn)能44吉瓦,而印度尚有50吉瓦煤電產(chǎn)能在建且于2017-2022年將投入運營。從而,印度在今后10年不僅無需新建任何煤電產(chǎn)能,還將面臨6吉瓦的過剩煤電產(chǎn)能。
電力規(guī)劃草案對煤電發(fā)展的預測不同于印度國家自主貢獻,后者認為印度在2030年前需新建100吉瓦甚至300吉瓦煤電。
印度下調(diào)煤電發(fā)展預期并非出人意料,因為可再生能源迅速發(fā)展,意味著化石燃料電站未被充分利用。電力規(guī)劃草案顯示,在過去4年,衡量電站利用率的指標——燃煤電站平均負荷因子從70%左右下降到略高于62%。印度財政部的《2016-2017經(jīng)濟調(diào)查》稱,這屬于“極低”水平。
2017至2027財年印度發(fā)電結(jié)構(gòu)
(圖例中從左至右依次為煤炭、天然氣、其他零排放技術(shù)、可再生能源)
注:印度目前在建煤電產(chǎn)能50吉瓦,在2022年的數(shù)據(jù)中已有體現(xiàn)。但2027年前無需新建燃煤電站。
來源:能源經(jīng)濟和金融分析研究所,2016年《國家電力規(guī)劃》草案
印度煤炭消費水平可能遠低于預期
雖然全球可再生能源發(fā)電產(chǎn)能不斷增加,人們普遍認為包括印度在內(nèi)的發(fā)展中國家仍將繼續(xù)消費價格低廉的煤炭。
國際能源署(IEA)在2015年《印度能源展望》中指出:“由于發(fā)電和工業(yè)用煤消費激增,印度成為全球最大的煤炭消費增長國,遠超過其他國家。”國際能源署是一家政府間機構(gòu),提供國際石油和能源市場重要信息和數(shù)據(jù)。該機構(gòu)預測,到2040年,印度煤電產(chǎn)能將大幅增加,總產(chǎn)能將達到438吉瓦。印度電力系統(tǒng)規(guī)模將翻兩番,以滿足每年5%的電力需求增長。IndiaSpend2017年4月發(fā)布的一份報告指出,當前印度電網(wǎng)和輸電公司還沒有能力應對上述新增產(chǎn)能。
這份電力規(guī)劃草案同意國際能源署關(guān)于2022年前印度煤電產(chǎn)能增長的預測,該預測反映了當前在建的50吉瓦煤電產(chǎn)能。但規(guī)劃草案同時指出,國際能源署可能需要下調(diào)其關(guān)于后2022年情景下的煤電產(chǎn)能預測。
2016年《國家電力規(guī)劃》草案預測2022年后煤電產(chǎn)能將保持平穩(wěn)
2016年《國家電力規(guī)劃》草案對2027年煤炭產(chǎn)能增長預測低于國際能源署
(藍線為十三五電力規(guī)劃草案預測數(shù)值,紅線為實際數(shù)值,黃線為國際能源署預測數(shù)值)
來源:2016年《國家電力規(guī)劃》草案,國際能源署,中央電力局
目前發(fā)布的電力規(guī)劃草案只對今后10年的電力發(fā)展進行了規(guī)劃。然而,如果可再生電力價格繼續(xù)下降,印度繼續(xù)堅守減排承諾,同時人們對傳統(tǒng)電站產(chǎn)生的空氣污染及其健康影響的關(guān)注更加增強,那么印度可能會在實現(xiàn)行甚至超額完成國家自主貢獻的同時,打破國際能源署的預測。