煤電企業面臨危機：非化石能源步步緊逼 環保壓力越來越大
來源：中國電力報 | 0評論 | 5070查看 | 2017-02-14 14:20:00
自去年3月份以來，持續低迷的煤炭行業在國家多項脫困政策的刺激下一路狂飆，攻城略地，用“十八連漲”的輝煌戰績徹底打了個翻身仗，環渤海動力煤指數一度躍升到607元/噸，一時被喻為“煤超瘋”。
煤價的節節飆升引發政府重視。在有關部門一系列組合拳的強力作用下，煤價飆升的勢頭得到遏制，實現了“八連降”，上周環指與上期持平、維持在593元/噸水平線上。至此，煤電雙方都有所斬獲，再加上長協價電煤的覆蓋面越來越大，兩家“面子上”都還能過得去。
今夏煤價上漲概率大
去年年底之前，各路煤炭戰線去產能捷報頻傳，各省份差不多均提前超額完成年度去產能目標任務，全煤行業2.5億噸的落后產能得到化解。今年，按照日前剛剛出臺的煤炭“十三五”規劃，全年仍然要去產能3億噸，相比去年有所增加。如果照此計劃順利完成年度指標，且今年3月供暖季節結束之后恢復到276個工作日的話，到今年夏季用電高峰時節，煤炭供需緊張將成為大概率事件，煤價再度攀升在所難免，煤炭企業的“好日子”又要來了。
反觀煤電企業。雖然環渤海指數初步穩在了593元/噸的水平線上，但實際成交價恐怕要高得多。而且，去年一年雖然煤價漲得超出預期，根據煤電價格聯動計算公式測算，2017年煤電標桿上網電價全國平均本應每千瓦時上漲0.18分錢，但由于聯動機制規定標桿上網電價調整水平不足每千瓦時0.2分錢時，當年不作調整，計入次年，因而煤電企業期盼已久的電價“漲一點”落空，日子愈發艱難。
另外，讓煤電企業頭疼的遠不僅是這些。如今，煤電全行業一半多的機組停工，預計2016年全國煤電設備平均利用小時數將僅在4300小時左右，這一切背后是煤電產能過剩的結果;而且，預計2016年煤電的裝機規模達9.5億千瓦左右，一批已經開工和下達規模的項目，將陸續建成投產，煤電產能過剩的壓力將進一步加劇。
去年12月27日召開的全國能源工作會議上，國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力表示，2017年煤電利用小時數還會更低，估計在4100小時左右。因此，隨著煤價的穩定回升和煤電裝機的陸續投產，煤電利用小時數會持續跌下去，煤電日子更是雪上加霜。
非化石能源“步步緊逼”
上述情況只是煤電企業面臨危機的冰山一角。非化石能源來勢兇猛、咄咄逼人的攻勢才是真正的“終結者”。數據顯示，2016年全國的電力裝機總量16.5億千瓦中，非化石能源發電裝機比重已經達到36.1%，同比提高2%。
努爾˙白克力在報告中表示，目前中國已成為水電、風電和太陽能發電裝機世界第一大國。對于去年飽受詬病的“棄風”“棄光”問題，他指出，棄風率超過20%、棄光率超過5%的省份，將暫停安排新建風電、光伏發電規模。
另外，目前光伏扶貧已經惠及14個省份約55萬個建檔立卡貧困戶，每年每戶將增收3000元以上。2017年，力爭新開工水電、核電裝機規模分別為2000萬千瓦、1000萬千瓦，新增風電、光伏并網裝機容量分別為2000萬千瓦、1800萬千瓦。
去年12月5日國務院印發的《“十三五”生態環境保護規劃》指出，優先保障水電和風能、太陽能、生物質能等清潔能源項目發電上網，落實可再生能源全額保障性收購政策，到2020年非化石能源裝機比重達到39%，煤炭占能源消費總量的比重降至58%以下。不言而喻，這些非化石能源項目的陸續開工、投產，無異于對傳統煤電企業形成了擠壓之勢。
環保壓力越來越大
如今，環保對我國煤電企業的影響越來越大。2013年《大氣污染行動計劃》出臺后，《能源行業加強大氣污染防治工作方案》馬上配套出臺。2014年，國家發展改革委和環保部要求煤電企業安裝脫硫、脫硝、除塵等環保設施。2015年1月1日新《環保法》實施以來，煤電項目的環評、排污標準與排污總量、按日處罰等條款猶如給煤電企業上了若干道“緊箍咒”。
《“十三五”生態環境保護規劃》指出，到2020年，全國的生態環境質量總體改善，并列出了PM2.5未達標地級及以上城市濃度下降18%、二氧化硫和氮氧化物排放量減少15%等12項約束性目標，而煤電企業是二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、重金屬等有害物質排放大戶，這些約束性指標的“約束性”不言而喻。
今年1月5日國務院印發的《“十三五”節能減排綜合工作方案》明確要求建立和完善節能減排市場化機制，推行合同能源管理、綠色標識認證、環境污染第三方治理、電力需求側管理，降低煤炭消費比重，全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降10%、10%、15%和15%。
另外，環保部日前印發的《排污許可證管理暫行規定》要求，從今年7月1日起，全國煤電行業企業必須實現持證排污。凡此種種，環保，猶如給煤電企業布下一張張大網。而霧霾天氣愈發嚴重的現實下，有關部門加大環保執法力度，對排污企業采取更加嚴格的環境保護制度實屬大勢所趨、勢在必然。
綜上所述，煤電企業面對如此嚴峻的經營形勢，必須加快推進供給側結構性改革，淘汰落后產能，猛藥去疴;進一步加強運營能力建設，降低燃煤發電機組平均供電煤耗;加強企業內部管理，大力降低經營成本，等等。總之，煤電企業必須多管齊下，綜合施策，提升企業競爭力，共克時艱，化危為機。
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