一、研究和解決中國能源電力問題亟需深入研究中國電力需求峰值和拐點問題

　　能源電力的安全穩定供應不僅密切關系我國經濟發展和社會穩定，也深切影響國際經濟和政治大局。改革開放，特別是進入二十一世紀以來，我國能源，尤其是電力需求和供應快速增長，引發的能源資源價格上升和環境形勢日益嚴峻等問題日益受到國內外各界的關注和重視。中國的一次能源資源和環境容量能否承載電力需求持續快速增長的壓力已成為核心和焦點問題。解答這一問題首先要回答中國電力需求的峰值是多少？拐點何時出現？只有峰值和拐點明確了，才能回答資源供應是否可靠，環境承載力是否足夠的問題。并且，這也是制定能源電力戰略和長期規劃的關鍵依據，對電力及相關產業的發展和投資至關重要。

　　目前，我國政府已公布的能源電力戰略和規劃中還沒有關于中國電力需求峰值和拐點的明確論斷。社會上對此問題的研究不多，僅有少數機構和專家開展過深入研究，如中國工程院開展的《中國能源中長期（2030、2050）發展戰略研究》和吳敬儒等開展的《中國電力工業2010-2050年低碳發展戰略研究》，二者均認為2050年前我國電力需求持續增長，不會出現峰值，在能源電力界有較大影響，成為主流觀點。

　　然而，雖然目前我國經濟社會發展水平和人均用電水平較低，未來電力需求和發展空間巨大，電力需求“峰值、拐點”是遠慮而非近憂，我們依然需要對這個問題進行廣泛、深入的超前研究，以便為科學制定中國能源電力發展戰略，實現經濟社會的可持續發展提供支撐。特別是進入2012年以來，我國電力供需形勢急劇變化，全社會用電量增速大幅度下降，可能預示著我國電力中長期發展增速的下降幅度超過預期，以及中國電力需求峰值和拐點的提前到來，凸顯深入開展中國電力需求峰值和拐點問題研究的緊迫性。

　　二、采用人均用電量法預測電力需求峰值相對簡便，便于探討

　　目前，國內雖然有一些機構建立和采用復雜的模型方法預測電力需求，但多數單位主要使用GDP增速彈性系數法、部門需求法和人均用電量法預測電力中長期需求。用電量的GDP增速彈性系數是指用電量增速和GDP增速的比值，若彈性系數大于1，表明用電量增長速度快于GDP增長速度，反之則表明用電量增長速度慢于GDP增長速度。由于GDP增速的長期預測十分復雜，加之不同國家間以及同一個國家在經濟社會發展的不同階段用電量的GDP增速彈性系數相差較大，通過GDP增速彈性系數法預測全社會用電量容易產生較大誤差。部門需求法存在部門種類多、難以預測、誤差疊加的問題。

　　相比之下，由于一個國家的人口數量相對容易預測，且世界各國人均用電量數據齊全，容易參照和比較。因此，采用人均用電量法預測電力需求峰值相對容易簡便，并且便于探討和修正。當然，由于某個國家的人均用電量水平不僅與該國經濟發展水平、產業結構密切相關，而且與該國的氣候、居民生活習慣直接相關，因此人均用電量法也存在難以準確預測人均用電量水平的不足。

　　三、中長期電力需求與人口密切相關，2030年后中國人口數量持續下降對全社會用電量需求影響巨大

　　人口數量是預測中長期電力需求的重要參數，直接影響全社會用電量的最終數值，同時人口數量和結構與人均用電量水平也有密切關聯。2005年以來英國、德國、意大利、日本等國全社會用電量陸續達到峰值并緩慢下降，就與人口總量減少和人口結構老化有密切的關系。但目前國內機構和學者在研究和預測中國中長期電力需求時，對中國人口問題普遍著墨不多，大多直接取值，基本都采用了2050前中國人口數量持續增加的判斷。由于未來中國人均用電量水平較目前會有顯著提高，加之中國人口基數巨大，人口數量值的差異會導致全社會用電量和發電量總值的巨大差異。如果2050年人口數量相差一個億的話，會影響發電量9000億度，相應需要增加或減少2億千瓦的火電裝機或1.2億千瓦的核電裝機，或者是6億多千瓦的太陽能發電裝機。因此，研究和預測未來中國電力需求和峰值，首先要研究中國的人口問題。

　　2111年底，我國大陸人口總量為13.47億。2011年，我國出生人口1604萬，人口出生率11.93‰，比2002年下降0.93個千分點。2011年我國死亡人口960萬，人口死亡率7.14‰，比2002年上升0.73個千分點。2011年人口自然增長率4.79‰，比2002年下降了1.66個千分點；年增加人口644萬人，比2002年的826萬人少增加164萬人。目前，我國人口已由高速增長階段進入低速穩定增長階段，人口自然增長率為世界平均水平的41%，人口自然增長率排名世界第150位以后。

　　雖然2010年第六次全國人口普查數據表明2010年我國的總和生育率為1.18，預示中長期我國人口數量會大幅度下降，但從今年到2020年的九年，是總數近4億的1980后和1990后的生育高峰期，