山西下發售電側改革實施方案 未來煤老板可賣電
來源：無所不能 | 0評論 | 3382查看 | 2016-08-24 11:32:02
山西省人民政府辦公廳日前印發《山西省售電側改革實施方案》，這是華北區域最新的售電側改革實施方案，山西也是國網范圍內唯一的電力體制綜合改革試點省級區域，山西也一躍成為華北區域電改推動最有力的領跑者。
要知道，就在不久前，京津唐電力市場直接交易暫行規則剛頒布，華北能監局剛剛公示了內蒙、山西發電機組可以參與京津唐電力市場直接交易。以京津唐市場帶動了華北區域的電改落地，山西作為電改綜合試點區域也反過來帶動了華北區域的電改落地競賽。
未來電力市場有“煤老板”一席
未來“煤老板”，如果山西還有的話都可以轉型售電公司。具體我們來看看，哪些企業可以成為售電公司：
1.鼓勵社會資本投資組建獨立售電公司，允許其從發電企業購買電量向用戶售電；
2.允許發電企業、擁有分布式電源的用戶或微網系統、公共服務行業和節能服務公司等成立獨立售電公司，從事售電業務；
3.允許符合條件的高新技術園區、經濟技術開發區、循環經濟園區等各類園區組建獨立售電公司，從事售電業務。
更加具體一點，根據山西經信委的解釋，在兩年內，以下動作將推動電力市場形成，以下公司包括煤礦集團或成為增量配電業務主體，要知道煤炭及相關產業幾乎等同于山西經濟：
1、2016年至2017年，山西省將著力培育多元化售電主體，完成輸配電價核定，逐步實現公益性以外的發售電價由市場形成；
2、完善山西省電力直接交易機制，電力直接交易規模達到全社會用電量30%；
3、開展跨省跨區電力直接交易試點，初步實現外送電規模化直接交易；
4、開展以鋁循環園區為重點的園區型售電主體直接交易，探索園區型區域電網運營模式；
5、以煤礦集團等大型企業自供區和國家、省級園區為重點，鼓勵以混合所有制方式發展增量配電業務；
6、建立完善調峰補償市場機制，擁有分布式電源或微網的用戶可以委托售電公司代理購售電業務。
從整個方案看，相比之前已經進行售電側改革實踐和試點的地區而言，山西明確增量配電網的模糊概念，并對售電實踐做出了比以往更詳細的界定。
1、方案明確增量配電網資產包括兩部分：一是對于歷史形成的、國網山西省電力公司和山西晉能國際能源集團有限公司以外的存量配電資產，可視為增量配電業務。相對于此前業內普遍猜測，國網和南網意外的配電網都可歸為增量配電網的說法，更加明晰，也獨具特色。
二是納入全省“十三五”或年度政府電網建設規劃，電壓等級在110千伏及以下的新增配電網。這意味著山西的增量配電網主要是相對于存量資產而言的，同時新建配電網110千伏以上將沒戲，存量以外的資本將無法涉足。
2、售電公司資產總額應不低于2000萬元，且為實收資本。同時，對擁有配電網資產的配售電公司引入第三方金融機構，繳納售電保證金，實行保證金額度與允許售電規模聯動制度。這些公司跑路難度加大，保障供電穩定安全。
3、結算方式。發電企業、電網企業、售電企業和電力用戶企業應根據有關電力交易規則，按照自愿原則簽訂三方合同。改革初期，電力交易機構負責提供結算依據，電網企業負責收費、結算，負責歸集交叉補貼，代收國家基金，并按規定及時向有關發電企業和售電企業支付電費。
擁有配電網資產的配售電公司，參照電網企業，承擔本供電營業區范圍內的收費、結算。隨著改革的推進，逐步過渡到由交易機構依據交易結果出具電量結算依據，按照“誰銷售誰開票、向誰銷售對誰開票、對誰開票與誰結算”的原則開展結算工作。這在以前的方案中不明確。
4、市場主體退出確認。有華北區域已注冊售電公司人士直呼，山西方案一出，可以按圖索驥操作了，但京津唐電力市場直接交易還看不出從哪里發力，作為售電公司也沒法做出更實際的動作。
華北區域電力市場競賽
不過即便如此，有跡象顯示京津冀電力市場正逐漸演化為華北區域市場。京津唐電網是典型的負荷中心，輸入電力比例較高，且前期不存在電力批發市場，所以交易規則也提出從直接交易做起，售電公司入場尚需時日。
負荷中心意味著很大比例電量靠區域外電力供應，北京地區為例，70%的電力依靠周邊的山西、內蒙輸入，山西和內蒙先天具有動力、條件參與京津唐電力市場的直接交易。
《京津唐電網電力用戶與發電企業直接交易暫行規則》公布后，先是5家內蒙古發電企廠參加京津唐電網電力用戶與發電企業直接交易的“點對網”企業名單公示。
隨后8月18日，國家能源局華北監管局發布《關于公示參加京津唐電網電力用戶與發電企業直接交易的山西省“點對網”發電企業名單的通知》，山西境內4家“點對網”發電企業公示為可以參加京津唐直接交易的發電主體。
至此華北電網區域的京津唐、山西、內蒙都參與了京津唐電力市場，只有山東自己做直接交易，今年以來已經進行了3批電力直接交易。
華北區域的北京、天津、冀南、冀北、山西都是今年輸配電改革試點，華北區域電網是唯一一個區域電網試點。其中山西是電力體制綜合改革試點省份。但各家之前都在默默報方案，沒有進入實施。
而突然加速的京津唐電力市場建設和《京津唐電網電力用戶與發電企業直接交易暫行規則》直接調動了京津冀三個省級電網，使得華北區域的電改落地明顯加速。
此前還有媒體報道稱，電力現貨市場可能也會優先在華北區域進行。按照這個節奏，華北電網區域或成為未來電改真正的領頭羊。
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