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光熱電價預計最快本月出臺最遲不晚于六月

來源：中國能源報 | 0評論 | 4255查看 | 2016-05-12 10:10:00

　　“現在的我們非常需要一條跑道，能讓我們先試跑100米，然后1000米，乃至1萬米……”中海陽能源集團股份有限公司副總裁章顥繽在日前參加“光熱電價制定征求意見座談會”時急切地表達了對光熱電價出臺的期望。

　　光熱電價至今未定影響了各企業的工作進度，國家能源局欲在2017年底前建成一批光熱示范電站的目標也變得艱難。

　　但是，隨著5月4日由國家發改委價格司牽頭的光熱電價制定征求意見座談會的召開，光熱電價的制定邁出新的一步。記者也從知情人士處獲悉，光熱電價有望最快在本月正式出臺。

　　光熱電價正式提上議程

　　記者了解到，此次光熱電價制定征求意見座談會由國家發改委價格司牽頭，組織國家能源局新能源司、水電水利規劃設計總院、電力規劃設計總院、中科院電工所、中控太陽能、首航光熱、國家電投共計七家行業相關單位參會。

　　據CSPPLAZA報道，此次座談會是電價主管部門國家發改委價格司首次主動牽頭組織針對光熱電價的溝通會議，而在此前的多輪溝通中，多是由國家能源局新能源司牽頭組織召開，這種轉變在一定程度上表明光熱電價的制定已經正式進入了價格司的工作日程表，電價的正式發布已指日可待。

　　據CSPPLAZA報道，光熱電價遲遲未能出臺的主要原因，很可能是因為國家能源局給出的建議電價為不低于1.18元/千瓦時，但鑒于棄風棄光問題日益嚴峻，新能源補貼資金缺口巨大等客觀現實，國家發改委價格司對光熱電價的心理預期極低，甚至可能在1.1元/千瓦時以下。而事實上，光熱行業可接受的電價范圍最低在1.18-1.25元/千瓦時。但記者了解到，從此次會議來看，價格司方面并未表現出要極力壓低電價的態度，此前流傳的可能低于1.1元/千瓦時的消息也很有可能是因電價遲遲不出，導致業內人士過度解讀。

　　此外，據記者了解，整體經濟下行壓力下，價格司此前數月忙于輸配電價改革等，五月以來，光熱電價問題正式列入價格司電價處的工作日程，預計最快在本月就有可能正式出臺，最遲不會晚于六月。

　　電價過低難完成“十三五”裝機目標

　　“光熱發電在同等裝機規模下，無論是發電效率還是電源的穩定性都遠勝光伏。光熱發電不僅電源穩定性強，在熱能儲備完善的情況下，光熱發電通過前端聚光集熱與后端傳統熱電技術結合，可以實現24小時連續發電。可以作為基礎電源、基礎熱源使用，甚至可以調峰，這是光伏發電無法比擬的。”中海陽相關負責人告訴本報記者。

　　《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出“積極支持光熱發電”，同時“實施光熱發電示范工程”進入了“十三五”時期能源發展重大工程名單。

　　國家能源局發展規劃司副司長何勇健表示，在太陽能利用方面，光熱是一個重要的技術路線，“十三五”時期將積極推廣。光熱發電有蓄熱儲能功能，在西北地區可以和現有風電、光伏打捆輸送，形成較穩定出力，今后將在西北地區安排一些較大的示范工程。何勇健透露，“十三五”期間，光熱發電裝機有望達到1500萬千瓦。

　　但是，示范項目名單及電價政策遲遲未能發布導致企業既定的工作計劃無法按預期實施，更有不少本來期望進入光熱領域的從業者仍保持著觀望態度。

　　據CSPPLAZA報道，德國光熱發電先驅企業Flagsol前總經理、現德國CCOServices公司首席執行官ThomasThaufelder認為，在項目開發商意識到電價過低可能會帶來經濟損失后，其很可能會選擇退出。如此一來，中國到2020年的光熱裝機目標可能很難實現。ThomasThaufelder還表示，很多正在申請的光熱項目采用了創新型技術，比如熔鹽槽式技術。如果最終落地的電價過低，開發商會因為風險過高而放棄，這些創新型技術的進一步發展也不可避免地受到抑制，中國也會因此錯失成為世界最大光熱發電開發國的良機。

　　業內普遍預計，中國光熱發電行業將在“十三五”時期迎來重要的發展契機，但能否真正發揮光熱發電的優勢、實現行業大規模發展，不僅僅要靠光熱從業者的共同努力，更需要國家政策的配套支持，應盡快出臺合理的電價以充分調動行業的積極性。

　　在此次光熱電價制定征求意見座談會上，與會代表也在會上多次強調了過低電價可能對行業造成的重大影響，同時光熱行業整體也已就電價問題達成統一，期待的并非是較高電價，而是可以啟動示范項目的相對合理的電價。

　　電價出臺后更需通力協作

　　記者在此前舉辦的第六屆中國光熱發電國際高層論壇上了解到，除了對何時出臺光熱電價、電價區間是否合理等擔憂外，多數業內人士同時指出，一旦電價正式出臺后，示范項目開發的各參與方應該如何成功建起我國首批光熱示范電站值得深思。

　　蘭州大成科技股份有限公司董事長范多旺對此表示，“除了政府應該及時發布示范項目電價，作為技術提供方，我們還有很多準備工作要做。把示范項目建成并發電相對容易，但根據國外經驗，要按照設計值做到達標發電卻是很難的。一旦項目得到批復，如何進行實際操作，這個準備過程需要達到十分精準的地步。”

　　此外，光熱產品和部件的質量和標準化問題還沒有得到足夠重視，而這將不利于電站的長期穩定發展。對此，上述中海陽相關負責人告訴本報記者，“上網電價確定之后，行業會出現爆發式增長，希望建立權威光熱檢測、檢驗、認證平臺，進一步推動光熱行業健康發展。”

　　在電價出臺之后，更需要產學研多方發力，產業鏈各相關企業通力協作，共同應對示范項目建設和運維中存在的問題，才能真正建設和運營好我國首批光熱示范電站。

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