電力交易機構已達10家 尚無全國統一交易平臺
來源：每日經濟新聞 | 0評論 | 3494查看 | 2016-04-19 09:34:55
借著電改的春風，電力交易機構正如“雨后春筍”般涌現。4月18日，江蘇電力交易中心正式掛牌成立。
實際上記者統計發現，截至目前，國內完成工商登記的電力交易機構已達10家，其中9家屬于國網系統。尤其是4月以來，不到半個月的時間，便有寧夏、天津、蒙東、遼寧、吉林、江蘇等6省、區域成立電力交易機構，且均為國家電網獨資。
“電力交易機構的成立取決于很多因素，包括地方政府、當地的的經濟發展狀況、電網企業、當地的發電構成等等，最近一段時間成立相對比較密集，這說明無論是電網企業還是地方政府，都在推動電改進程往前深入。”發改委電力體制改革專家咨詢組專家、華北電力大學教授曾鳴在接受記者采訪時表示。
南網系統僅貴州一家
實際上，電力交易機構并不是新鮮事物。早在2006年國家電網便主導建成了全國、區域和省級三級電力市場，30個電力交易中心先后成立并投入運營，但這些都屬于國家電網的“內部部門”。
此次新電改將電力交易機構定位為“相對獨立，依規運行”，要求將原來由電網企業承擔的交易業務與其他業務分開，實現交易機構管理運營與各類市場主體相對獨立。交易機構不以營利為目的，主要負責市場交易平臺的建設、運營和管理；負責市場交易組織，提供結算依據和相關服務，匯總電力用戶與發電企業自主簽訂的雙邊合同；負責市場主體注冊和相應管理，披露和發布市場信息等。
對于交易機構的組建方式，此前發布的“電改六大配套文件”之《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》（以下簡稱《意見》）指出，可以采取電網企業相對控股的公司制、電網企業子公司制、會員制等組織形式。其中，電網企業相對控股的公司制交易機構，由電網企業相對控股，第三方機構及發電企業、售電企業、電力用戶等市場主體參股。
值得注意的是，前述已經完成工商登記的10家電力交易機構中，有9家屬于國網系統，且均為國網下屬各地電力公司獨資；僅有貴州電力交易機構屬于南網系統，貴州電網占股80%，貴州國資委旗下的貴州產業投資（集團）有限公司占股20%。
對此，資深電改觀察人士展曙光告訴記者，目前國網和南網均按照《關于進一步深化電力體制改革的若干意見（中發〔2015〕9號）文》電改方案在各自負責的區域成立電力交易機構。國網為獨資原則，南網則一般是相對控股。但目前多數省份的電改試點方案尚未獲批，未來這些電力交易機構要如何運作還有待觀察。
尚無全國統一交易平臺
對于電力交易機構的組織實施，《意見》明確為試點先行。在試點地區，結合試點工作，組建相對獨立的交易機構，明確試點交易機構發起人及籌備組班子人選。籌備組參與擬定交易機構組建方案，試點方案經國家發改委、國家能源局組織論證后組織實施。
值得注意的是，今年3月1日，兩大國家級電力交易機構——北京電力交易中心有限公司和廣州電力交易中心分別在北京、廣州掛牌，均主要負責跨區跨省電力市場的建設和運營，為跨區跨省市場化交易提供服務。
對此，有業內人士表示，前者屬于國網系統，后者屬于南網系統。也就是說，國內尚無真正意義上的全國一體化電力交易平臺。未來隨著各省電力交易機構的成立，電力市場規模的擴大將使得全國統一電力交易市場的出現成為可能。
“全國統一的電力交易市場肯定是要建設的。”曾鳴告訴記者，建設全國統一的市場有利于平衡電力供需、實現對新能源的優先調度。不過，并不是說各省的電力交易機構成立后才能形成統一的市場，因為現在已經有了聯網的基礎和技術。
展曙光也表示，全國一體化的交易平臺首先要保證交易機構能真正發揮市場作用，獨立于電網之外且不盈利、不附屬于任何一方，或者兩大電網公司、各個發電企業、售電公司共同參股。但全國一體化的市場何時能夠形成取決于很多因素，比如管理體制、電網結構、技術支撐等。
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