中國將不會單獨設立碳稅 今年資源稅擴圍亦不涉及
來源：北京商報 | 0評論 | 3876查看 | 2016-03-21 15:52:00
近兩年，有關碳稅到底是否應單獨設立稅種的爭議逐漸增加，決策層對于碳稅的認識并未達成一致。3月20日，財政部部長樓繼偉對設立碳稅一事做出明確回應。他表示，中國將不會單獨設立碳稅，而是會將此安排在目前準備的稅種里作為一個稅項，如環境稅或資源稅。同時，今年資源稅擴圍并不會涉及碳稅。
在3月20日開幕的“中國發展高層論壇2016”年會上，財政部部長樓繼偉對業界呼聲較高、但也同時存在較大爭議的設立碳稅一事做出明確回應。他表示，中國將不會單獨設立碳稅，而是會將此安排在目前準備的稅種里作為一個稅項，如環境稅或資源稅。不過，樓繼偉也透露，今年資源稅擴圍并不會涉及碳稅。
公開資料顯示，碳稅，即針對二氧化碳排放所征收的稅種，通常開征的目的是為了保護環境，希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖。具體的征收方式主要是針對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產品，按其碳含量的比例征稅。
隨著大幅提高二氧化碳排放控制力度愈發成為各界共識，近幾年，業界有觀點認為，我國應將碳稅獨立在環境稅之外。2012年，財政部財政科學研究所在上報財政部的方案中也提出，碳稅應不再被視為環保稅之下的“二氧化碳”稅目，而是獨立稅種，“環保稅、碳稅兩稅齊征并不會影響稅率，因而不會導致企業稅負過重”。
然而，近兩年，有關碳稅到底是否應單獨設立稅種的爭議逐漸增加，就連原財政部財科所所長賈康此前也曾表示，決策層對于碳稅的認識并未達成一致。而去年6月公開征求意見的《環境保護稅法（征求意見稿）》中也未涉及碳稅的相關內容。
此前，據行業人士透露，雖然環保部傾向于將碳稅納入環境稅這一觀點，但國家發改委卻希望將碳稅單獨設立，歸屬國家能源局的監管范圍。《環境保護稅法（送審稿）》中曾將碳稅稅率設定為10-100元/噸的區間。而據財政部財科所預計，短期內會選擇10元/噸二氧化碳的最低稅率，之后逐步提高稅率。“澳大利亞廢止的碳稅固定稅率是24.15澳元/噸二氧化碳，相當于130多元人民幣。”國家發改委能源研究所研究員姜克雋表示，相比其他國家的碳稅稅率，10元人民幣/噸二氧化碳的水平是很低的。
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