來源:中國改革報 | 0評論 | 3441查看 | 2015-11-10 11:00:00
天津濱海新區(qū),在一片總占地面積580畝的土地上,我國乃至全球首個光熱發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)制造基地——天津濱海光熱產(chǎn)業(yè)園正在如火如荼放地建設中。對于天津濱海光熱發(fā)電投資有限公司董事長官景棟來說,這里承載著他六年來一個美好夢想。
11月1日,由國家發(fā)改委國際合作中心國際能源研究所、中國改革報社《能源經(jīng)濟》周刊、國家太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合主辦的“太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的中國路徑”圓桌會在京開壇,國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)和專家聚焦“光熱發(fā)電”,在政策研討、市場應用、技術(shù)交流、投融資路徑等方面直抒胸臆,為其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展獻計獻策。
發(fā)展迎來實質(zhì)階段
中國改革報、改革網(wǎng)記者了解到,一直以來,我國持續(xù)關(guān)注和支持太陽能熱發(fā)電項目:2006年科技部頒布實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》、2007年國家發(fā)改委頒布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、2011年國家能源局頒布《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》,均把太陽能熱發(fā)電明確列為重點和優(yōu)先發(fā)展方向。
記者從圓桌會上獲悉,我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑可簡單劃分為蓄勢——示范——成熟三大階段,經(jīng)過第一階段在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈制造能力方面的多年積累,我國已具備跨入第二階段的基礎能力,即通過一定規(guī)模的商業(yè)化示范項目建設來驗證在我國開發(fā)光熱發(fā)電項目的商業(yè)、經(jīng)濟和社會價值。在成功完成示范后,再大規(guī)模擴大光熱發(fā)電的建設規(guī)模,進入第三階段。
9月30日,國家能源局正式下發(fā)《關(guān)于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設的通知》(以下簡稱《通知》),并要求各方10月底前完成光熱示范項目申報。在業(yè)界看來,這一重磅利好消息,意味著我國光熱發(fā)電示范項目的開發(fā)將進入實質(zhì)階段,定將促進行業(yè)的全面發(fā)展。值得一提的是,截至10月底,本輪示范項目的總申報數(shù)量已超過100個。在接下來的一個月內(nèi),受國家能源局委托,由水電水利規(guī)劃設計總院牽頭的示范項目評審專家組將對約100個項目進行集中評審,并于11月底確定本輪示范項目的最終名單。
多重難題亟待解決
國家太陽能光熱聯(lián)盟理事長王志峰博士表示,目前國內(nèi)太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)處于起步階段,尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,工程造價較高,技術(shù)裝備制造能力弱,缺乏系統(tǒng)集成及運行技術(shù)。
該觀點得到了官景棟的高度贊同,他從多層面分析了光熱發(fā)電的短板。
核心設備國產(chǎn)化層面。盡管根據(jù)電規(guī)總院的調(diào)研,我國光熱發(fā)電領域部分設備完全可以實現(xiàn)國產(chǎn)化,但此類設備缺乏核心參數(shù)和實際運行經(jīng)驗,因此核心關(guān)鍵設備(如:高溫熔鹽泵、熔鹽閥門等)仍需依賴進口。
投融資層面。融資不利,資金鏈維持難度很大。投資人信心不足,由于國家相關(guān)政策不明朗、投資過大、收益時間過長以及新技術(shù)等問題,使得項目融資不利,資金鏈維持難度很大。
技術(shù)層面。最關(guān)鍵的問題在于我國產(chǎn)品普遍存在運行經(jīng)驗少、相關(guān)技術(shù)參數(shù)不足、缺乏設計、運行及維護的經(jīng)驗等問題。因此行業(yè)信心不足,缺乏有實際運營經(jīng)驗的項目方和承包商以及缺乏成功的大型參示電站項目。
具體到設備技術(shù)方面。光熱發(fā)電的關(guān)鍵部件——聚焦集熱管的生產(chǎn)技術(shù)長期被德國肖特和西門子兩家公司壟斷,且產(chǎn)品售價居高不下,一定程度上阻礙了國內(nèi)光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展步伐。可喜的是,近兩年來,國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)開始進入這一領域的研發(fā),并試制出樣管,有望在規(guī)模化生產(chǎn)后大幅降低成本,讓光熱設備整體成本的下降迎來一線曙光。
電價改革還宜先行
太陽能光熱發(fā)電以其與現(xiàn)有電網(wǎng)匹配性好、光電轉(zhuǎn)化率高、連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電和調(diào)峰發(fā)電能力強等優(yōu)勢,在國家政策的推動下,極有可能成為我國未來份額最大的新型能源,從而引導我國清潔能源的發(fā)展。
未來如何加快光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進我國能源轉(zhuǎn)型?
2015年我國光熱發(fā)電累計裝機達到100萬千瓦,但以目前進度看2015年的預期難以達成。究其原因,孫銳將其歸結(jié)為上網(wǎng)電價的懸而未決。“上網(wǎng)電價政策的缺失已經(jīng)成為制約太陽能熱發(fā)電工程建設的關(guān)鍵一環(huán)。沒有上網(wǎng)電價,使工程項目的投資回報具有不確定性,嚴重地影響投資方的決策;另外,沒有電價,使工程項目融資困難。”
水電水利規(guī)劃設計總院王霽雪建議,國家主管部門應盡快明確太陽能熱發(fā)電工程項目的上網(wǎng)電價,結(jié)合目前示范項目的申報,通過競爭性的方式進行推優(yōu),形成可以覆蓋200萬千瓦~300萬千瓦容量的臨時價格;規(guī)模化基地宜在一定技術(shù)保障前提下,按基地進行價格競爭。“根據(jù)對實際運行項目情況的測算,電價1.20元/kWh可能偏低。”王霽雪表示。
對此,孫銳也建議,國家政策性銀行對太陽能熱發(fā)電工程給予低息貸款,以降低工程項目的融資成本。
在孫銳看來,加快光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展還應做好太陽能熱發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃。“‘十三五’電力發(fā)展規(guī)劃中,要研究確定足夠的太陽能熱發(fā)電容量,使太陽能熱發(fā)電步入快速、有序發(fā)展的軌道;‘十三五’太陽能熱發(fā)電規(guī)劃中,研究確定建設幾個大規(guī)模太陽能熱發(fā)電基地。同步研究確定配套的集中引水工程、集中電力外送通道的建設規(guī)劃。在規(guī)劃的指導下,加快廠址開發(fā)的基礎工作,為有序地開展工程建設奠定良好的基礎。”孫銳表示。