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歐盟反傾銷重拳來襲中國光伏產業需要反思

發布者：本網記者Jason | 來源：CSPPLAZA光熱發電網 | 0評論 | 4157查看 | 2012-08-01 18:20:00

7月26日，我國四大光伏企業英利、尚德、天合、阿特斯在京舉行應對歐盟反傾銷調查新聞發布會，代表中國光伏業正式發布聯合聲明，強烈呼吁歐盟慎重考慮對華光伏發起的反傾銷調查。

而就在北京時間7月25日晚間，德國光伏企業Solarworld已經正式向歐盟委員會提出申請，要求對中國產光伏電池板啟動反傾銷調查。

反傾銷將造成致命性打擊

美國今年5月初對華光伏反傾銷已經對我國光伏產業造成一定打擊，歐盟反傾銷一旦落地，又將對我國光伏業造成何種影響？本網記者拿到的這份“聯合聲明”顯示，2011年，我國有近358億美元的光伏產品出口，近6成以上出口到歐盟。國內光伏業界一致認為，相較于美國對華光伏產品雙反的沉重打擊，歐盟若對華光伏產品展開反傾銷調查則可能是中國企業滅頂之災。

據記者了解，2011年，尚德電力出貨量2.1GW，歐洲占40%；英利集團出貨量1.61GW，歐洲占61%；天和光能出貨量1.51GW，歐洲占70%；阿特斯出貨量1.3GW，歐洲占65%。而自今年5月份美國商務部對我國光伏企業做出35%以上的雙反懲罰性稅率裁決后，我國光伏出口歐洲的比重進一步增加，以尚德電力為例，目前歐洲市場份額已接近50%。

可以預見的是，一旦歐盟步美國后塵，對我國光伏產品征收巨額反傾銷懲罰性關稅，我國光伏業將面臨的打擊將是致命性的。

全球光伏業是利益共同體

這份“聯合聲明”同時指出，光伏產業正處于轉型升級的關鍵時期，任何限制市場的行為，都將置整個行業于危險境地。在美國“雙反”調查中，我國企業已經通過大量事實證明中國企業不存在任何非法補貼和傾銷。眾多美國企業、歐洲企業以及國際光伏產業聯盟，也都一致證實認為，Solarworld為了自身的商業利益，而對中國光伏企業提出的無理訴訟，是毫無依據的。

英利集團首席戰略官王亦逾對記者表示，以歐盟為例，2011年，以技術研發，原材料，設備制造等為優勢的歐盟，對華出口光伏設備及原材料總值達75億美元。在近年的光伏貿易方面，歐盟也基本處于順差狀態。從整個光伏產業的價值鏈看，以規模、制造為優勢的中國，按現在國際平均太陽能發電裝置安裝成本每瓦2.5~3美元來算，中國僅占整個光伏價值鏈的8%~10%。

此外，由于光伏產業“全球本土化”的特征明顯，我國光伏企業在緩解歐盟各國就業壓力等方面，也做出了積極的貢獻。據不完全統計，歐盟目前與太陽能產業相關的崗位約28萬到30萬左右，其中大部分崗位直接或間接來自于中國企業。

尚德電力董事長施正榮表示，我國光伏設備和原材料的供應主要就在德國，起訴中國光伏企業實際上也是在損害自己。

尚德電力歐洲區總裁 Jerry Stokes 也對記者表示，“希望歐盟遵守市場原則，因為任何形式的貿易保護主義都將損害整個歐洲太陽能光伏行業，貿易保護只會增加太陽能光伏發電的成本，延緩太陽能光伏進入大規模推廣從而逐步取代化石能源的進程。對于歐洲來講，更為嚴重的是這些保護主義措施將使歐洲減少數以千計的就業崗位。”

而此前發生的另一事件也很好地印證了上述說法。7月24日，來自美國亞利桑那州的大鳳凰城經濟理事會代表團在北京正式宣布，將向美國商務部和國際貿易委員會提交抗議，反對對中國制造的光伏電池和組件征收關稅。該委員會執行副總裁卡馬喬認為，“對華雙反將使中國企業面臨嚴苛的關稅懲罰，也會嚴重打擊以亞利桑那州為代表的光伏產業占主體經濟的區域，同時還將使我們失去大量的就業機會。”

歐盟45天內將做決定

上述四大光伏企業負責人一致認為，在歐盟尚未立案之前，我國政府應與歐盟立即展開高層對話，共同尋求解決方案，爭取事態好轉，盡快采取果斷措施，化解這件事情的發生。若歐盟置中歐經貿合作大局于不顧執意立案，我國政府應采取必要措施維護中國企業的合法權益。我國光伏企業也將繼續積極應對，并付出一切努力，堅決捍衛自己的權益。

我國商務部在第一時間對此事件作出反應。商務部進出口公平貿易局負責人就此表示，歐盟某些企業認為我國光伏電池產品存在傾銷是沒有依據的，對中國光伏電池采取限制措施也將損害歐方利益。中歐光伏產業應通過磋商與合作來解決分歧，共同維護健康穩定的產業發展壞境。

據了解，與美國反傾銷訴訟的自動立案程序不同，根據歐盟相關法規，歐盟將會在45天之內來決定是否展開調查。如若決定進行調查，歐盟將在9個月內作出裁決，裁決生效將會有3個月的追溯期，這意味著有可能在今年下半年就開始對我國光伏產品的歐盟出口產生重大影響。上述四家光伏企業由此呼吁，我國政府和光伏業界應在這段時間內通過各方面的努力，積極爭取使這一事態盡快好轉。

盲目擴張釀苦果

美國雙反裁決尚未最終落地、歐盟反傾銷再度襲來，我國光伏產業正在遭受一輪又一輪的沉重打擊。而究其原因，除了全球經濟放緩的外部因素外，我國光伏產業長期以來的盲目擴張所導致的產能過剩也難逃其咎。

據知情人士透露，由于我國光伏產品的產能過剩問題十分突出，即便是在美國今年5月份已經做出反傾銷初裁的背景下，我國對海外出口的光伏組件的價格依然在繼續下跌。這無疑將使歐洲光伏企業抓到證據，堅定其向歐盟提出反傾銷申請的決心。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時也表示，不管怎樣，我國光伏業都有必要對近幾年來的盲目快速發展進行反思。雖然當前的行業困境和經濟危機有關，但也與過去幾年我國光伏企業盲目擴張、地方政府一哄而上有很大關系。

我國光伏業自2005年無錫尚德取得巨大成功后，陷入瘋狂擴張。大量資本涌入光伏行業淘金，這雖然快速推動了我國光伏產業的迅猛發展，但另一方面也造成了多方面的問題。過度依賴海外市場、缺乏關鍵技術和關鍵設備自給能力等都成為我國光伏業難以承受此次歐盟反傾銷重壓的關鍵因素。

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