太陽能發(fā)電平價上網的智利樣本
來源：太陽能發(fā)電雜志 | 0評論 | 4097查看 | 2015-03-26 13:31:00
而在區(qū)域電價方面，2019年北部及中部電網連接后，北部電網價格會有所上升，中部電 網價格會有所下降，電力價格存在不確定性。現(xiàn)有大項目很多位于北部SING電網地區(qū)，價格不高，收益有限，但預期2019年后會增加。3MWp以下小型項 目多位于中部SIC電網地區(qū)，現(xiàn)有價格較高，但2019年后預期會有所下降。
審批中的注意事項
在智利，政府將光伏項目按照不同裝機容量分成三類，分別是3兆瓦及以下、3兆瓦到9兆瓦和9兆瓦以上。不同的裝機容量所需許可證數(shù)量和準證流程并不相同。3兆瓦以下的項目將簡化評審流程，并由買方承諾必須收取全部產能，并且不需要進行環(huán)境評審。
而大型項目多被阻擋在并網容量審查，國有土地租用評審、地下礦產權利審核和環(huán)境評審流程上。
在項目建設用地上，智利的土地分為私人土地和國有土地兩種。在北部電網，大部分私人土地均屬于礦業(yè)公司，余下的國有土地占大多數(shù)；在中部電網區(qū)域內，小型私人土地較多，礦業(yè)公司擁有的土地相對較少，且國有土地相對較少。開發(fā)光伏電站所用土地，如果是占用私有土地可與土地擁有者進行直接談判，以合同方式進行租賃或買賣；若所用土地屬于國家，則需向政府提出租用申請，手續(xù)相對私人土地繁瑣，一般需要3個月以上的審批時間。
另一個需要注意的是，由于智利礦產豐富，礦藏遍布全國，尤其是在北部地區(qū)更是幾乎全部土地都有礦藏存在。因此，智利的地權分為地上使用權和地下礦權兩部分。在租用和購買建設用地時，需和礦權擁有者談判，支付一定費用并簽訂協(xié)議后方可使用。倘若后期礦權擁有者對已建電站的土地進行礦業(yè)開采，則要支付電站擁有者協(xié)議約定的賠償金額。
項目EPC成本方面，由于智利光伏市場非常透明、開放，政府不對新能源項目采取任何支持或者反對措施，完全公開競爭。在無任何政府補助的情況下，光伏項目的融資需求強，也相對困難，資本金投入較高。
根據(jù)市場調查和多方面統(tǒng)計的結果來看，隨著開建項目逐漸增多，智利光伏電站的EPC建設成本正在逐漸下降，目前的價格為1.6美金/瓦（固定式系統(tǒng)）至1.8美金/瓦（跟蹤式系統(tǒng)）之間，如果負責并網成本會增加0.1美元/瓦。
在EPC成本的構成中，土建成本相對其他部分高出很多，人工成本也較高。按政府規(guī)定，在電站建設過程中要投保建設保險，約為0.07美金/瓦，一般含在建設成本當中由承包商負責。EPC承包商市場上，美國公司的影響力較大，其次是西班牙公司。
西班牙、美國企業(yè)主導市場
智利光伏項目并網除了要進行正常的并網審批外，還需在并網前6個月和電網公司確認并網點線路所?？山尤氲难b機容量。若是開發(fā)期較長的大項目未能在線路滿載前及時并網，則很有可能無法在當?shù)厣暇W，需要自建變電站和輸電線路，并重新與輸電、配電及電網公司分別溝通，在另外的接入點并網，過程較為復雜，并網成本大大增加，有相當高的風險。
因此，在項目開發(fā)時最好與批文商和EPC公司約定，由其負責項目的安全降落，在項目成功并網后采用股權漸進收購的方式將批文商和EPC承包商逐一分離出來。
由于智利電力市場的私有化改革較為成功，多年來已形成較為明確的運營規(guī)范。因此，光伏項目的后期運維較為標準化和流程化，相對簡單，無較大風險。
此外，如果項目裝機容量超過9MW的大項目，需在運營過程中向輸電和配電企業(yè)分別繳納輸電費用和配電費用，9MW以下的電站則不用繳納。
值得中國企業(yè)關注的是，作為西語系的國家，西班牙企業(yè)在該國有著語言的便利和很高的影響力，目前手中握有大量批文的主要是西班牙企業(yè)。除此以外，美國公司很早就進入智力市場，在智利國內有著一定的影響力，尤其是在光伏市場上，美國公司手中也擁有一定數(shù)量的批文。
此外，智利光伏市場還處于發(fā)展的初期階段，項目之間裝機容量差別極大，信息模糊，項目的甄別和篩選難度大大增加。
以5GWp項目為例，已批準項目中有四分之三存在一定缺陷。智利光伏電站有環(huán)評、國有土地、地下礦產權利、并網幾個審批手續(xù)。尤其在北部，很多項目又屬于礦業(yè)用地，無法通過環(huán)評或者面臨并網點接入量有限的問題。環(huán)評有三年有效期，未來部分項目需要重新申請。很多大型項目開發(fā)周期超過1年，需要自建變電站，并與輸電、配電及電網分別溝通，過程較為復雜。
智利本身是相對偏保守的國家，當?shù)卣途用駥Υ袊髽I(yè)的投資保持謹慎態(tài)度，雖然不會特意排斥，但文化的差異和沖擊使中國企業(yè)獨立投資開發(fā)項目的能力和機會大打折扣。
因此，中國企業(yè)在智利當?shù)鬲毩㈤_發(fā)光伏項目的困難較大，主要是和西班牙或美國公司合作共同開發(fā)。
而就并網方面，隨著大型電站的并網，今后電站的輸電能力也會是一個嚴峻的考驗，出現(xiàn)電站限電的可能非常大。
有報告則預測，至2024年，智利每年電力需求保持6%以上增長，到2020年，其電力需求量將達到100,000 GWH，需新增8GW發(fā)電設備方能滿足日益增漲的電力要求。其中北部電網用電需求來自礦業(yè)，新建的三大銅礦是電能缺口擴大的主要原因。中部電網（SIC）居民用電需求大，雖然水電曾經一直是SIC最主要的電力來源，但隨著2000年至2014年連續(xù)五年干旱，水電在電力市場結構中的占比迅速下降，擴大了能源的缺口。
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