李克強政府工作報告的100條要點精萃
來源：新華社 | 0評論 | 3333查看 | 2015-03-05 11:00:00
2015年，在經濟“新常態”下，中國政府怎樣“出招兒”？提交十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告給出了務實、全面、充滿正能量的回答。從這份約18000字的報告當中，記者梳理出100條“干貨”，呈現中國2015年的政府工作路線圖。
總體部署
1、著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”。
2、國內生產總值增長7％左右。
3、居民消費價格漲幅3％左右。
4、城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4．5％以內。
5、進出口增長6％左右。
6、能耗強度下降3．1％以上。
7、積極的財政政策要加力增效。今年擬安排財政赤字1．62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2．1％提高到2．3％。
8、穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預期增長12％左右，在實際執行中，根據經濟發展需要，也可以略高些。
改革開放
9、今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。
10、制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單。
11、建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。
12、大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權限。大幅減少投資項目前置審批，實行項目核準網上并聯辦理。大幅放寬民間投資市場準入，鼓勵社會資本發起設立股權投資基金。
13、在基礎設施、公用事業等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式。
14、大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。
15、取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務收費定價權。
16、除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預決算都要公開，全面接受社會監督。
17、推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。
18、推出存款保險制度。
19、保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。
20、適時啟動“深港通”試點。
21、實施股票發行注冊制改革。
22、推出巨災保險、個人稅收遞延型商業養老保險。
23、加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率。
24、完善出口退稅負擔機制，增量部分由中央財政全額負擔，讓地方和企業吃上“定心丸”。
25、修訂外商投資產業指導目錄，重點擴大服務業和一般制造業開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準權，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。
26、實行以備案制為主的對外投資管理方式。
27、推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。構建中巴、孟中印緬等經濟走廊。
28、盡早簽署中韓、中澳自貿協定，加快中日韓自貿區談判，推動與海合會、以色列等自貿區談判，力爭完成中國－東盟自貿區升級談判和區域全面經濟伙伴關系協定談判，建設亞太自貿區。
穩增長、調結構
29、促進養老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩定住房消費，擴大教育文化體育消費。
30、把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。
31、啟動實施一批新的重大工程項目。
32、今年中央預算內投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。
33、鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上，在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網，使交通真正成為發展的先行官。
34、在建重大水利工程投資規模超過8000億元。
35、今年糧食產量要穩定在1．1萬億斤以上。
36、今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。
37、以垃圾、污水為重點加強環境治理，建設美麗宜居鄉村。
38、難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。
39、做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點。
40、今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。
41、農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統籌推進農房抗震改造。
42、對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務，取消居住證收費。
43、建立財政轉移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔農民工市民化成本。
44、完善設市標準，實行特大鎮擴權增能試點，控制超大城市人口規模，提升地級市、縣城和中心鎮產業和人口承載能力，方便農民就近城鎮化。
45、把“一帶一路”建設與區域開發開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。
46、推進京津冀協同發展，在交通一體化、生態環保、產業升級轉移等方面率先取得實質性突破。
47、編制實施海洋戰略規劃。
48、實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。
49、制定“互聯網＋”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。
50、深化服務業改革開放，落實財稅、土地、價格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發展旅游、健康、養老、創意設計等生活和生產服務業。
51、加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益。
52、大力發展眾創空間，增設國家自主創新示范區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。
53、向社會全面開放重大科研基礎設施和大型科研儀器。
民生和社會
54、今年高校畢業生749萬人，為歷史最高。要加強就業指導和創業教育，落實高校畢業生就業促進計劃，鼓勵到基層就業。實施好大學生創業引領計劃，支持到新興產業創業。
55、企業退休人員基本養老金標準提高10％。城鄉居民基礎養老金標準統一由55元提高到70元。
56、落實機關事業單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度。
57、加強重特大疾病醫療救助，全面實施臨時救助制度。
58、落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善后續升學政策。
59、引導部分地方本科高校向應用型轉變。
60、通過對口支援等方式支持中西部高等教育發展，繼續提高中西部地區和人口大省高考錄取率。
61、完善城鄉居民基本醫保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實現居民醫療費用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算。
62、全面實施城鄉居民大病保險制度。
63、全面推開縣級公立醫院綜合改革，在100個地級以上城市進行公立醫院改革試點。
64、加快建立醫療糾紛預防調解機制。
65、人均基本公共衛生服務經費補助標準由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫的基本公共衛生服務，方便幾億農民就地就近看病就醫。
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