皇明陷低價拿地質疑 百億方舟計劃幾近停滯
來源：每日經濟新聞 | 0評論 | 3609查看 | 2012-07-25 09:24:48
伴隨著第三次IPO的折戟，皇明集團迎來一次嚴峻考驗。
“終止IPO是皇明主動放棄的，因為我們的非經營性資產太多太大，過不了會，我們給證監會做了很多解釋工作都沒有成功。”皇明集團董事長黃鳴(微博)近期表示，除了盈利因素外，非經營性資產過重是其終止IPO的主要原因。
不過，卻有消息將皇明集團終止IPO與從德州起家的前山東省副省長黃勝被“雙規”聯系在了一起。對此類傳聞，黃鳴予以了強烈反駁。
此前有報道指出，皇明在山東德州太陽谷以低價拿到3000畝土地。黃鳴則反復強調，當時將這塊土地拿到手時，付出的是高于開發區中心位置地價 (當時標準地價)20%左右的價格，以及負擔數億元的拆遷任務。
不過，當有記者詢求證據時，黃鳴表示：“我為什么要提供證據？你也不是法官，我也不是罪人，我沒有這個義務提供證據。”
為解開皇明太陽谷拿地的重重謎團，《每日經濟新聞》記者近日來到德州開發區展開實地調查。
拿地多在黃勝時代
關于太陽谷規劃的占地面積，主要的說法為3000余畝。按照國家現行有關規定，征用耕地超過520畝，就需要國土部審批。
根據德州市國土資源局有關人士的說法，在德州開發區能拿上千畝地，只有皇明這一家企業，其他企業拿的很少。
皇明開始在德州開發區拿地發展，可追溯到上世紀90年代。這次的3000畝地，不是一次拿到的，而是采取分批的方式，按公司發展規劃，每次征200~300畝左右，滾動發展。
“我是2006年之后調到市國土局的，皇明的地大多是在2005年前征的，2006年以后的三五年里，幾乎沒有再拿過新地。”上述人士告訴《每日經濟新聞》記者。
每年，德州市都會制定全年的土地征用分配計劃，并在政府主導下，確定各區縣和企業的用地范圍。
上述人士說，“現在每年德州的總征地計劃也就4000多畝，還要分配到各區縣和企業手中，實際上單個企業每年也分不了太多。”
因涉嫌腐敗而落馬的黃勝，從1994年開始掛職德州地(市)委副書記，后任德州市市長、市委書記等職達10余年。2007年，黃勝離開德州，升任山東省副省長。
據媒體報道，目前可查詢到的皇明土地權證包括太陽谷地區的4個地塊，目前的賬面價值約3.8億元
(包括不同時長的折舊攤銷和增值因素，與出讓價格相似)。另外還有2007年到手的賬面價值約1億元的蔚來城小區地塊。這5個地塊，都在黃勝調任副省長之前辦成權證。
上述人士表示，2007年7月后才實施土地“招拍掛”的出讓方式，在此之前，皇明拿地都是以政府協議的方式，為德州市政府主導。除征地費外，德州市政府還要向企業收20%的收益，但按國家規定收益不能低于40%，只不過德州當時在全省經濟發展中比較落后，為了加大招商引資力度，給予了企業一些優惠政策。
投身“太陽城”項目
2005年，德州市開始實施“中國太陽城”戰略，皇明集團也開始了太陽谷大規劃建設。
《每日經濟新聞》記者現場調查發現，太陽谷目前已初具規模并開發出來的，主要是位于德州開發區減河以西的幾千畝土地，建有酒店、會展中心、太陽能學校、生態農業、潔能建筑、光熱光伏制造等設施。
據了解，現階段已建好的太陽谷部分，土地主要屬于當地一個名叫刁李貴的村莊，涉及農民的宅基地、部分耕地、林地。
黃鳴此前曾對媒體表示，太陽谷土地包括現在已經投資拆遷安置的450多畝村民居住的宅基地，占地近200畝的幾個小型村辦企業，還有數百畝村民取土填塘、坑、池、溝，剩下的大多為村民種植的速生楊樹林，和為數不多的一般農田。
“皇明是分批征地的，最早征用我們的耕地的征地費是每畝1000元，還加200元的青苗費，差點的耕地每畝800~900元左右。”刁李貴安置小區的一位村民告訴記者，“拆遷也是根據皇明太陽能的發展，對太陽谷的建設分步驟進行。村民通過村委會將該村的土地集體轉讓給皇明。”
隨著太陽谷建設的擴張，及中國房地產市場的火熱，皇明進一步提高了征地的標準。一位女村民告訴記者，皇明太陽能大學開建時，她家的地以9000元/畝被征，外加200元/畝的青苗費。
在太陽谷的建設用地上，德州市先做好整體太陽谷的規劃圈，并預留了用地。
2008年1月，德州市政府在“中國太陽城”戰略推進委員會第二次全體會議上提出，減河以東約3000畝土地，可以按規定在依法進行農用地轉用、土地征收審批后，通過“招拍掛”方式，轉為太陽谷后續項目建設預留用地，并納入德州市城市建設規劃和經濟開發區建設規劃；減河以西土地部分手續未辦理完畢問題，由該市經濟開發區協調刁李貴村委會盡快在土地登記表上簽字蓋章，由國土局等相關單位補齊手續；關于將開發區溫屏玻璃廠以北、東方紅路以南、太陽谷大道以西、高速公路以東土地包含在太陽谷以內，由于高速公路以東土地不符合土地利用總體規劃，大部分屬一般耕地，可由德州規劃局調整規劃，用地指標從2008年山東省分配指標中優先解決。
修建搬遷安置房
2009年，皇明集團等企業、德州經濟開發區投資2億元實施太陽谷片區建設，按照規劃，建設太陽能產業基地、中心會堂、主題公園等。
除了政府協議出讓，皇明還采用了另一種拿地方式。2009年皇明曾以修建刁李貴村搬遷安置房，零補價置換太陽谷784畝土地。
刁李貴安置小區項目因2010年召開世界太陽城大會，德州市政府為優化會場周邊環境，要求刁李貴村整體搬遷而建，由皇明公司為刁李貴村居民新建住宅小區，并以居民小區的建設成本，置換刁李貴老村的土地。
刁李貴村安置小區于2008年開建，2009年建成，并對該村的村民進行安置。
德州市政府曾發文稱，德州開發區通過市場化投資12000萬元，完成刁李貴村舊村安置改造。
一位村民告訴記者，當時一座宅院式住房的院落拆遷補償15萬元，每人可以700~1000元/平方米的價格，選擇安置房40平方米，多出來的面積需住戶自己花錢購買。
2009年皇明的報表顯示，當年3.41億元在建項目中，刁李貴村項目已投入7787.3萬元。另據德州市政府2010年工作規劃披露，刁李貴村的拆遷同時由地方政府出資1200萬元將村民異地安置。
據一位開出租車的刁李貴村人介紹，該村的人基本都住在安置小區。皇明還給該村的人其他的安置福利。除了物業費、熱水費全免，還給每人發放面粉40斤/月，逢年過節還發放食用油等生活物資。
不過，這位出租車司機還說，并不是村里的所有土地都給了皇明，比如有一處土地采用的是租賃形式，皇明在上面建一個工廠，每年村里獲得200萬元“租金”。
北京天則經濟研究所 “中國土地問題課題組”曾在一則報告中提到德州經濟開發區的農民征地問題，“在開發建設的過程中，德州開發區采取了貨幣補償和留地補償相結合的物業補償方式。貨幣補償為3萬元/畝，相當于當地年平均每畝價值的30倍，達到了《土地管理法》規定的最高補償標準。與其他地區不同，德州開發區土地補償費和安置補助費全部支付給村集體經濟組織，用于發展集體經濟，沒有分配給個人和農戶。”
“方舟計劃”遙遠
按照皇明公布的規劃，除了太陽谷，還有一個包括現有太陽谷在內的更大的“方舟計劃”，面積達784畝的刁李貴村只是計劃于2011年動工的“方舟計劃”的一期工程用地。不過到目前，這個計劃還沒有大規劃開工建設，接近停滯狀態。
記者獲悉，“方舟計劃”總占地面積接近8平方公里，是城鄉一體化的規劃，集辦公、工廠、商貿、倉儲物流、展覽展示、旅游、學校、住宅、農業生態園、綠色食品生產園、科普培訓基地等多項功能于一體。它以皇明集團總部東部的減河為界，減河以東區域面積為7107畝，減河以西為4336畝，建筑面積分別807.3068萬平方米和588.1812萬平方米，建筑造價將超140億元。
除了減河以西的太陽谷地區，《每日經濟新聞》記者了解到，在減河以東、104國道以北的德州開發區袁橋鎮楊莊村，皇明也“征”了相當一部分土地，這也屬于“方
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