從整體判斷來說，2014年整個(gè)供需情況是比較寬松的，上半年保持平穩(wěn)的增長(zhǎng)，三季度受氣溫的影響趨緩，下滑到1.4%，10月、11月用電量有小幅上升，3%左右。

　　從整個(gè)供應(yīng)來看，供應(yīng)能力是比較充足的，非化石能源包括風(fēng)電、水電發(fā)展是比較快的，火電增長(zhǎng)速度比較慢，連續(xù)五年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，利用小時(shí)數(shù)下降比較大。

　　從整個(gè)電力消費(fèi)情況來看，下半年以來增長(zhǎng)放緩，近三個(gè)月全社會(huì)用電量增速緩中趨穩(wěn)。1~11月份用電量5.01萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.7%。八月份達(dá)到一個(gè)最低點(diǎn)，已經(jīng)進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。9月、10月、11月緩慢回升。

　　從各個(gè)產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)前期增長(zhǎng)比較快，第二產(chǎn)業(yè)大概是一個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展，從三產(chǎn)業(yè)來看，到了三季度已經(jīng)連續(xù)下降，尤其居民用電，七八九到了低點(diǎn)，十月、十一月有了回升。

　　從各個(gè)季度來看，全社會(huì)用電量一季度是同比增長(zhǎng)5.4%，二季度5.2%、三季度是1.4%，整體同比下降9.5%。三季度增速放緩的主要原因是氣溫的因素，七八月份全國平均氣溫較上年偏低，八月份全國平均氣溫比常年同期低0.2度，比上年同期低1.5度，全國除廣東和海外的其他所有省份當(dāng)月平均氣溫均低于上年同期，受其影響，企業(yè)和居民用電需求減少，當(dāng)月城鄉(xiāng)居民生活用電同比下降5.7%。第三產(chǎn)業(yè)用電也僅增長(zhǎng)1.1%，中、東部地區(qū)特別是華東、華中絕大部分省份尤為偏低。

　　從今年的前期電力供應(yīng)來看，電力投資規(guī)模下降，1~11月份，電力行業(yè)合計(jì)投資完成6347億元，同比下降1.6%，電網(wǎng)投資比去年增長(zhǎng)2.6%。電源投資下降6.2%，水電下降28.5%。

　　從發(fā)電來看，非化石能源發(fā)電保持較快增長(zhǎng)，1至11月份全國新增裝機(jī)容量6706萬千瓦，截至11月底全國6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量12.8億千瓦，同比增長(zhǎng)8.8%。

　　從設(shè)備利用小時(shí)數(shù)來看，除了水電，其他都在大幅度下降，水電增長(zhǎng)300小時(shí)，核電降低400小時(shí)。風(fēng)電同比降低204小時(shí)，火電降低262小時(shí)。

　　從跨區(qū)送電來看，保持快速增長(zhǎng)，前三季度，全國完成跨區(qū)送電2090億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.4%，東北外送同比增長(zhǎng)28.1%，華中是17.6%，西部同比增長(zhǎng)20.8%。前三季度，全國跨省送電同比增長(zhǎng)12.6%。

　　小結(jié)：全國電力供需總體寬松，東北、西北整個(gè)供應(yīng)能力比較富裕，華中、華北、南方比較平衡，華北供需平衡偏緊。從省級(jí)電網(wǎng)看，受機(jī)組改造、氣溫、電網(wǎng)受限影響，山東、河北、天津、江蘇、安徽、福建、河南、陜西、西藏和海南在部分時(shí)段有一定錯(cuò)風(fēng)。其中山東最大錯(cuò)風(fēng)360萬千瓦，河北、陜西和江蘇超過100萬千瓦，海南達(dá)到59萬千瓦。

　　2014年電力消費(fèi)增速比2013年有較大幅度回落。下半年經(jīng)濟(jì)增速放緩，內(nèi)生動(dòng)力減弱，除了八月份氣溫負(fù)增長(zhǎng)以外，其他都在3%左右的增長(zhǎng)水平，預(yù)計(jì)四季度大概用電量在3.3%左右，全年大概3.7%左右，比去年還是有一個(gè)較大回落。

　　從電力供應(yīng)來看，預(yù)計(jì)2014年底裝機(jī)容量達(dá)到13.5億千瓦左右，煤電8.2億千瓦，非化石能源接近34%。從整個(gè)全年的供需情況來看，預(yù)計(jì)四季度全國電力供應(yīng)形勢(shì)繼續(xù)整體的寬松，東北和西北還是富裕能力比較多，華東、華中和南方基本平衡，華北區(qū)域電力供需平衡偏緊。全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)4300小時(shí)左右，火電設(shè)備利用小時(shí)4700小時(shí)左右，同比回落幅度較大，將可能為新世紀(jì)以來年度最低水平。

　　從整個(gè)電力需求來看，2014年經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩，顯示了減弱。從近期召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間可以看出：當(dāng)前中央持續(xù)推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，難以出現(xiàn)大規(guī)模的寬松政策，2015年經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步放緩。

　　未來我國的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力日益加大，2015年是中央政府實(shí)現(xiàn)“十二五”能源減排目標(biāo)的最后一年，2010年的時(shí)候?yàn)榱送瓿赡繕?biāo)，我們加大了一些節(jié)能減排的控制，可能用電也好、用能也好，尤其下半年大幅度下降，電力消費(fèi)會(huì)受到一定的抑制。

　　從整個(gè)電力增長(zhǎng)的有利因素來看是氣溫因素，今年由于低氣溫影響用電增速1%，明年這個(gè)1%應(yīng)該會(huì)回來，等于對(duì)2015年的居民用電有拉動(dòng)作用。第二個(gè)有利的因素，部分地區(qū)為了節(jié)能減排和防治大氣污染，推行電能替代以促進(jìn)電力消費(fèi)，綜合判斷，2015年整個(gè)電力增長(zhǎng)速度在4.5%至5.5%左右。

　　綜合各產(chǎn)業(yè)情況來看，我們進(jìn)行了以下判斷，2015年，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)2.2%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.5%。從各區(qū)域來看，東部增長(zhǎng)4.4%，中部5.4%，西部6.5%，東北2.3%左右。從電力供應(yīng)來看，預(yù)計(jì)明年投資完成7900億左右，電源完成3800億元左右，電網(wǎng)完成投資4100億元左右。預(yù)計(jì)全年新增發(fā)電裝機(jī)容量9000萬千瓦左右，非化石能源裝機(jī)新增4800千瓦左右。到2015年底整個(gè)裝機(jī)容量達(dá)到14.4億千瓦，繼續(xù)穩(wěn)居世界首位，非化石能源發(fā)電達(dá)到5.0億千瓦，占的比重35%左右。

　　從整個(gè)裝機(jī)容量預(yù)測(cè)來看，水電增長(zhǎng)是120萬千瓦，核電是800萬千瓦，風(fēng)電是170萬千瓦，太陽能增長(zhǎng)是1000萬千瓦，燃煤機(jī)組增長(zhǎng)是3400萬千瓦，燃?xì)庠鲩L(zhǎng)是500萬千瓦。

　　從明年供需平衡情況來看，東部和西部還有一定富裕，尤其是裝機(jī)在增加，電力需求下降。華東、華中和南方電力供需基本平衡，華北電力供需平衡偏緊。

　　根據(jù)目前的電力發(fā)展情況，需要關(guān)注一些問題：

　　解決棄水、棄風(fēng)問題。2014年，部分地區(qū)存在棄水和棄風(fēng)。1~10月國家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域累計(jì)棄水電量為96.8億千瓦時(shí)，累計(jì)棄風(fēng)電量73.1億千瓦時(shí)，比例為7.1%。新疆、吉林、冀北和黑龍江等地區(qū)棄風(fēng)比例超過10%。南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域棄水棄風(fēng)主要在云南。明年來看，棄水嚴(yán)重地區(qū)集中在四川、云南，棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)新疆、吉林、冀北等地仍將有一批項(xiàng)目投產(chǎn)。從跨區(qū)通道建設(shè)來看，確保新增電源電量及時(shí)送出，現(xiàn)有過剩電量得到有效消納，并解決較為突出的棄水、棄風(fēng)難題。

　　此外，還需要增加電源在建規(guī)模。雖然這兩年投產(chǎn)規(guī)模比較大，但是目前在建規(guī)模比較小。截止到2014年10月底，主要發(fā)電企業(yè)電源項(xiàng)目在建規(guī)模約1.48億千瓦，同比減少600萬千瓦。其中火電在建規(guī)模5700萬千瓦、水電4000萬千瓦，同比減少1600萬千瓦；核電在建規(guī)模2808萬千瓦，風(fēng)電在建規(guī)模2100萬千瓦。水電、核電在建規(guī)模明顯偏少，直接影響未來的使用，需要盡快開工一大批水電、核電等綠色優(yōu)質(zhì)電源項(xiàng)目，確保電力綠色轉(zhuǎn)型和保障電力中長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。